9時41分左右，位于昆山市周市鎮(zhèn)橫長涇路536號的昆山眾匯復(fù)合材料有限公司內(nèi)發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。 

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）規(guī)定，昆山市人民政府授權(quán)昆山市應(yīng)急管理局成立了周市鎮(zhèn)昆山眾匯復(fù)合材料有限公司“4.12”物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），由昆山市應(yīng)急管理局局長任組長，周市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、昆山市應(yīng)急管理局副局長任副組長，組員為昆山市公安局、昆山市監(jiān)委、昆山市總工會、昆山市應(yīng)急管理局、周市鎮(zhèn)相關(guān)人員，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。按照“四不放過”的原則，事故調(diào)查組通過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故的原因，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 

　　一、基本情況 

　　（一）事故發(fā)生單位情況 

　　昆山眾匯復(fù)合材料有限公司是一家有限責(zé)任公司（臺港澳與境內(nèi)合資），住所：昆山市周市橫長涇路536號，法定代表人：侯漢武，成立日期：2004年2月13日，經(jīng)營范圍：包裝裝潢印刷品印刷，制造加工高性能復(fù)合材料、新型建筑材料，銷售自產(chǎn)產(chǎn)品；道路普通貨物運輸。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動） 

　　（二）事故單位情況 

　　桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司是一家有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)東安村章橋頭，法定代表人：徐銀炳，成立日期：2014年12月18日，經(jīng)營范圍：皮草制品加工、銷售；紙制品的銷售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動） 

　　該單位經(jīng)營范圍內(nèi)無廢紙回收的相關(guān)內(nèi)容。 

　?。ㄈ┫嚓P(guān)合同情況 

　　2018年12月27日，桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司與昆山眾匯復(fù)合材料有限公司簽訂了《供銷協(xié)議書》，約定昆山眾匯復(fù)合材料有限公司生產(chǎn)過程中的廢紙原則上由桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司負責(zé)包銷，廢紙的運輸及裝卸由桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司負責(zé)，協(xié)議期為一年。 

　　二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況 

　　2019年4月12日8時左右，桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司主要負責(zé)人徐銀炳帶著工人邱某、俞某、錢某及租用的貨車（浙FG2687，司機方某）進入昆山眾匯復(fù)合材料有限公司進行廢紙裝車作業(yè)。 

　　9時41分左右，廢紙裝車基本結(jié)束，俞某、錢某等人在車上進行廢紙固定，邱某發(fā)現(xiàn)裝好廢紙的貨車左側(cè)有廢紙垂下來，便去將廢紙扯下來，在扯廢紙的過程中，貨車上的一個卷筒廢紙（119公斤）滑落下來，砸中邱某頭部。

　　事故發(fā)生后，俞某立即撥打了“110”、“120”，后經(jīng)“120”急救人員現(xiàn)場確認邱某已死亡。 

　　三、監(jiān)管履職情況 

　　2018年周市鎮(zhèn)黨委政府與各安委會成員單位簽訂安全責(zé)任書，委托四家第三方安全機構(gòu)對800家重點企業(yè)開展上門安全檢查，要求網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照分級分類確保一年內(nèi)不少于四次檢查，發(fā)放安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生告知書，簽訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生承諾書。 

　　2018年昆山眾匯復(fù)合材料有限公司與周市鎮(zhèn)人民政府簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書、特種設(shè)備主體責(zé)任承諾書、消防安全承諾書，我鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法科及網(wǎng)格員分別于1月23日、3月8日、3月28日、4月16日、8月14日、11月15日開展安全生產(chǎn)檢查，出具6份現(xiàn)場檢查記錄單，督促企業(yè)整改隱患22條，并于8月14日對企業(yè)開展工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理和全員教育培訓(xùn)落實情況專項執(zhí)法檢查、工業(yè)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況專項執(zhí)法檢查、工業(yè)企業(yè)動火作業(yè)票證專項執(zhí)法檢查、工業(yè)企業(yè)火災(zāi)隱患安全檢查、工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護措施“三同時”落實情況專項檢查、2018年涂布專項檢查、2018年工貿(mào)企業(yè)外包項目安全生產(chǎn)專項檢查表。 

　　2019年周市鎮(zhèn)安監(jiān)辦網(wǎng)格員分別于1月17日、3月14日、4月12日對企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，出具3份現(xiàn)場檢查單，督促企業(yè)整改隱患9條，1月17日還開具了工貿(mào)企業(yè)秋冬季安全生產(chǎn)專項檢查表。 

　　四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失 

　?。?）事故中死亡人員 

　　邱某，男，53歲，浙江嘉興人，身份證號碼：3304251956****5216。 

　?。?）直接經(jīng)濟損失 

　　該起事故造成直接經(jīng)濟損失60萬元（包括死亡賠償金、喪葬費用和供養(yǎng)親屬撫恤金等）。 

　　五、事故原因分析和事故性質(zhì)認定 

　?。ㄒ唬┲苯釉?nbsp;

　　邱某在扯廢紙的過程中，貨車上的一個卷筒廢紙（119公斤）滑落下來，砸邱召生頭部后導(dǎo)致其死亡。 

　　（二）間接原因 

　　1．桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司廢紙裝車方法不當，未將易滾動的卷筒廢紙固定，未按規(guī)定對工人進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，對裝車現(xiàn)場的安全管理不足。

　　2．桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司主要負責(zé)人徐銀炳未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未消除廢紙裝車過程中存在的事故隱患。 

　　3．昆山眾匯復(fù)合材料有限公司外來人員管理存在缺失，對裝車作業(yè)現(xiàn)場的安全管理缺失。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認定，周市鎮(zhèn)昆山眾匯復(fù)合材料有限公司“4.12”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 

　　六、事故責(zé)任分析和對責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議 

　　1．桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司廢紙裝車方法不當，未將易滾動的卷筒廢紙固定，未按規(guī)定對工人進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，對裝車現(xiàn)場的安全管理不足，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司處以罰款25萬元的行政處罰；建議將桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司經(jīng)營范圍內(nèi)無廢紙回收相關(guān)內(nèi)容仍進行廢紙回收作業(yè)的行為移送至屬地市場監(jiān)督管理部門進行查處。 

　　2．徐銀炳，桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司主要負責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未消除廢紙裝車過程中存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對徐銀炳處以2018年年收入30%的行政處罰；建議昆山市公安局對徐銀炳進行調(diào)查處理。并將處理結(jié)果反饋至事故調(diào)查組。 

　　3．建議周市鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對昆山眾匯復(fù)合材料有限公司外來人員管理存在缺失，對裝車作業(yè)現(xiàn)場的安全管理缺失等行為進行查處。并將處理結(jié)果反饋至事故調(diào)查組。 

　　七、事故整改和防范措施建議 

　　1、督促企業(yè)落實主體責(zé)任。桐鄉(xiāng)市崇福雄力裘皮有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，開展全員事故警示教育工作。要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好廢紙裝車過程中的安全管理工作。加強對員工的安全教育培訓(xùn)和考核，確保所有員工具備必要的安全生產(chǎn)操作技能。昆山眾匯復(fù)合材料有限公司要加強對外來作業(yè)人員的安全管理工作，做好外來作業(yè)人員作業(yè)時的現(xiàn)場安全監(jiān)管工作。 

　　2、做好事故警示教育工作。周市鎮(zhèn)要將此次事故及時通報給轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位舉一反三，自省自警，吸取事故教訓(xùn)，強化隱患排查治理，防范類似事故的發(fā)生。周市鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局要加強對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管執(zhí)法力度，完善執(zhí)法檢查、監(jiān)督管理、網(wǎng)格化巡查銜接，依法嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保發(fā)現(xiàn)的各類生產(chǎn)安全事故隱患閉環(huán)管理到位。 

周市鎮(zhèn)昆山眾匯復(fù)合材料有限公司

“4.12”物體打擊事故調(diào)查組

2019年7月2日