2019年6月10日5時(shí)30分，平度市明村鎮(zhèn)青島豪邁三利輪胎制造有限公司發(fā)生一起場(chǎng)內(nèi)叉車(chē)事故，導(dǎo)致1人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失90萬(wàn)元。

一、事故基本情況

（一）發(fā)生事故單位情況

      青島豪邁三利輪胎制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)豪邁三利公司），成立于2017年9月27日，法定代表人初建立，注冊(cè)資本100萬(wàn)元整，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91370283MA3ELQCR8Y，位于青島市平度市明村鎮(zhèn)劉家莊子村，經(jīng)營(yíng)范圍為輪胎制造、銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。占地面積5000平方米，現(xiàn)有職工46人，建立了各項(xiàng)規(guī)章制度操作規(guī)程，簽訂了崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)，設(shè)置了安環(huán)辦負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，配備了1名專(zhuān)職安全管理人員。由法定代表人、總經(jīng)理初建立擔(dān)任安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作，安環(huán)辦元修鳳為安全管理員，2人均經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)合格取證。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

    發(fā)生事故消防水池2009年8月投入使用，位于公司院內(nèi)西北部擠出車(chē)間北側(cè)，水池寬3.19米、長(zhǎng)6.04米、深約3米、底部有0.5米深消防水。消防水池蓋板高于地面0.15米，用厚為0.125米，寬度為0.58米，長(zhǎng)度為3.19米，共10塊水泥鋼筋蓋板覆蓋，水池北側(cè)貼有安全警示標(biāo)志。

（三）事發(fā)叉車(chē)及駕駛?cè)藛T情況

    該公司有叉車(chē)兩臺(tái)，有專(zhuān)職駕駛員、叉車(chē)規(guī)程及管理制度。2019年1月3日經(jīng)公司研究發(fā)布了《叉車(chē)停用通知》，將故障叉車(chē)停放在擠出車(chē)間北側(cè)空地，停用叉車(chē)型號(hào)為：CPC30HB,內(nèi)燃平衡重式叉車(chē)，制造單位:浙江杭叉工程機(jī)械股份有限公司，額定起重量為3000公斤，自重4200公斤。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、對(duì)相關(guān)人員的調(diào)查詢問(wèn)得知，死者高繼龍的崗位是在擠出車(chē)間第一道工序，負(fù)責(zé)操作密煉機(jī)。私自駕駛叉車(chē)想去挑料倒退行駛至消防水池蓋板之上，在行車(chē)制動(dòng)過(guò)程中，壓碎蓋板連人帶車(chē)后仰墜落于消防水池。

（四）事發(fā)車(chē)間及人員概況

擠出車(chē)間主要進(jìn)行膠料預(yù)熱、胎面擠出和胎面切割作業(yè)工藝，事故發(fā)生時(shí)，擠出車(chē)間共有9名作業(yè)人員，分別是擠出班長(zhǎng)初京瑞、推膠工鄭雙勝、密煉工高繼龍、開(kāi)煉工王光輝、孫召平，填膠工尹旭貴、稱(chēng)量工鄭本堂、擺面工劉國(guó)敏、劉東曉。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

 2019年6月9日22時(shí),豪邁三利公司擠出車(chē)間工人換班后開(kāi)始上班，推膠工鄭雙勝負(fù)責(zé)將混料膠用小推車(chē)推到擠出車(chē)間門(mén)口，由擠出車(chē)間第一道工序密煉崗位密煉機(jī)操作工高繼龍負(fù)責(zé)，將混料膠再放入擠出車(chē)間密煉機(jī)進(jìn)行加熱軟化。2019年06月10日05時(shí)左右,鄭雙勝拉廢胎面回車(chē)間，發(fā)現(xiàn)密煉機(jī)操作工高繼龍未在密煉機(jī)旁，看密煉機(jī)旁邊也沒(méi)混煉膠，就到擠出車(chē)間背面的消防水池東側(cè)拉混煉膠料。在此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)消防水池蓋板破損，有個(gè)大窟窿，靠近發(fā)現(xiàn)公司叉車(chē)尾部在下、車(chē)頭在上，墜落在擠消防水池內(nèi)，高繼龍?jiān)谙浪貎?nèi)西北角的位置，頭朝西北角躺在水里，腳壓在叉車(chē)下面。鄭雙勝喊來(lái)工友，用繩子捆在高繼龍身上拖上水池，120急救車(chē)將高繼龍送平度市人民醫(yī)院救治，上午9時(shí)左右經(jīng)醫(yī)治無(wú)效死亡，身上有多處外傷。

（二）應(yīng)急處置情況

      事故發(fā)生后，豪邁三利公司法人初建立5時(shí)30分左右撥打“120”急救電話，隨后向明村鎮(zhèn)安監(jiān)辦、平度市應(yīng)急管理局電話報(bào)告事故有關(guān)情況及應(yīng)急處置情況。平度市政府總值班室接報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。市公安局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、明村鎮(zhèn)政府的負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，采取得力措施開(kāi)展善后工作，積極做好傷亡人員的賠償、補(bǔ)償及其家屬的安撫等工作。目前，豪邁三利公司與死者家屬達(dá)成了賠償協(xié)議，死者已火化安葬。

三、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡（見(jiàn)附件），直接經(jīng)濟(jì)損失90萬(wàn)元，主要用于善后處理。

四、事故原因

（一）直接原因

     高繼龍做為擠出車(chē)間第一道工序人員，本職工作是操作密煉機(jī)，違規(guī)擅自駕駛叉車(chē)，進(jìn)入消防水池蓋板區(qū)域，叉車(chē)壓塌水池蓋板墜落入消防水池，導(dǎo)致外傷死亡，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

青島豪邁三利輪胎制造有限公司對(duì)企業(yè)管理不力，控制不嚴(yán)，叉車(chē)管理不到位，員工安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)工作不力，導(dǎo)致高繼龍安全意識(shí)薄弱，事故防范意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)擅自駕駛叉車(chē)，是事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)模擬、調(diào)查取證和對(duì)事故原因的分析，事故調(diào)查組認(rèn)定，青島豪邁三利輪胎制造有限公司“6.10”車(chē)輛傷害事故是一起違規(guī)擅自駕駛叉車(chē)造成的一般車(chē)輛傷害生產(chǎn)安全事故。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理建議

（一）免予追究責(zé)任人員

高繼龍，當(dāng)班密煉機(jī)操作工。違規(guī)駕駛叉車(chē)，進(jìn)入消防水池蓋板區(qū)域，叉車(chē)壓塌水池蓋板墜落入消防水池，導(dǎo)致事故發(fā)生，鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員

     初建立，中共黨員，青島豪邁三利輪胎制造有限公司法人代表，全面負(fù)責(zé)公司工作，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，未全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)管理不力，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不力，隱患排查治理不徹底，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議依法進(jìn)行黨紀(jì)處理后，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議平度市應(yīng)急管理局就一般事故責(zé)任對(duì)其處以上一年收入百分之三十罰款的行政處罰。待司法機(jī)關(guān)作出處理決定后，如未追究刑事責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)作出相應(yīng)的行政處罰。

（三）行政處罰建議

青島豪邁三利輪胎制造有限公司。安全生產(chǎn)管理不到位，叉車(chē)管理不到位，員工安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)工作不力，導(dǎo)致高繼龍安全意識(shí)薄弱，員工私自違規(guī)駕駛叉車(chē)，隱患排查治理不徹底，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議平度市應(yīng)急管理局就一般事故責(zé)任對(duì)其處以罰款人民幣20萬(wàn)至50萬(wàn)元的行政處罰。

（四）其他處理意見(jiàn)

1.王少磊，中共黨員，2019年5月至今任平度市市場(chǎng)監(jiān)管局明村市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)明村鎮(zhèn)設(shè)備安全監(jiān)管等工作。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查工作不力，安全檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患排查不徹底問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在叉車(chē)管理亂，負(fù)有直接責(zé)任，責(zé)成王少磊向市場(chǎng)監(jiān)管局作出書(shū)面檢查。

2.林升起，中共黨員，2017年1月任平度市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、主任科員，2018年4月至今分管明村市場(chǎng)監(jiān)管所。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查工作不力，安全檢查流于形式，隱患排查不徹底問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在叉車(chē)管理亂，疏于管理，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由平度市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)林升起予以通報(bào)批評(píng)。

六、事故防范和整改措施

（一）青島豪邁三利輪胎制造有限公司要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理完善，全面排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一明確管控層級(jí)（公司、車(chē)間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施。要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，對(duì)排查出來(lái)的事故隱患要立即整改。加大從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)操作規(guī)程的培訓(xùn)，全面提高職工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、明村鎮(zhèn)政府要針對(duì)企業(yè)安全意識(shí)淡薄，管理混亂等問(wèn)題，開(kāi)展一次生產(chǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大對(duì)機(jī)械設(shè)備管理使用的監(jiān)督檢查，并督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高職工自我保護(hù)意識(shí)，徹底杜絕違章操作行為。

（三）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備、教育培訓(xùn)、操作規(guī)程和責(zé)任制落實(shí)等，增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)，防范類(lèi)似事故發(fā)生。