2019 年10 月5 日10 時50 分許，在昌平區(qū)流村鎮(zhèn)北京思遠(yuǎn)通貨運服務(wù)有限公司作業(yè)人員在修繕房屋屋頂過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人（任維杰）死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、昌平公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會組成的事故聯(lián)合調(diào)查組，并邀請了區(qū)監(jiān)察委參加。對此事故展開了全面的調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重時效”的原則，通過對相關(guān)人員詢問、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議，針對事故暴露出的問題提出防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：北京思遠(yuǎn)通貨運服務(wù)有限公司（以下簡稱：思遠(yuǎn)通公司），類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股）；住所：北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)東半壁店村南；注冊資本：530 萬元；法定代表人：許龍；統(tǒng)一社會信用代碼：9111011480209407XP;成立日期：2001年05 月24 日；經(jīng)營范圍：貨物運輸，倉儲服務(wù)等。2019 年4 月，思遠(yuǎn)通公司與北京亞都環(huán)保科技有限公司（以下簡稱：亞都公司）簽訂了房屋租賃合同。合同約定，亞都公司將位于流村鎮(zhèn)政府北側(cè)的工廠廠區(qū)（以下簡稱：亞都廠區(qū)）部分房屋租賃給思遠(yuǎn)通公司使用。思遠(yuǎn)通公司負(fù)責(zé)承租房屋的修繕。2019 年5 月，思遠(yuǎn)通公司總經(jīng)理許遵保通過黃艷全找來周新華（個人），由周新華負(fù)責(zé)組織作業(yè)人員開始對部分房屋更換屋頂泡沫彩鋼板，即把現(xiàn)有鐵皮泡沫屋頂瓦中的泡沫更換成巖棉。思遠(yuǎn)通公司指派李云起、張榮寬駐亞都廠區(qū)負(fù)責(zé)購買承租廠區(qū)及房屋修繕?biāo)璧氖┕げ牧霞艾F(xiàn)場安全管理工作。周新華等作業(yè)人員按日計費，出勤由周新華、張榮寬和施工人員分別統(tǒng)計。未簽訂書面合同。2019 年9 月30 日，張榮寬與周新華商定“十一”期間停工。2019 年10 月5 日，周新華組織作業(yè)人員開始更換廠區(qū)房屋屋頂泡沫彩鋼板。2019 年10 月5 日早晨，周新華安排周金良、仁維杰等五名作業(yè)人員繼續(xù)更換房屋頂板泡沫彩鋼板。作業(yè)中，周金良負(fù)責(zé)卸下原屋彩鋼板固定釘。仁維杰和張德府負(fù)責(zé)掀開屋頂彩鋼板拆除泡沫，鋪放巖棉。張明縣和陳秋華負(fù)責(zé)固定新的屋頂彩鋼板鋼釘。10 時50 分許，仁維杰在未佩戴安全帽和安全帶的情況下，站在已卸下固定釘?shù)奈蓓敳输摪迳希芰贤靶瓮L(fēng)采光井道管過程中，不慎從約5 米高的屋頂墜落至屋內(nèi)地面。事故發(fā)生后，作業(yè)人員立即進(jìn)入屋內(nèi)施救，并撥打120 電話求救。120 醫(yī)護(hù)人員趕到后確認(rèn)任維杰已經(jīng)死亡。事故調(diào)查組依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真勘驗調(diào)查，并查閱了有關(guān)資料，對事故涉及相關(guān)人員進(jìn)行了詢問，查明了事故原因及性質(zhì)。仁維杰在未佩戴安全帽和安全帶的情況下，冒險站在屋頂彩鋼板上拉拽采光井道管時，不慎踩空導(dǎo)致事故發(fā)生。1.思遠(yuǎn)通公司主要負(fù)責(zé)人許遵保未健全本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、未嚴(yán)格按法律法規(guī)組織制定本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未組織制定本公司的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、未嚴(yán)格按法律法規(guī)組織制定本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.思遠(yuǎn)通公司未對周新華、仁維杰等作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施及時消除作業(yè)人員冒險作業(yè)的事故隱患；未告知周新華、仁維杰等人屋頂高處作業(yè)存在的危險因素、防范措施。鑒于以上原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。三、對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的情況和事故原因分析，對涉事單位及人員提出如下處理建議：1.作業(yè)工人仁維杰在未佩戴安全帽和安全帶的情況下，冒險站在屋頂彩鋼板上拉拽采光井道管，不慎踩空導(dǎo)致事故發(fā)生。鑒于仁維杰已死亡，故不再追究其刑事責(zé)任。2.周新華作為帶班班長，在未采取措施保障施工安全，未嚴(yán)格監(jiān)督作人員佩戴和使用安全勞動防護(hù)用品的情況下，組織作業(yè)人員冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議由公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。3.李云起作為思遠(yuǎn)通公司管理人員，安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致仁維杰等人長期冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議由公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。4.張榮寬作為思遠(yuǎn)通公司管理人員，安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致仁維杰等人長期冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議由公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。1.思遠(yuǎn)通公司主要負(fù)責(zé)人許遵保未健全本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、未嚴(yán)格按法律法規(guī)組織制定本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未組織制定本公司的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、未嚴(yán)格按法律法規(guī)組織制定本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局給予許遵保上一年年收入30%的行政處罰。2.思遠(yuǎn)通公司未對周新華、仁維杰等作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施及時消除作業(yè)人員冒險作業(yè)的事故隱患；未告知周新華、仁維杰等人屋頂高處作業(yè)存在的危險因素、防范措施，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，結(jié)合《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，建議區(qū)應(yīng)急管理局給予思遠(yuǎn)通公司20 萬元以上35 萬元以下的行政處罰。思遠(yuǎn)通公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各類作業(yè)責(zé)任人；健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立健全生產(chǎn)安全隱患排查治理制度，及時消除各類生產(chǎn)安全事故隱患，并將事故隱患排查治理情況及時向從業(yè)人員進(jìn)行通報；深入開展各類作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，切實提高從業(yè)人員的安全知識、安全技能和安全意識，督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕各類生產(chǎn)安全事故再發(fā)生。
