2019年11月5日11時(shí)左右，在泰州市永定路西段快速化改造工程4標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失92萬(wàn)元人民幣。

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1．江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱省交通集團(tuán)），工程施工單位。（略）。

2．江蘇順通混凝土制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱：順通公司），工程混凝土供貨單位。（略）。

3．泰州新潤(rùn)物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱：新潤(rùn)公司），工程混凝土運(yùn)輸單位。（略）。

4．泰州嘉通運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱：嘉通公司），工程混凝土運(yùn)輸單位。（略）。

5．泰州恒宸工程設(shè)備租賃有限公司（以下簡(jiǎn)稱：恒宸公司），涉事車輛所有人。（略）。

（二）工程情況

泰州市永定路西段快速化改造工程（吳陵南路東側(cè)-祥泰路西側(cè)）由泰州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱：基礎(chǔ)公司）負(fù)責(zé)建設(shè)。該工程的4標(biāo)YDL-6包括高架橋梁1座，上下匝道橋4座，地面橋1座，橋梁全長(zhǎng)約2058米，匝道橋長(zhǎng)約649米，地面橋長(zhǎng)約44米。

2017年12月15日，江蘇蘇科建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司中標(biāo)工程4標(biāo)YDL-6施工監(jiān)理。

2017年12月26日，省交通集團(tuán)中標(biāo)工程4標(biāo)YDL-6施工。

2018年7月，省交通集團(tuán)將4標(biāo)YDL-6施工勞務(wù)分包給天長(zhǎng)市安順建筑勞務(wù)有限公司。

（三）混凝土運(yùn)輸情況

2019年5月10日，省交通集團(tuán)向順通公司購(gòu)買(mǎi)混凝土，雙方簽訂《混凝土買(mǎi)賣合同》，約定由順通公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸混凝土至工程施工現(xiàn)場(chǎng)。

2019年7月26日，順通公司將混凝土運(yùn)輸承包給新潤(rùn)公司，雙方簽訂《商品混凝土運(yùn)輸合同》，合同有效期自2019年8月1日至2020年7月31日止。

2019年7月29日，新潤(rùn)公司將其從順通公司承包的混凝土運(yùn)輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給嘉通公司，雙方簽訂《商品混凝土運(yùn)輸合同》，約定由嘉通公司負(fù)責(zé)組織車輛運(yùn)輸混凝土。

沈某以恒宸公司名義安排掛靠在恒宸公司名下的牌照為蘇M*****等數(shù)輛貨車根據(jù)順通公司、新潤(rùn)公司、嘉通公司的共同調(diào)度從事混凝土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

（四）涉事車輛情況

涉事車輛為中聯(lián)牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車（混凝土運(yùn)輸車），牌照為：蘇M*****，所有人：恒宸公司；核定載重：8870公斤；檢驗(yàn)有效期至2020年10月。

經(jīng)查，該車由沈某個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)，掛靠在恒宸公司名下從事混凝土運(yùn)輸，并以恒宸公司名義領(lǐng)取了機(jī)動(dòng)車行駛證和《道路運(yùn)輸證》（證號(hào)：略）。

事故時(shí)該車駕駛員為于某兵，其持有準(zhǔn)駕駛車型為B2的機(jī)動(dòng)車駕駛證，有效期至2021年12月。2014年2月，于某兵取得道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，有效期至2020年2月28日。

（五）事故責(zé)任分析情況

2019年11月14日，泰州市公安局交通警察支隊(duì)醫(yī)藥高新區(qū)大隊(duì)出具了《非道路交通事故責(zé)任分析意見(jiàn)書(shū)》，分析認(rèn)為：于某兵駕駛牌照蘇M*****的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車在高架施工路段行駛過(guò)程中，疏于觀察，未確保安全，違反了《道路交通安全法》第二十二條第一款的規(guī)定，是事故的直接原因。根據(jù)《道路交通安全法》第七十七條規(guī)定，認(rèn)定于某兵承擔(dān)事故的全部責(zé)任。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

     2019年11月5日上午，省交通集團(tuán)組織澆筑工程高架橋面混凝土。工程高架橋?yàn)闁|西向，分南北兩幅（設(shè)計(jì)為雙向4車道），西端入口處設(shè)置了“閑雜人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工區(qū)域”的標(biāo)志，施工時(shí)高架橋未允許社會(huì)車輛通行。事故發(fā)生前，天長(zhǎng)市安順建筑勞務(wù)有限公司安排祝某英等工人澆筑高架橋第7聯(lián)南半幅橋面混凝土，上午11時(shí)混凝土澆筑施工結(jié)束。

根據(jù)安排，于某兵駕駛牌照蘇M*****的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車往施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸混凝土。上午10時(shí)30分左右，于某兵第3次運(yùn)輸混凝土到施工現(xiàn)場(chǎng)，將車輛停在高架橋北半幅（車頭朝西，車輛未熄火）。11時(shí)05分左右，于某兵在卸完車上混凝土后，未觀察車輛四周情況，直接上車駕駛車輛向西行駛，行駛了約5-6米時(shí)不慎撞倒現(xiàn)場(chǎng)工人祝某英，祝某英遭右輪碾壓。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打了120電話，祝某英經(jīng)醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)死亡。

三、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失92萬(wàn)元人民幣。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

于某兵駕駛牌照蘇M*****的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車起步前，未對(duì)車輛四周情況進(jìn)行觀察，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛右方有人，行駛時(shí)撞到祝某英，致事故發(fā)生。

（二）間接原因

恒宸公司未落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，未按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。未按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019 年第17號(hào)修訂）的要求對(duì)相關(guān)的混凝土運(yùn)輸實(shí)施安全管理，未對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，泰州市永定路西段快速化改造工程4標(biāo)“11·5”一般車輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）事故責(zé)任人及處理建議

1．于某兵，蘇M*****重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員，駕駛車輛起步前，未對(duì)車輛四周情況進(jìn)行觀察，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛右方有人，行駛時(shí)撞到祝某英，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。于某兵因涉嫌過(guò)失致人死亡罪，于2019年11月9日，被泰州市公安局醫(yī)藥高新區(qū)分局采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，2019年11月27日移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

2．朱某，恒宸公司主要負(fù)責(zé)人，未督促、檢查相關(guān)混凝土運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)工作，未組織實(shí)施對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以2018年年收入30%的罰款。

（二）事故責(zé)任單位及處理建議

恒宸公司，未落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未對(duì)相關(guān)的混凝土運(yùn)輸實(shí)施安全管理，未對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。恒宸公司對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款。

六、事故防范和整改措施建議

（一）恒宸公司，應(yīng)從事故中吸取深刻的教訓(xùn)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)認(rèn)真組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程的教育培訓(xùn)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?，避免事故的發(fā)生。

（二）各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)混凝土運(yùn)輸及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。省交通集團(tuán)要強(qiáng)化工程建設(shè)的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，安排專人指揮，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛及人員的管理。順通公司、新潤(rùn)公司、嘉通公司要對(duì)各運(yùn)輸車輛組織全面排查，確保取得相應(yīng)許可，車輛符合相關(guān)的技術(shù)要求，相關(guān)的從業(yè)人員按規(guī)定取得的從業(yè)資格并經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能。