2019年9月2日11點(diǎn)50左右，中國(guó)路橋成昆鐵路米易至攀枝花擴(kuò)能改造工程在鹽邊隧道1號(hào)斜井與主隧道接口處發(fā)生一起事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約86萬(wàn)元。

一、事故單位基本情況及項(xiàng)目情況

　　（一）事故發(fā)生單位基本情況

　　云南中淵高速公路養(yǎng)護(hù)工程集團(tuán)有限公司成立于2007年3月27日......，法定代表人蔣耀輝......。該公司辦理了安全生產(chǎn)許可證......。

　　（二）事故相關(guān)單位基本情況

　　中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司，成立于2005年12月8日......法定代表人：盧山.......; 安全生產(chǎn)許可證書編號(hào)：（京）JZ安許證字〔2017〕014745......。

　　成都大西南鐵路監(jiān)理有限責(zé)任公司，成立于1996年9月20日......。2013年12月20日成昆鐵路有限責(zé)任公司與成都大西南鐵路監(jiān)理有限責(zé)任公司簽訂了《鐵路建設(shè)工程施工監(jiān)理合同》（合同編號(hào)：成昆（米攀）工〔2013〕17號(hào)），負(fù)責(zé)成昆鐵路米易至攀枝花擴(kuò)能改造工程施工監(jiān)理。

　　（三）成昆鐵路米攀段擴(kuò)能改造工程MPZQ—2標(biāo)隧道建設(shè)情況

　　2019年3月中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司成昆鐵路米易至攀枝花段項(xiàng)目經(jīng)理部完成了成昆鐵路米易至攀枝花段擴(kuò)能改造工程MPZQ—2標(biāo)隧道襯砌拆換專項(xiàng)施工方案報(bào)審，本標(biāo)段線路起訖里程為D2K540+183.55～DK572+313.4,全長(zhǎng)31.813KM。含隧道3座/29837m（埡口隧道12447m、鹽邊隧道11298m、桐梓林隧道6092m）。為優(yōu)質(zhì)、高效的完成米攀項(xiàng)目隧道缺陷處理，中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司成昆鐵路米易至攀枝花段項(xiàng)目經(jīng)理部（簡(jiǎn)稱中國(guó)路橋米攀項(xiàng)目部）與云南中淵高速公路養(yǎng)護(hù)工程集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱云南中淵公司）簽訂《隧道缺陷處理工程勞務(wù)分包合同》，合同約定由后者承擔(dān)中國(guó)路橋米攀項(xiàng)目部埡口隧道、鹽邊隧道二襯范圍內(nèi)外觀蜂窩麻面處理、二襯空洞注漿處理、襯砌拆換、涂刷防碳化涂層等工程的施工任務(wù)，工期時(shí)間為2019年2月20日至2020年3月31日。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援情況

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　　2019年9月2日上午7時(shí)，云南中淵公司勞務(wù)工人錢明發(fā)、汪華、劉順富、何朝龍、何廷富到鹽邊隧道1號(hào)斜井大里程DK556+965—+970段（坐標(biāo)北：2954850.336m，東：491635.401m；經(jīng)度：101.9159450，緯度：26.70413033）進(jìn)行缺陷整治，在二襯拆換位置對(duì)模板加固作業(yè)。事發(fā)前汪華站在腳手架第一層平臺(tái)（事發(fā)點(diǎn)）中間位置用角磨機(jī)切割拱腰模板的多余木料，保證模板緊貼混凝土面。何廷富在腳手架第一層平臺(tái)末端對(duì)模板釘釘子，劉順富在第二層平臺(tái)加固模板，錢明發(fā)與何朝龍?jiān)诹硪慌_(tái)腳手架上加固鋼管。11時(shí)50分左右，汪華切割模板時(shí)角磨機(jī)發(fā)生反彈割傷頸部，大量流血，倒在腳手架平臺(tái)上，角磨機(jī)從汪華手中脫落掉在平臺(tái)上。同一平臺(tái)的作業(yè)人員何廷富發(fā)現(xiàn)后連忙過(guò)來(lái)問傷者汪華“咋個(gè)了”，傷者汪華沒有說(shuō)話，何廷富就馬上喊來(lái)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員劉順富、錢明發(fā)、何朝龍，四人立即將傷者從腳手架平臺(tái)上送到隧道地面，錢明發(fā)立即撥打了鹽邊縣120救護(hù)電話。中午12:10分左右，醫(yī)院急救人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)急救人員現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。

　　（二）應(yīng)急救援情況

　　事故發(fā)生后，鹽邊隧道1號(hào)斜井現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張秘立即給中國(guó)路橋米攀項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)剛電話匯報(bào)了事故情況，項(xiàng)目部副經(jīng)理陳忠佳、安全總監(jiān)趙云峰接到項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)剛電話后分別從三堆子施工現(xiàn)場(chǎng)和鹽邊項(xiàng)目部立即趕往事故點(diǎn)。12點(diǎn)40左右項(xiàng)目部副經(jīng)理陳忠佳趕到事故現(xiàn)場(chǎng)得知傷者汪華經(jīng)搶救無(wú)效已死亡后，立即給項(xiàng)目經(jīng)理電話匯報(bào)了事故情況。13時(shí)10分左右副經(jīng)理陳忠佳分別電話報(bào)告鹽邊縣鐵建辦和鹽邊縣新城派出所，安全總監(jiān)趙云峰也向鹽邊縣應(yīng)急管理局電話報(bào)告了事故情況。13時(shí)30分左右鹽邊縣鐵建辦回復(fù):“經(jīng)鹽邊縣應(yīng)急局核實(shí)事故點(diǎn)屬于米易管理，通知米易縣相關(guān)部門”；鹽邊縣應(yīng)急管理局也回復(fù)：事故發(fā)生點(diǎn)不屬于鹽邊縣，你應(yīng)向米易縣應(yīng)急管理局匯報(bào)。隨即副經(jīng)理陳忠佳又分別給米易鐵建辦、米易縣應(yīng)急局、埡口派出所報(bào)告了事故情況。米易縣接到事故報(bào)告后，米易縣應(yīng)急局立即會(huì)同縣鐵建辦、縣公安局、埡口鎮(zhèn)等相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展事故救援、善后處理及事故調(diào)查工作。

　　三、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　該事故共造成1人死亡。根據(jù)死亡者家屬簽訂的《賠償協(xié)議書》直接經(jīng)濟(jì)損失約為86萬(wàn)元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　1.角磨機(jī)在切割模板時(shí)觸碰到硬物發(fā)生反彈，高速旋轉(zhuǎn)的磨片直接傷到汪華導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　2.作業(yè)人員汪華在切割模板過(guò)程中，未嚴(yán)格按照《手持式電動(dòng)角磨機(jī)安全操作規(guī)程》操作，使用無(wú)防護(hù)罩的角磨機(jī)進(jìn)行切割作業(yè)，角磨機(jī)發(fā)生反彈，造成事故發(fā)生。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.機(jī)械設(shè)備檢維修安全管理不到位

　　云南中淵公司未對(duì)移動(dòng)式和手動(dòng)式電動(dòng)工具進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，未建立相應(yīng)的檢查維護(hù)記錄，中國(guó)路橋公司、成都大西南鐵路監(jiān)理有限責(zé)任公司未對(duì)云南中淵公司的移動(dòng)式和手動(dòng)式電動(dòng)工具的使用、維修、保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查，導(dǎo)致角磨機(jī)缺失防護(hù)罩的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，不滿足使用要求就被用于現(xiàn)場(chǎng)施工。

　　2.未嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全環(huán)保檢查制度

　　根據(jù)中國(guó)路橋公司制定的《職業(yè)健康安全環(huán)保檢查制度》要求，工點(diǎn)、班組的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員及安全員需在班前、班中、班后重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、工具的安全狀況和本班組人員執(zhí)行技術(shù)規(guī)范情況。由于未嚴(yán)格執(zhí)行該項(xiàng)制度，致使施工現(xiàn)場(chǎng)角磨機(jī)安全狀況不合格、作業(yè)人員違規(guī)操作機(jī)械設(shè)備的情況未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

　　3. 安全生產(chǎn)管理混亂

　　云南中淵公司、中國(guó)路橋公司、成都大西南鐵路監(jiān)理有限責(zé)任公司對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，員工安全教育和培訓(xùn)不到位，未采取措施消除事故隱患。作業(yè)人員安全意識(shí)差，未能熟悉角磨機(jī)安全操作規(guī)程，沒有掌握本崗位的安全操作技能，缺少必要的安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，未能認(rèn)識(shí)到崗位有害因素和現(xiàn)場(chǎng)隱患。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)認(rèn)定　　

    經(jīng)過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，查閱相關(guān)資料、調(diào)查詢問相關(guān)人員和技術(shù)分析，事故調(diào)查組根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第493 號(hào)令）第三條第四項(xiàng)規(guī)定和《企業(yè)職工傷亡事故分類》（國(guó)標(biāo)GB6441-86）第二條第九項(xiàng)

　　規(guī)定，認(rèn)定如下：1、云南中淵高速公路養(yǎng)護(hù)工程集團(tuán)有限公司“9.2”事故類別為“機(jī)械傷害”；2、事故性質(zhì)為“生產(chǎn)安全責(zé)任事故”；3、事故等級(jí)為“一般事故”。

　　五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議

　　(一) 云南中淵高速公路養(yǎng)護(hù)工程集團(tuán)有限公司

　　云南中淵公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)管理不到位，作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)不到位，未建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查記錄，隱患排查治理不到位，未采取措施消除事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”、第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”和第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)”規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款“發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”，及《四川省安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)云南中淵高速公路養(yǎng)護(hù)工程集團(tuán)有限公司處以罰款49萬(wàn)元。

　　（二）中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司

　　中國(guó)路橋公司將成昆鐵路米易至攀枝花段擴(kuò)能改造工程MPZQ—2標(biāo)隧道襯砌拆換專項(xiàng)項(xiàng)目的隧道缺陷處理工程勞務(wù)分包給云南中淵公司，作為發(fā)包方安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)管理不到位，未嚴(yán)格按照與云南中淵公司簽訂的《隧道缺陷處理工程勞務(wù)分包合同》認(rèn)真履行職責(zé)，安全教育和培訓(xùn)不到位，隱患排查治理不到位，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)活動(dòng)未制止，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”的規(guī)定， 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款”，及《四川省安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定， 建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司處以罰款4.9萬(wàn)元。

　?。ㄈ┏啥即笪髂翔F路監(jiān)理有限責(zé)任公司

　　成都大西南鐵路監(jiān)理公司在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)成昆鐵路米易至攀枝花段擴(kuò)能改造工程MPZQ—2標(biāo)隧道襯砌拆換專項(xiàng)項(xiàng)目隧道缺陷處理工程存在的安全隱患未及時(shí)要求中國(guó)路橋米攀項(xiàng)目部整改或者暫時(shí)停止施工，其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第十九條第二款“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或者停止施工，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告”的規(guī)定，按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第二項(xiàng)“發(fā)生一次死亡1-2人事故或一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)責(zé)任單位處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)責(zé)任人員處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款”，及《四川省安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)成都大西南鐵路監(jiān)理有限責(zé)任公司處以罰款4萬(wàn)元。

　　（四）蔣耀輝

　　云南中淵高速公路養(yǎng)護(hù)工程集團(tuán)有限公司的實(shí)際負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)工作不夠重視，未建立相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定從業(yè)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，未嚴(yán)格督促落實(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，隱患排查治理不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：“（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》九十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”，及《四川省安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)蔣耀輝處以2018年年收入百分之三十的行政處罰。

　?。ㄎ澹┦Y小躍

　　作為云南中淵高速公路養(yǎng)護(hù)工程集團(tuán)有限公司承包的成昆鐵路米易至攀枝花段擴(kuò)能改造工程MPZQ—2標(biāo)隧道襯砌拆換專項(xiàng)項(xiàng)目隧道缺陷處理工程勞務(wù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全生產(chǎn)巡查檢查無(wú)記錄；未認(rèn)真組織作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患未采取措施消除，也未及時(shí)制止和糾正工人的違規(guī)作業(yè)。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第五十八條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每日按規(guī)程對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行例行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或糾正，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)當(dāng)立即予以處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，接到報(bào)告的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故征兆、隱患立即采取措施，防止事故發(fā)生。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。”的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第六十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者其他管理人員違反本條例第五十八條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，可并處1000元以上5000元以下的罰款”，及《四川省安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)蔣小躍處以罰款5000元。

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　　中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司成昆鐵路米易至攀枝花段項(xiàng)目部安全總監(jiān)，作為項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)管理不到位，未嚴(yán)格按照與云南中淵公司簽訂的《隧道缺陷處理工程勞務(wù)分包合同》認(rèn)真履行職責(zé)，未督促進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，隱患排查治理不到位，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)活動(dòng)未制止，其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第五十八條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每日按規(guī)程對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行例行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或糾正，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)當(dāng)立即予以處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，接到報(bào)告的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故征兆、隱患立即采取措施，防止事故發(fā)生。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案”的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第六十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者其他管理人員違反本條例第五十八條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，可并處1000元以上5000元以下的罰款”，及《四川省安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)趙云峰處以罰款5000元。

　　（七）汪華

　　作為隧道缺陷處理工程勞務(wù)工人，未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全防范措施不到位，未嚴(yán)格按照《手持式電動(dòng)角磨機(jī)安全操作規(guī)程》操作，使用無(wú)防護(hù)罩的角磨機(jī)進(jìn)行切割作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。汪華屬于違規(guī)作業(yè)，應(yīng)對(duì)本次事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于本人已死亡，建議不予追究。

　　六、事故的防范和整改措施建議

　　針對(duì)這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：

　?。ㄒ唬┰颇现袦Y高速公路養(yǎng)護(hù)工程集團(tuán)有限公司

　　云南中淵公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程及生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)教育，有效提升員工安全意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，做到培訓(xùn)不合格嚴(yán)禁上崗作業(yè)，確保員工掌握必要的安全知識(shí)及安全操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格按照《手持式電動(dòng)角磨機(jī)安全操作規(guī)程》操作，嚴(yán)禁使用無(wú)防護(hù)罩的角磨機(jī)進(jìn)行切割作業(yè)，堅(jiān)決杜絕類似事故發(fā)生。

　　（二）中國(guó)路橋米攀項(xiàng)目部

　　米攀項(xiàng)目部要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”方針，要加大安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全管理和巡查力度，督促外包單位嚴(yán)格按照工程承包合同認(rèn)真履行相應(yīng)工作職責(zé)，保障安全生產(chǎn)投入，將外包單位作業(yè)人員納入本單位統(tǒng)一管理，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

　　（三）成都大西南鐵路監(jiān)理有限責(zé)任公司

　　成都大西南鐵路監(jiān)理公司應(yīng)嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和監(jiān)理合同約定的安全管理事項(xiàng)，依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)理，督促施工單位加強(qiáng)安全管理，督促施工嚴(yán)格按照《成昆鐵路米易至攀枝花段擴(kuò)能改造工程MPZQ—2標(biāo)隧道襯砌拆換專項(xiàng)施工方案》組織施工。加強(qiáng)對(duì)存在重大安全隱患的重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┡哉臼焦芾?，及時(shí)將排查出的安全隱患督促施工單位進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。