2020年7月15日15時(shí)30分許，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)坤德停車(chē)場(chǎng)發(fā)生危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)罐體泄漏火災(zāi)事故，造成8人受傷、36輛危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失約792萬(wàn)元。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部黨委書(shū)記、副部長(zhǎng)黃明與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行連線，指導(dǎo)救援工作。省委、省政府和市委、市政府高度重視，省委書(shū)記劉家義，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李干杰等領(lǐng)導(dǎo)同志分別批示指示，要求科學(xué)組織施救，全力以赴救治受傷人員，在注重安全的情況下，抓緊轉(zhuǎn)移車(chē)輛，搜救被困人員，做好現(xiàn)場(chǎng)及周邊的安全管控，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害；副省長(zhǎng)汲斌昌親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。市委書(shū)記李寬端，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙志遠(yuǎn)，省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李建春等領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮事故處置和現(xiàn)場(chǎng)救援工作。省政府安委會(huì)辦公室對(duì)該起事故查處實(shí)行掛牌督辦。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，市政府決定提級(jí)調(diào)查，并于7月15日成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王曉軍同志任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)戚思宇任常務(wù)副組長(zhǎng)，市公安局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)、交通運(yùn)輸局、消防救援支隊(duì)等部門(mén)單位和東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)參加的市政府東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“7·15”事故

調(diào)查組，邀請(qǐng)市檢察院及河北省滄州市人民政府、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府派員參加。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、計(jì)算分析、模擬實(shí)驗(yàn)、調(diào)取停車(chē)場(chǎng)監(jiān)控錄像，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，綜合分析和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因及應(yīng)急處置、人員受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議、事故防范和整改措施。

市紀(jì)委監(jiān)委高度重視，及時(shí)成立了東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“7·15”事故工作組，派員提前介入，了解情況。根據(jù)事故調(diào)查組移交的線索材料，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，依規(guī)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出了政務(wù)處理意見(jiàn)。

現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）坤德停車(chē)場(chǎng)基本情況。

坤德停車(chē)場(chǎng)由東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司于2018年8月建設(shè)，員工30余人，占地面積60畝，建設(shè)內(nèi)容包括場(chǎng)地硬化、照明系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)及30余間板房，主要向東營(yíng)市?？迫鹆只び?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; letter-spacing: -0.3px;">限公司提供內(nèi)部停車(chē)服務(wù)。2019年8月，郭棟出資1550萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司，對(duì)該停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行改建，配備了泡沫車(chē)1輛、灑水車(chē)2輛、滅火器20個(gè)等。事故發(fā)生時(shí)，停車(chē)場(chǎng)內(nèi)共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)277輛，緊急疏散出167輛；剩余的110輛中，燒毀36輛。另外，現(xiàn)場(chǎng)有員工私家車(chē)15輛，未受損壞。

（二）蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)及從業(yè)人員基本情況。

1.蒙J72757重型半掛牽引車(chē)。該車(chē)所有人烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司，品牌豪瀚牌，車(chē)輛型號(hào)ZZ4255N27C6D1B,車(chē)輛識(shí)別代碼LZZPCGSNXGJ068673,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)16117014037，車(chē)身顏色黑色，使用性質(zhì)?；愤\(yùn)輸，出廠日期2016年01月30日，強(qiáng)制報(bào)廢日期2026年02月23日，檢驗(yàn)有效期至2021年02月28日，注冊(cè)日期2016年02月23日，發(fā)證日期2017年03月04日，登記機(jī)關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市公安局交通警察支隊(duì)。該車(chē)《道路運(yùn)輸證》證號(hào)內(nèi)蒙古交運(yùn)管烏字150931120101號(hào)，車(chē)輛長(zhǎng)6980毫米、寬2496毫米、高3350毫米，車(chē)輛審驗(yàn)有效期至2021年02月，技術(shù)等級(jí)一級(jí)，經(jīng)營(yíng)范圍：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（3類(lèi)）。事發(fā)前該車(chē)有違法記錄未處理。

2.蒙JQ717重型罐式半掛車(chē)。該車(chē)所有人烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司，品牌正康宏泰牌，車(chē)輛型號(hào)HHT9406GYY，車(chē)輛識(shí)別代碼LA99CG402GOHTT917，車(chē)身顏色灰色，使用性質(zhì)危化品運(yùn)輸，出廠日期2016年02月18日，強(qiáng)制報(bào)廢日期2026年02月23日，檢驗(yàn)有效期至2021年02月28日，初次登記日期2016年2月23日，注冊(cè)日期2016年02月23日，發(fā)證日期2016年02月23日，登記機(jī)關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市公安局交通警察支隊(duì)。該車(chē)《道路運(yùn)輸證》證號(hào)內(nèi)蒙古交運(yùn)管烏字150931120073號(hào)，噸位33.500噸，車(chē)輛長(zhǎng)12375毫米、寬2500毫米、高3900毫米，車(chē)輛審驗(yàn)有效期至2021年02月，技術(shù)等級(jí)一級(jí)，經(jīng)營(yíng)范圍：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（3類(lèi)）。該車(chē)罐體制造單位河北宏泰專(zhuān)用汽車(chē)有限公司，容積41.8立方米，罐體規(guī)格（毫米）11900*2500*2204，筒體、封頭材質(zhì)AL5083，筒體、封頭壁厚（毫米）7.0。該車(chē)罐體檢驗(yàn)結(jié)論：所委托檢驗(yàn)項(xiàng)目符合要求，檢驗(yàn)日期2020年01月06日，檢驗(yàn)有效期至2021年01月05日，檢驗(yàn)檢測(cè)單位山東正順檢測(cè)科技有限公司。該車(chē)狀態(tài)正常。事發(fā)當(dāng)日該車(chē)裝載汽油30.17噸。

（三）冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)及從業(yè)人員基本情況。

1.冀JN7281重型半掛牽引車(chē)。該車(chē)所有人滄縣順昌運(yùn)輸有限公司，品牌陜汽牌，車(chē)輛型號(hào)SX4257GR324,車(chē)輛識(shí)別代碼LZGJLGR46DX063782，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)1613K182274，車(chē)身顏色紅色，使用性質(zhì)?；愤\(yùn)輸，出廠日期2013年12月03日，強(qiáng)制報(bào)廢日期2023年12月10日，檢驗(yàn)有效期至2020年12月31日，初次登記日期2013年12月10日，注冊(cè)日期2013年12月10日，發(fā)證日期2013年12月10日，登記機(jī)關(guān)河北省滄州市公安局交通警察支隊(duì)。該車(chē)《道路運(yùn)輸證》證號(hào)冀交運(yùn)管滄字130921025040號(hào)，車(chē)輛長(zhǎng)6735毫米、寬2490毫米、高3500毫米，車(chē)輛審驗(yàn)至2020年12月，車(chē)輛技術(shù)等級(jí)一級(jí)，經(jīng)營(yíng)范圍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（第3類(lèi)）。事發(fā)前該車(chē)輛有違法記錄未處理。

2.冀JTX44重型罐式半掛車(chē)。該車(chē)所有人滄縣順昌運(yùn)輸有限公司，品牌正康宏泰牌，車(chē)輛型號(hào)HHT9404GHYA，車(chē)輛識(shí)別代碼LA99CG409D5HTT413，車(chē)身顏色灰色，使用性質(zhì)?；愤\(yùn)輸，出廠日期2013年12月13日，強(qiáng)制報(bào)廢日期2023年12月20日，檢驗(yàn)有效期至2020年12月31日，初次登記日期2013年12月20日，注冊(cè)日期2013年12月20日，發(fā)證日期2015年12月30日，登記機(jī)關(guān)河北省滄州市公安局交通警察支隊(duì)。該車(chē)《道路運(yùn)輸證》證號(hào)冀交運(yùn)管滄字921400024號(hào)，噸位33.50噸，車(chē)輛長(zhǎng)12100毫米、寬2500毫米、高3800毫米，車(chē)輛審驗(yàn)至2020年12月，車(chē)輛技術(shù)等級(jí)一級(jí)，經(jīng)營(yíng)范圍：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（第3類(lèi)）。事發(fā)時(shí)，該車(chē)輛裝載汽油30.4噸。該車(chē)輛狀態(tài)正常。

3.駕駛?cè)?。于長(zhǎng)旺,男，漢族，1980年08月30日出生，住址河北省黃驊市齊家務(wù)鄉(xiāng)大科牛村150號(hào)，公民身份號(hào)碼132930198008303335。其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證號(hào)132930198008303335，準(zhǔn)駕車(chē)型A2，初次領(lǐng)證日期2007年04月02日，有效期限2019年04月02日至2029年04月02日，發(fā)證機(jī)關(guān)河北省滄州市公安局交通警察支隊(duì)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證狀態(tài)正常。其道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證號(hào)132930198008303335，從業(yè)資格類(lèi)別道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛?cè)耍醮晤I(lǐng)證日期2017年06月06日，有效起始日期2017年06月06日至2023年06月05日，道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證狀態(tài)正常。事故中未受傷。4.押運(yùn)人員。李洪超，男，漢族，1988年03月19日出生，住址河北省黃驊市齊家務(wù)鄉(xiāng)大科牛村33號(hào)，公民身份號(hào)碼130983198803193316。其道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證號(hào)130983198803193316，從業(yè)資格類(lèi)別道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員，初次領(lǐng)證日期2019年06月11日，有效起始日期2019年06月11日至2025年06月10日，道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證狀態(tài)正常。事故中未受傷。

（四）相關(guān)涉事企業(yè)基本情況。

1.烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司。該公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9115090055811746XM，法定代表人袁春桃，注冊(cè)資本貳佰萬(wàn)元（人民幣），成立日期2010年07月12日，營(yíng)業(yè)期限自2010年07月12日至2030年07月11日，住所為內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)三羊開(kāi)泰東南角溫州建材城12棟301，登記機(jī)關(guān)烏蘭察布市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，登記日期2019年06月05日，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2類(lèi)1項(xiàng)、3類(lèi)、4類(lèi)3項(xiàng)、8類(lèi)）。該公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》證號(hào)內(nèi)蒙古交運(yùn)管許可烏字150931101988號(hào)，證件有效期至2020年07月30日，發(fā)證機(jī)關(guān)烏蘭察布市交通運(yùn)輸管理處，發(fā)證日期2019年07月17日，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2類(lèi)1項(xiàng)、3類(lèi)、4類(lèi)3項(xiàng)、8類(lèi)）。事故發(fā)生前，該公司共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)156輛，管理工作人員18人、道路運(yùn)輸從業(yè)人員300多人。

（五）事發(fā)地氣象環(huán)境情況。

2020年7月15日15時(shí)至16時(shí)，事故發(fā)生地晴天，無(wú)降水過(guò)程，能見(jiàn)度約為15.2-15.7千米，溫度32.4-32.7攝氏度，空氣濕度46-47%，西北風(fēng)方向，風(fēng)速1.7-1.9米/秒。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

（二）應(yīng)急處置情況。

事故發(fā)生后，市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立指揮部，組織開(kāi)展專(zhuān)家研判、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、秩序維護(hù)、應(yīng)急救援等工作。救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即判明情況，確認(rèn)被困人員、車(chē)輛數(shù)量和載液介質(zhì)等信息，組織搜救傷員、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，展開(kāi)滅火戰(zhàn)斗。

18時(shí)02分，市消防救援支隊(duì)全勤指揮部、山東省消防救援總隊(duì)全勤指揮部和濱州市消防救援支隊(duì)、濰坊市消防救援支隊(duì)、淄博市消防救援支隊(duì)、齊魯石化公司專(zhuān)職消防隊(duì)等增援力量相繼到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，滅火力量進(jìn)一步增強(qiáng)，火勢(shì)得到明顯控制。18時(shí)18分，指揮部組織涉險(xiǎn)車(chē)輛司機(jī)攜帶相關(guān)防護(hù)裝備和應(yīng)急藥物，將7輛丙烯腈槽罐車(chē)疏散出火場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，指揮部于21時(shí)許集中滅火力量全力撲救，現(xiàn)場(chǎng)火點(diǎn)于22時(shí)15分全部撲滅。

此次事故搶險(xiǎn)共組織救援力量655人，投入各類(lèi)救援車(chē)輛147輛次、22臺(tái)消防機(jī)器人、7套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)參與救援行動(dòng)，緊急調(diào)運(yùn)消防泡沫250余噸。疏散周邊群眾700余人，撤離停車(chē)場(chǎng)及周邊車(chē)輛200余輛，8名受傷人員及時(shí)送往醫(yī)院救治，截止2020年7月31日無(wú)人員死亡。經(jīng)監(jiān)測(cè)，該事故對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境未造成影響。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員受傷情況。該事故共造成停車(chē)場(chǎng)內(nèi)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員8人受傷。

（二）經(jīng)濟(jì)損失。此次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失約792萬(wàn)元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因。

蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)罐體頂部呼吸閥與罐體間閥門(mén)關(guān)閉，加之長(zhǎng)途運(yùn)輸、天氣高溫等原因致使車(chē)輛罐體內(nèi)壓力升高；蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)穗鴱┸姀?qiáng)行打開(kāi)罐體頂部緊急泄放裝置導(dǎo)致油氣噴出；冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)擞陂L(zhǎng)旺發(fā)現(xiàn)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)罐體油氣泄露后，欲駕駛冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駛離，啟動(dòng)該車(chē)時(shí)引發(fā)爆燃。

（二）事故間接原因。

1.烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

（1）對(duì)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)?、押運(yùn)員安全教育不力。未嚴(yán)格落實(shí)公司《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》“企業(yè)對(duì)駕駛人和押運(yùn)員的安全教育培訓(xùn)每月不少于2次”的規(guī)定，未對(duì)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)?、押運(yùn)員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)瞬痪邆浔匾陌踩a(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)，致使蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)嗽谶_(dá)不到安全條件的區(qū)域，強(qiáng)行打開(kāi)罐體頂部緊急泄放裝置導(dǎo)致油氣噴出。

（2）對(duì)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)的安全管理不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)事故前運(yùn)輸途中罐體頂部呼吸閥未保持在用狀態(tài)的隱患。

（3）未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練。該公司2019年至事故前，僅2019年3月進(jìn)行了一次應(yīng)急預(yù)案演練，蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)藳](méi)有掌握必要的事故應(yīng)急措施，在油氣泄漏后未采取有效應(yīng)急措施。

2.滄縣順昌運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員不具備必要應(yīng)急處置能力。事發(fā)時(shí)肇事車(chē)輛冀JN7281駕駛

人于長(zhǎng)旺在蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)油氣噴出，冀JN7281車(chē)輛外部存在易燃易爆氣體的情況下，啟動(dòng)車(chē)輛導(dǎo)致火災(zāi)。

4.內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市有關(guān)職能部門(mén)、單位履行對(duì)烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。

5.河北省滄州市有關(guān)職能部門(mén)、單位履行對(duì)滄縣順昌運(yùn)輸有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。

6.東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)單位安全監(jiān)管措施落實(shí)不到位。

（1）東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)辦公室、交安委辦公室落實(shí)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委工作安排部署不力。未采取有效措施督促停車(chē)場(chǎng)完善相關(guān)規(guī)章制度，直至事故發(fā)生時(shí)，東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)依然未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)制度。

（2）東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)交安委及其辦公室未有效履行職責(zé)。未監(jiān)督、指導(dǎo)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任；在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)業(yè)檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查等工作中，未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司

及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題。

（3）東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)辦公室未有效履行職責(zé)。未在安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)、也未有效協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)單位發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題。

（4）東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力。未按規(guī)定組織有關(guān)部門(mén)對(duì)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)園區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)缺少有針對(duì)性的管控措施，對(duì)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)監(jiān)督檢查不力。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)坤德停車(chē)場(chǎng)“7·15”泄漏火災(zāi)事故，是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）已被司法機(jī)關(guān)采取措施人員。

1.郭棟，東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人、實(shí)際控制人。未建立健全并落實(shí)隱患排查治理制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；未及時(shí)消除運(yùn)輸汽油的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)在達(dá)不到安全條件的區(qū)域，擅自打開(kāi)罐口的隱患；未按規(guī)定根據(jù)本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)制定危險(xiǎn)化學(xué)品泄露專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練；未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性安全、應(yīng)急教育和培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，已于2020年7月30日被河口區(qū)檢察院批捕。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2.郭紹良，中共黨員，東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司坤德停

車(chē)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。對(duì)運(yùn)輸汽油的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)在達(dá)不到安全條件的區(qū)域，擅自打開(kāi)罐口的隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、未采取有效措施治理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，已于2020年7月30日被河口區(qū)檢察院批捕。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)處理。

3.于長(zhǎng)旺，冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)?。蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)油氣噴出后，啟動(dòng)冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)時(shí)引燃油氣，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，已于2020年7月16日被東營(yíng)市公安局東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局依法采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任人員。

4.滕彥軍，蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)?。所駕駛的蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)存在罐體頂部呼吸閥未保持在用狀態(tài)隱患，強(qiáng)行打開(kāi)罐體頂部安全泄放裝置致使油氣噴出，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（三）建議問(wèn)責(zé)人員。

5.李永海，中共黨員，東營(yíng)市公安局交警支隊(duì)直屬四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)交安委辦公室主任。在日常工作中，未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題；在負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題整改工作時(shí)，未督促健全停車(chē)場(chǎng)相關(guān)規(guī)章制度，未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

6.姚建軍，中共黨員，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)辦公

室主任、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。在日常工作中，未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題；在負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題整改工作時(shí)，未督促健全停車(chē)場(chǎng)規(guī)章制度，未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

7.王棟，中共黨員，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、副主任，分管東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公安交警、政法維穩(wěn)工作。在負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題整改工作時(shí)，未督促健全停車(chē)場(chǎng)相關(guān)規(guī)章制度，未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題，建議給予其政務(wù)警告處分。

8.王長(zhǎng)綱，中共黨員，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、副主任，分管東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作。未針對(duì)園區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)制定針對(duì)性管控措施，對(duì)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)監(jiān)督檢查不力，建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

（四）對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市有關(guān)單位和人員的處理建議。

1.烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)該公司處以罰款；并按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條的規(guī)定，依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

2.付麗，蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)押運(yùn)人員，未嚴(yán)格按

照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)）《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào)）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第42號(hào)）《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第18號(hào)）規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位，督促該公司按內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

3.王劍鋒，烏蘭察布平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司副經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。未嚴(yán)格履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。建議內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位，按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；督促該公司按內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

4.袁春桃，烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司法定代表人、總經(jīng)理、實(shí)際控制人。未嚴(yán)格履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，組織制定實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃不到位，未嚴(yán)格實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位，按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處2019年年收入30%的罰款；按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

5.建議內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)屬地黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)、單位提出事故責(zé)任追究意見(jiàn)，并對(duì)其有關(guān)責(zé)任人員提出相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分意見(jiàn)。

以上調(diào)查處理結(jié)果請(qǐng)及時(shí)函告山東省東營(yíng)市安委會(huì)辦公室（東營(yíng)市應(yīng)急管理局）。

（五）對(duì)河北省滄州市有關(guān)單位和人員的處理建議。

1.滄縣順昌運(yùn)輸有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議河北省滄州市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條的規(guī)定，依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

2.李福剛，滄縣順昌運(yùn)輸有限公司實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、安全副經(jīng)理、安全員，負(fù)責(zé)公司全面工作。未嚴(yán)格履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)公司從業(yè)人員的應(yīng)急教育和培訓(xùn)不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議河北省滄州市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位，按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

3.建議河北省滄州市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)屬地黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)、單位提出事故責(zé)任追究意見(jiàn)，并對(duì)其有關(guān)責(zé)任人員提出相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分意見(jiàn)。

以上調(diào)查處理結(jié)果請(qǐng)及時(shí)函告山東省東營(yíng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（東營(yíng)市應(yīng)急管理局）。

（六）對(duì)東營(yíng)市有關(guān)單位和人員的行政處罰建議。

9.郭棟，東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人、實(shí)際控制人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成東營(yíng)市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處2019年年收入30%的罰款；責(zé)成東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

10.東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司。未有效治理本單位存在的

安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成東營(yíng)市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)該公司處以罰款；責(zé)成東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條的規(guī)定，依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

（七）問(wèn)責(zé)單位的建議。

11.東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)未明確管理主體對(duì)?；吠＼?chē)場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管，責(zé)成其向市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

六、事故防范和整改措施建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安全管理。公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、商務(wù)等部門(mén)要認(rèn)真貫徹省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛及停車(chē)場(chǎng)安全管理的緊急通知》（魯安辦明電〔2020〕32號(hào)），結(jié)合全市正在開(kāi)展的“五個(gè)整治”，加大對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查車(chē)輛是否按規(guī)定定期開(kāi)展罐體檢驗(yàn)，罐體安全附件是否損壞，是否違規(guī)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改裝，是否將常壓罐體作為承壓罐體使用，嚴(yán)控危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)“帶病”上路帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員在起運(yùn)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體進(jìn)行外觀檢查，確保沒(méi)有影響運(yùn)輸安全的缺陷；要加強(qiáng)高溫天氣下車(chē)輛運(yùn)行管理，及時(shí)采取降溫措施，避免常壓罐體超壓。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)教育。危化品運(yùn)輸企業(yè)要全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的安全培訓(xùn)，確保其掌握運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害特性、包裝特性等基本知識(shí)；要制定完善取樣、放壓等管理制度，督促車(chē)輛駕駛、押運(yùn)人員嚴(yán)格按照規(guī)定

作業(yè)；制定完善罐車(chē)泄露、著火、燃爆事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組

織演練，提高車(chē)輛駕駛?cè)藛T應(yīng)對(duì)突發(fā)情況能力，有效控制事故發(fā)生、發(fā)展，避免事故波及范圍擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

（三）深入開(kāi)展危化品停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。一是全面開(kāi)展隱患排查治理。各縣區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)管理，組織開(kāi)展對(duì)?；穼?zhuān)用停車(chē)場(chǎng)全面檢查，重點(diǎn)排查消防車(chē)道規(guī)劃、輕重停車(chē)區(qū)劃分、消防安全設(shè)施配置及應(yīng)急管理體系建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，對(duì)整改期間不能保證安全的暫停使用。二是切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。督促指導(dǎo)各危化品停車(chē)場(chǎng)提升應(yīng)急處置能力，配備專(zhuān)職安全人員，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案并定期組織演練。三是強(qiáng)化停車(chē)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要督促?；吠＼?chē)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)空車(chē)與重車(chē)分區(qū)停放、不同危險(xiǎn)性?；贩謪^(qū)停放的要求，實(shí)施定時(shí)巡檢制度，配備足夠的巡檢人員，及時(shí)制止?；奋?chē)輛駕駛?cè)藛T在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)違規(guī)作業(yè)行為，迅速對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，堅(jiān)決避免類(lèi)似事故發(fā)生。