一、事故發(fā)生單位及當(dāng)事人概況

　?。ㄒ唬㏒K：成立于2010年12月8日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350200562820959G；注冊(cè)資金：美元 壹仟貳佰萬(wàn)元整；法定代表人：JO SUNGBUM；公司類型：法人商事主體【有限責(zé)任公司（臺(tái)港澳法人獨(dú)資）】；公司住所：廈門火炬高新區(qū)（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)洪溪路8號(hào)、10號(hào)、12號(hào)、14號(hào)；公司經(jīng)營(yíng)范圍：從事光電、家電、汽車等行業(yè)用的金屬材料的裁切于與加工，并從事上述同類產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、傭金代理（拍賣除外）、進(jìn)出口及相關(guān)配套業(yè)務(wù)。SK1650分條機(jī)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：任世剛。

　?。ǘ╁\匠龍騰：成立于2017年3月2日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350206MA2Y1JWK69；注冊(cè)資金：叁佰萬(wàn)元整；法定代表人：張志平；公司類型：法人商事主體【有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）】；住所：廈門市湖里區(qū)蔡塘社191號(hào)之三；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑業(yè)；架線及設(shè)備工程建筑；管道工程建筑；園林景觀和綠化工程施工；土石方工程（不含爆破）；其他未列明土木工程建筑（不含須經(jīng)許可審批的事項(xiàng)）；電氣安裝；管道和設(shè)備安裝；鋼結(jié)構(gòu)工程施工；其他未列明建筑安裝業(yè)；建筑裝飾業(yè)；提供施工設(shè)備服務(wù)；未列明的其他建筑業(yè)；園林景觀和綠化工程設(shè)計(jì)；建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)；建材批發(fā)；五金產(chǎn)品批發(fā)；五金零售；其他室內(nèi)裝飾材料零售；木質(zhì)裝飾材料零售。

　　（三）張茂開：性別：男；民族：漢；出生年月：1974年2月14日；家庭住址：四川省蒼溪縣岳東鎮(zhèn)金銀村三組318；公民身份證號(hào)碼：510824********7475，錦匠龍騰在SK1650分條機(jī)基礎(chǔ)工程聘用作業(yè)人員，在該起事故中死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援應(yīng)急處置情況

　　為了增加設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)，2019年6月21日，SK與錦匠龍騰簽訂1650分條機(jī)基礎(chǔ)工程承包合同。6月28日錦匠龍騰現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人崔顯文帶領(lǐng)部分人員進(jìn)場(chǎng)做施工準(zhǔn)備。6月30日，施工機(jī)械（大型挖掘機(jī)）進(jìn)場(chǎng)。7月1日，挖機(jī)開始開挖基坑（長(zhǎng)寬均4米左右，深約7米的垂直基坑。）。因土質(zhì)復(fù)雜，基坑存在塌方的風(fēng)險(xiǎn)，所以采用了腳手鋼架與模板支護(hù)的簡(jiǎn)易防護(hù)。7月2日16時(shí)許，挖掘機(jī)已基本完成基坑的開挖，但坑底有部分余土無(wú)法施工。16時(shí)30分許，崔顯文安排張茂開、奉榮、崔建帶著作業(yè)工具下到坑底進(jìn)行清土作業(yè)。17時(shí)許，左右兩側(cè)（面對(duì)廠房大門方向）坑壁發(fā)生坍塌（土方量約3立方米），導(dǎo)致張茂開、奉榮兩人被掩埋。崔建與崔顯文立即展開救援，站在旁邊的SK生產(chǎn)部長(zhǎng)任世剛立即撥打了“119、110、120”急救報(bào)警電話。17時(shí)50分許，奉榮被救出并被“120”送至同民醫(yī)院搶救，無(wú)生命危險(xiǎn)。18時(shí)許，張茂開被消防人員救出，但已無(wú)生命跡象。在翔安區(qū)公安機(jī)關(guān)判斷非刑事案件后，區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員立即展開事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證工作。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　本起事故造成1人死亡，因事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約120余萬(wàn)元人民幣。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　1、張茂開、奉榮、崔建在深基坑清土作業(yè)過(guò)程中，深基坑坍塌致一死一傷是事故發(fā)生的直接原因。一是安全意識(shí)淡薄，作業(yè)前的安全檢查不到位；二是對(duì)深基坑作業(yè)知識(shí)缺失；三是安全防護(hù)疏漏、缺失，在未確保安全的情況下盲目作業(yè)。

　　2、廈門鉆嘉安全技術(shù)咨詢有限公司組織專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開展了勘驗(yàn)檢測(cè)及技術(shù)分析，確定錦匠龍騰違反了建筑深基坑作業(yè)操作規(guī)程?！笆┕さ揭欢ǔ潭龋?小時(shí)）一定深度（4.6米）的時(shí)候，才初次進(jìn)行基坑支護(hù)。按照深基坑作業(yè)規(guī)范要求，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，須邊施工邊進(jìn)行基坑支護(hù)，防止坍塌事故的發(fā)生，但事故現(xiàn)場(chǎng)工人作業(yè)時(shí)卻違反了作業(yè)操作規(guī)程?！逼溥`章作業(yè)行為是導(dǎo)致本起事故的直接原因。

　　（二）間接原因

　　1、廈門鉆嘉安全技術(shù)咨詢有限公司組織專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，該基坑深度為7米，此類地基與基礎(chǔ)工程屬于廠房改建范疇，符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）規(guī)定的“超過(guò)一定規(guī)模的危大工程”范圍內(nèi)。

　　2、錦匠龍騰安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。未按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）的要求組織施工。一是施工單位未在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案；二是未對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全交底；三是安全措施保障不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)淡?。ㄈと酥兄挥写藿ㄒ蝗伺宕髁税踩保?。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查小組認(rèn)定，確認(rèn)該事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

　?。ㄒ唬㏒K安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)認(rèn)知不足。一是將該工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的單位；二是未認(rèn)真履行發(fā)包單位的安全管理職責(zé)，未與錦匠龍騰簽訂安全管理協(xié)議，未認(rèn)真督促錦匠龍騰落實(shí)安全施工作業(yè)，違反了《安全生產(chǎn)法》第一百條的規(guī)定，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局按照《安全生產(chǎn)法》第一百條的規(guī)定給予行政處罰。

　?。ǘ╁\匠龍騰安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是不具備對(duì)深基坑進(jìn)行施工的相關(guān)資質(zhì)開展施工作業(yè)；二是施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；三是未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；四是未向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)安全主體責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

　　（三）崔顯文作為錦匠龍騰SK項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不好。一是未認(rèn)真組織作業(yè)前的安全檢查；二是未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底；三是未配備勞動(dòng)防護(hù)用品；四是未安排專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)的規(guī)定給予處罰。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　SK、錦匠龍騰要深刻吸取本起事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。一要嚴(yán)格按照工程施工的有關(guān)要求做好施工前的保障工作；二要按照作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范要求做好相關(guān)方的管理工作，包括相關(guān)方資質(zhì)的選擇，作業(yè)前的審批工作和安全交底內(nèi)容，嚴(yán)格管控好外包方施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工流程，加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)；三要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)禁違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律；四要增強(qiáng)外來(lái)施工作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督與管控。

　　                  廈門錦匠龍騰建筑工程有限公司“7·2”坍塌一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查小組

　　2019年7月25日