最新通報：9月22日，湖北省咸寧市安全生產(chǎn)委員會發(fā)布《關(guān)于崇陽縣大源加油站“5·29”一般閃爆事故調(diào)查處理情況的通報》，該加油站安全管理員和法人代表涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)追究刑事責任，11名黨政干部受到黨紀處分和行政問責。

2020年5月29日，湖北省崇陽縣金塘鎮(zhèn)大源加油站發(fā)生一起儲油區(qū)有限空間閃爆事故，事故造成2死1傷，直接經(jīng)濟損失253.11萬元。

事故發(fā)生后，市政府迅速成立故調(diào)查組進行提級調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。崇陽縣大源加油站在進行單層罐更新為雙層罐改造過程中，聘請無資質(zhì)人員擅自施工，作業(yè)人員違章操作，作業(yè)前未對有限空間進行通風、檢測，有限空間內(nèi)油氣濃度達到爆炸極限，遇到切割蓋板時產(chǎn)生的火花，是導致事故發(fā)生的直接原因。

另外，該加油站無視國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查指令，刻意隱瞞加油站改造信息；未按照《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求施工，未進行施工組織設計，現(xiàn)場抽油清罐作業(yè)人員未穿戴全套防靜電服和使用防爆工具；對員工教育培訓不到位，現(xiàn)場管理混亂，對饒某平、汪某明死亡和汪某斌受傷負直接責任。

事故也暴露出有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。金塘鎮(zhèn)政府未認真履行安全生產(chǎn)屬地管理責任，未及時發(fā)現(xiàn)加油站防滲改造期間的違法違規(guī)行為。

目前，因涉嫌重大責任事故犯罪，大源加油站現(xiàn)場安全管理員程某、法人代表黃某建議移送司法機關(guān)追究刑事責任。另外，包括崇陽縣商務局、崇陽縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局崇陽分局、金塘鎮(zhèn)政府等11名黨政干部，被給予黨紀政紀處分和行政問責。

盤點安全管理人員背鍋案例

安全科長因?qū)π聠T工安全培訓不到位被追責！2020年3月3日11時10分左右，山東臨沂福德化工股份有限公司（以下簡稱福德化工）發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟損失約260萬元。2020年3月3日7時55分左右，福德化工車間主任張義明未按照法律法規(guī)規(guī)定填寫動火作業(yè)票證并經(jīng)公司批準，就安排張學智和肖云亮對罐區(qū)北側(cè)4個儲罐進行加裝銘牌支架焊接作業(yè)。11時09分41秒，事故儲罐發(fā)生爆炸，致罐體整體飛起數(shù)米后落至防火堤東南角，并起火燃燒，事故導致張學智當場死亡，肖云亮重傷。

企業(yè)復工前將配套的罐區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設施恢復正常，管道內(nèi)殘余的八碳烯與罐內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體。企業(yè)違章指揮，福德化工電焊工張學智入廠時間短，在不熟悉工作環(huán)境的情況下，對事故儲罐進行加裝化學品銘牌支架焊接作業(yè)時，違章作業(yè)，持續(xù)焊接導致事故儲罐罐壁局部高溫，引起罐內(nèi)爆炸性混合氣體發(fā)生爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。

牛xx，福德化工安全科長，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，對新入廠職工安全教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有責任，被追刑責。

江蘇凱隆鋁業(yè)有限公司安全員，負責凱隆公司安全生產(chǎn)具體管理工作。周培軍疏于安全生產(chǎn)管理工作，未組織、參與公司安全管理制度及安全操作規(guī)程的制定、完善，疏于日常安全教育培訓工作，對事故的發(fā)生負有責任，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

案例三：2019年8月28日9時25分，位于鄭州市管城區(qū)二里崗辦事處未來路與鳳凰路交叉口西南角的中博集團一施工工地，在塔吊頂升作業(yè)過程中發(fā)生一起起重傷害事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失451萬元。近日事故調(diào)查報告發(fā)布。

王xx，中國建筑第七工程局有限公司總承包公司中原分公司中博項目安全員，因項目B地塊南院的安全員請假、8月26至28日王海濤被臨時由北院調(diào)至南院負責現(xiàn)場安全管理。

8月28日，在塔吊頂升作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作中不認真、不細致，未及時發(fā)現(xiàn)、阻止勝富勞務公司木工進入頂升作業(yè)控制范圍，對事故發(fā)生負有重要責任。
2019年9月30日，鄭州市公安局二里崗分局根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十條之規(guī)定，經(jīng)管城區(qū)人民檢察院批準，以涉嫌重大責任事故罪對其執(zhí)行遽捕（鄭公二里(治)捕字〔2019〕10174號），羈押于鄭州市第三看守所。

案例四：2019年3月7日上午10時53分許，江蘇神華藥業(yè)有限公司（以下簡稱神華公司）發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡、7人受傷，部分設備損壞和房屋倒塌，直接經(jīng)濟損失約842萬元。

事故發(fā)生的直接原因：神華公司合成二線為了提高原料利用效率，在沒有進行論證和風險評估的情況下，利用現(xiàn)有的谷氨酰胺生產(chǎn)線上的不銹鋼濃縮罐，并參照谷氨酰胺生產(chǎn)過程的濃縮工藝對阿昔莫司合成母液進行濃縮，濃縮崗位當班操作人員濃縮阿昔莫司合成母液過程中，濃縮時間過長，使罐內(nèi)物料（包括阿昔莫司、阿昔莫司合成原料5-甲基吡嗪-2-羧酸和雙氧水等）溫度、濃度升高，產(chǎn)生激烈化學反應，引發(fā)爆炸。

吳德寧，中共黨員，神華公司專職安全員，沒有及時發(fā)現(xiàn)本單位未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，沒有及時排查安全生產(chǎn)事故隱患，日常檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)職工未按照批準的工藝規(guī)程和操作規(guī)程進行操作，對該起事故負有責任。建議市應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)對其給予罰款的行政處罰。

可以說，找不出一個100%盡責的安全管理人員！只要出了事故，“不到位、不及時”等描述總能給安全管理人員定個罪。難逃背鍋的結(jié)局

從法理上來講安全管理是全體人員的事，“安全生產(chǎn)人人有責”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰分管誰負責”等安全生產(chǎn)管理原則已經(jīng)充分說明了這個道理。

分析認為，《安全生產(chǎn)法》第十八條確定了企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責，而安全生產(chǎn)管理人員職責是依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制以及規(guī)章制度的要求實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，如《安全生產(chǎn)法》第二十二條所確定的安全生產(chǎn)管理人員職責的實施形式是“組織或參與”、“督促落實”等，其“組織或參與”內(nèi)容是有限的、明確的，顯然“組織”還是“參與”并沒有嚴格確定，其職責內(nèi)容是根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制要求和規(guī)章制度來確定的，是一種選擇性的規(guī)定；而“督促落實”是指安全員對企業(yè)有關(guān)部門或其他管理人員直接管理的安全生產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督要求，顯然這些直接管理的相關(guān)內(nèi)容并不是安全員的職責內(nèi)容。

無論是事前追責還是事后追責，都是以問責為導向，而且重點的追責對象還是安全管理人員，如何將“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全”落實到位，才是正道！抑或?qū)踩芾砣藛T的權(quán)力進一步提高，在單位內(nèi)部享受不低于同類型生產(chǎn)技術(shù)人員的待遇，且真正具有叫?，F(xiàn)場作業(yè)的權(quán)力，這才能解決根本問題。

如果動不動將安全人員入刑，動不動處罰安全人員，最終的結(jié)果或許是真正愿意干好安全的人員被迫轉(zhuǎn)行，不再愿意去做一名背鍋人員。指望安全管理水平提高則更是遙遙無期。