2020年3月24日5時(shí)40分許，宇旺建工集團(tuán)有限公司福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項(xiàng)目部，1名工人在作業(yè)間隙，發(fā)生自高處墜落致死的生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)廈門(mén)市翔安區(qū)人民政府授權(quán)，區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合新店鎮(zhèn)人民政府、區(qū)司法局、廈門(mén)市公安局翔安分局、區(qū)建設(shè)與交通局、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)，組成翔安區(qū)新店鎮(zhèn)“3·24”一般事故調(diào)查組（廈翔應(yīng)急〔2020〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)查組”），并邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)委派員參加事故調(diào)查?，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿蕟挝换厩闆r

　　宇旺建工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宇旺建工”）。公司成立于2005年06月28日，法定代表人：廖某某，注冊(cè)資本：壹億陸仟壹佰陸拾捌萬(wàn)圓整，住所：福建省福州市閩清縣下祝鄉(xiāng)下祝街學(xué)府路2號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350206776003495M，營(yíng)業(yè)期限：2005年06月28日至2055年06月27日?！栋踩a(chǎn)許可證》（副本）編號(hào)：（閩）JZ安許證字〔2015〕000011-1-1/2，有效期：2017年08月10日至2020年08月09日。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》編號(hào)：D135102328，資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)：建筑工程施工總承包壹級(jí)，市政公用工程施工總承包壹級(jí)，鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)，有效期：至2022年01月22日?！吨腥A人民共和國(guó)建筑工程施工許可證》，編號(hào)：350200201909300101。

　?。ǘ┫嚓P(guān)單位基本情況

　　浙江泛華工程咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙江泛華”）：福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項(xiàng)目監(jiān)理單位，公司成立于2000年05月12日，法定代表人：高某某，注冊(cè)資本：伍仟零肆拾萬(wàn)元整，住所：杭州市莫干山路100號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91330000720084505E（1/8），營(yíng)業(yè)期限：2000年05月12日至2050年05月11日，經(jīng)營(yíng)范圍：全過(guò)程工程咨詢(xún)，工程監(jiān)理，工程項(xiàng)目管理與服務(wù)，工程項(xiàng)目代建，工程造價(jià)咨詢(xún)，工程招標(biāo)代理，工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)，工程技術(shù)開(kāi)發(fā)，工程技術(shù)服務(wù)，工程技術(shù)咨詢(xún)，建筑工程檢測(cè)服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

　?。ㄈ┊?dāng)事人基本情況

　　尹某，男，漢族，2000年8月15日出生，貴州省畢節(jié)市人，身份證號(hào)碼：52240120000815****，家庭住址：貴州省畢節(jié)市對(duì)坡鎮(zhèn)法泥村金家寨組41號(hào)，2020年3月22日，其與福建慶碩建筑工程有限公司（建筑勞務(wù)公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福建慶碩”）簽訂簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，并被福建慶碩安排在福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項(xiàng)目工作，成為宇旺建工承建的福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項(xiàng)目泥水班組的工人，合同有效期至工程結(jié)束，在該起事故中死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

　　2020年3月23日19時(shí)37分許，宇旺建工泥水班組砼工尹某等6人進(jìn)入福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項(xiàng)目高三教學(xué)樓進(jìn)行四層梁板混凝土澆筑施工作業(yè)。2020年3月24日5時(shí)許，因混凝土供應(yīng)不及時(shí)及泵車(chē)需要移動(dòng)施工位置，四層梁板混凝土澆筑作業(yè)暫時(shí)停止，現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)工人便利用作業(yè)間隙，在作業(yè)場(chǎng)自行選擇地點(diǎn)進(jìn)行休息，等待恢復(fù)混凝土供應(yīng)后繼續(xù)澆筑四層梁板。

　　5時(shí)10分許，尹某背對(duì)外架，坐在模板上休息，鄧某某（死者同事，第一個(gè)發(fā)現(xiàn)死者的人）坐在距尹某約4至5米遠(yuǎn)的外架上休息。5時(shí)30分許，鄧某某返回宿舍喝水，約十幾分鐘后，返回到原處繼續(xù)休息。當(dāng)發(fā)現(xiàn)尹某不在時(shí)，便站起來(lái)尋找，隨見(jiàn)尹某的安全帽在其休息的位置旁邊，進(jìn)一步探看時(shí)，發(fā)現(xiàn)尹某側(cè)躺在三層外架邊緣處，頭部靠在梁上，上半身位于三樓板面與外架空隙處，下半身在外架上，梁上有一攤血跡。鄧某某迅速叫醒在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)睡覺(jué)的郭某某（同班組工人，尹某舅舅），告知其尹某掉到三樓的情況，郭某某、鄧某某分別從尹某墜落的地方和樓梯下到三樓救人。因無(wú)法搬動(dòng)尹某，鄧某某便返回四樓叫醒其它仍在睡覺(jué)的陳某某、高某某、陳某（均為同班組工人）3人，并一起回到三樓搶救尹某，5時(shí)58分許，田某（宇旺建工施工員）撥打“120”急救，6時(shí)40分許，“120”到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)緊急處置后，宣告尹某已無(wú)生命體征，6時(shí)49分許，郭某某用陳某某的手機(jī)撥打“110”報(bào)警。

　　2020年3月25日，尹某家屬簽訂賠償協(xié)議后，該起事故的民事善后工作處理完畢。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　本起事故造成1人死亡，因事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約135余萬(wàn)元人民幣。

　　四、事件發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　?。ㄒ唬┦鹿手苯釉?/p>

　　尹某安全意識(shí)淡薄，自我安全防護(hù)不到位，在作業(yè)間隙，自高處墜落致其死亡。

　?。ǘ┦鹿书g接原因

　　宇旺建工安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，一是對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位；二是對(duì)施工管理人員資格審查不嚴(yán)格；三是安全隱患整改不及時(shí)、不徹底；四是安全制度建立、安全內(nèi)業(yè)資料記錄存在缺失；五是對(duì)作業(yè)人員安全管理存在漏洞；六是頂崗監(jiān)理人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　2020年3月25日，廈門(mén)市公安局沃頭派出所出具了尹某非正常死亡，未發(fā)現(xiàn)可確定為刑事案件的依據(jù)證明；經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，確認(rèn)翔安區(qū)新店鎮(zhèn)“3·24”一般事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　?。ㄒ唬┮常喊踩庾R(shí)淡薄，自我安全防護(hù)不到位，應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不再追究相關(guān)責(zé)任。

　?。ǘ┝文衬常河钔üしㄈ舜恚男邪踩a(chǎn)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育存在漏洞、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在缺失，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急局依法給予行政處罰。

　　（三）宇旺建工對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位；施工管理人員資格審查不嚴(yán)格；安全生產(chǎn)隱患排查整改不及時(shí)、不徹底；安全內(nèi)頁(yè)資料記錄和施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在漏洞；對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急局給予行政處罰。

　?。ㄋ模┯钔üじ＝ㄊB門(mén)雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項(xiàng)目部經(jīng)理王某某及其事故發(fā)生時(shí)四層梁板混凝土澆筑作業(yè)施工員林某某，建議由行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　?。ㄎ澹B門(mén)市特房海灣投資有限公司作為福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部項(xiàng)目發(fā)包單位，督促承包單位加強(qiáng)安全管理不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查存在漏洞，建議由建設(shè)主管部門(mén)對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施和意見(jiàn)。

　　（六）浙江泛華作為施工監(jiān)理方，日常安全檢查存在部分缺失，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)隱患整改不到位，《監(jiān)理日志》等日常記錄臺(tái)賬存在部分缺失，安全管理存在漏洞，建議由建設(shè)主管部門(mén)對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)理工作的措施和意見(jiàn)。

　　六、整改防范措施

　?。ㄒ唬┯钔üひ?guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格施工管理人員的作業(yè)資質(zhì)審查及崗前培訓(xùn)，做好安全隱患排查和整改工作，建立健全安全教育制度，不斷提高安全教育培訓(xùn)的實(shí)效，切實(shí)提高員工自我安全防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)安全巡查力度和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)間隙管理，嚴(yán)防類(lèi)似事故再次發(fā)生。

　?。ǘ┱憬喝A應(yīng)加大檢查和監(jiān)督隱患整改的力度，嚴(yán)格監(jiān)理，特別是新冠肺炎疫情期間的頂崗監(jiān)理人員，要認(rèn)真做好崗前培訓(xùn)和安全教育，在施工現(xiàn)場(chǎng)切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)理作用，按照國(guó)家政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同控制建設(shè)工程的目標(biāo)，依照既定的程序和制度，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善監(jiān)理內(nèi)頁(yè)資料，并對(duì)承建單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。

　　宇旺建工集團(tuán)有限公司“3·24”一般事故調(diào)查小組

　　2020年4月10日