9月29日，佛山市應(yīng)急管理局發(fā)布一起一般建筑施工事故調(diào)查報(bào)告。
2020年6月27日10時(shí)17分，位于佛山市順德區(qū)高新區(qū)西部啟動(dòng)區(qū)D-XB-10-03-A-04-2地塊項(xiàng)目8號(hào)樓在澆筑屋面構(gòu)造梁過(guò)程中發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人受傷。
事故直接原因是施工單位搭設(shè)的8號(hào)樓屋面構(gòu)造梁柱模板支架不合理，屋面構(gòu)造梁存在偏心現(xiàn)象而未采取有效防范措施，當(dāng)屋面構(gòu)造梁柱澆筑混凝土?xí)r，隨著荷載越來(lái)越大，產(chǎn)生的偏心力矩也越來(lái)越大，引起斜立桿失穩(wěn)導(dǎo)致模架向外傾覆倒塌。
1、施工單位嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，日常管理工作實(shí)際由高中未畢業(yè)且不具備任何相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和管理能力的項(xiàng)目經(jīng)理助理負(fù)責(zé)，安全管理工作實(shí)際由小學(xué)文化程度且不具備相應(yīng)安全管理能力的生產(chǎn)主管統(tǒng)籌；事后弄虛作假偽造專項(xiàng)施工方案應(yīng)對(duì)調(diào)查；沒(méi)有進(jìn)行方案交底，沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底；教育培訓(xùn)檔案資料、施工方案審批表、施工日志等檔案資料弄虛作假等。對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、安全管理混亂、安全生產(chǎn)檔案資料弄虛作假行為放任不管；對(duì)工程設(shè)計(jì)文件不熟悉等。未標(biāo)注危大工程，未提出技術(shù)交代，甚至設(shè)計(jì)的屋面構(gòu)造梁、柱不滿足正常使用及抗震設(shè)計(jì)受力要求。4、建設(shè)單位未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)未依規(guī)定完善危大工程監(jiān)管，對(duì)施工、監(jiān)理各方違法和失職行為放任不管。審圖過(guò)程中也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)屋面構(gòu)造梁施工涉及危大工程，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)屋面構(gòu)架柱配筋設(shè)計(jì)不滿足正常使用及抗震設(shè)計(jì)受力要求。順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局未依法履職。對(duì)施工單位日常監(jiān)督檢查流于形式，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、安全管理混亂的情況監(jiān)管不到位，對(duì)安全生產(chǎn)檔案資料弄虛作假現(xiàn)象失察；河源龍川“5·23”較大事故發(fā)生后，雖然根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，迅速制定了《佛山市順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局關(guān)于腳手架及模板支撐專項(xiàng)檢查的緊急通知》，但年中專項(xiàng)檢查沒(méi)有認(rèn)真結(jié)合該通知精神落實(shí)重大隱患檢查，專項(xiàng)檢查流于形式，沒(méi)有檢查模板支撐等重點(diǎn)內(nèi)容的情況下在檢查表中全部勾記“已檢查”，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)8號(hào)樓屋面構(gòu)造梁模板支撐體系存在重大安全隱患。7、屬地有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)日常服務(wù)管理不到位順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)為更好服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)承擔(dān)包括涉事工地在內(nèi)的管委會(huì)轄區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目巡查檢查，但檢查工作不到位，聘請(qǐng)的專家不具備相應(yīng)資質(zhì)能力，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒(méi)有函告行業(yè)主管部門，沒(méi)有督促企業(yè)及時(shí)消除安全隱患。事故調(diào)查報(bào)告建議2人追刑責(zé)、2人立案?jìng)刹椤?0名公職人員被處分。1、常某輝，男，漢族，1985年12月出生，群眾，高中文化程度，名義上是施工單位涉事工地項(xiàng)目經(jīng)理助理，但實(shí)際上負(fù)責(zé)涉事工地的日常施工管理工作。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2020年7月15日被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，建議追究其刑事責(zé)任。2、劉某力，男，漢族，1964年5月出生，中共黨員，監(jiān)理單位監(jiān)理部經(jīng)理，涉事工地總監(jiān)理工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任，建議追究其刑事責(zé)任。1、林某元，男，漢族，1980年月出生，群眾，施工單位涉事工地項(xiàng)目經(jīng)理。長(zhǎng)期不在崗，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議公安機(jī)關(guān)對(duì)其涉嫌刑事犯罪行為立案?jìng)刹椤４渌痉ǔ绦蚪K結(jié)后，由佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法處理其行政違法責(zé)任。2、吳某文，男，漢族，1967年10月出生，中共黨員，施工單位涉事工地項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議公安機(jī)關(guān)對(duì)其涉嫌刑事犯罪行為立案?jìng)刹?。待其司法程序終結(jié)后，由佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法處理其行政違法責(zé)任。（三）建議給予黨紀(jì)處分和責(zé)任追究人員（10人）1.順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局負(fù)有相關(guān)責(zé)任人員（7人）2.順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)人員（3人）值得關(guān)注的是順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)聘請(qǐng)的建筑領(lǐng)域?qū)＜液螡M華（并不具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，上文提到），男，漢族，1965年4月出生，群眾。事故調(diào)查報(bào)告指出，何滿華參加2020年6月17日對(duì)涉事工地開展專項(xiàng)檢查（僅過(guò)去10天，6月27日事故發(fā)生），現(xiàn)場(chǎng)檢查隨意，沒(méi)有按照專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的模板支撐進(jìn)行全面檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)8號(hào)樓屋面構(gòu)造梁模板支撐體系這一重大安全隱患。因此，何滿華對(duì)該生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有直接責(zé)任，建議行業(yè)主管部門對(duì)其批評(píng)教育。1、何滿華，建筑領(lǐng)域?qū)＜?，但事故調(diào)查報(bào)告有指出其不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力，不知何故？資質(zhì)應(yīng)該就是所謂進(jìn)入政府相關(guān)部門專家?guī)?/span>？建筑領(lǐng)域或安全生產(chǎn)專家到底應(yīng)該具備什么樣的能力呢？2、事故調(diào)查報(bào)告指出，何滿華對(duì)該生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有直接責(zé)任，主要原因應(yīng)該是其現(xiàn)場(chǎng)檢查隨意，沒(méi)有做相應(yīng)的規(guī)范性檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。因此，今后，安全生產(chǎn)專家尤其是現(xiàn)場(chǎng)檢查專家要清楚明白自己肩上的重大責(zé)任，絕對(duì)不可以掉以輕心，不能隨隨意意，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花。另外，還一定需要有發(fā)現(xiàn)隱患特別是重大事故隱患的“火眼金睛”。否則，沒(méi)有這金剛鉆，可能不應(yīng)該去攬這瓷器活。不是鬧著玩的。3、事故調(diào)查報(bào)告建議行業(yè)主管部門對(duì)負(fù)有事故直接責(zé)任的何滿華，進(jìn)行批評(píng)教育。既然對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，那批評(píng)教育就是最輕的行政處分。應(yīng)該是事故調(diào)查組考慮到其他因素（包括是第三方、政府聘請(qǐng)等等），其中一定考慮到這是一起3死1傷剛到起步基準(zhǔn)的較大事故，事故后果不算是特別嚴(yán)重。如果不幸發(fā)生重大或特別重大事故，負(fù)有事故直接責(zé)任的責(zé)任人，一般情況下，是不太可能僅受批評(píng)教育行政處罰的。應(yīng)該是輕者罰款，重者鋃鐺入獄。因此，各級(jí)安全生產(chǎn)專家尤其是現(xiàn)場(chǎng)檢查專家，必須舉一反三，引以為戒，如履薄冰，且行且珍惜！
