2017年8月17日上午06時(shí)50分左右，廈門(mén)市湖里區(qū)五通社區(qū)西頭社202號(hào)已征遷廠房拆除現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起墜落亡人事故，現(xiàn)場(chǎng)一人從高處墜落，經(jīng)120搶救后死亡。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工人及時(shí)報(bào)警，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、金山街道辦等也迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)組織救援。

　　由區(qū)建設(shè)局牽頭組成廈門(mén)市湖里區(qū)五通社區(qū)西頭社202號(hào)墜落亡人事故調(diào)查組（廈湖建[2017]177號(hào)），調(diào)查組由區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)郭曉平任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)黃如生任副組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工會(huì)、金山街道等參加。調(diào)查組及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、對(duì)有關(guān)人員的取證調(diào)查、查閱拆除單位有關(guān)安全生產(chǎn)資料等，形成調(diào)查報(bào)告如下：

　　一、 工程概況

　　廈門(mén)市軌道交通2號(hào)線一期工程（湖里段）高林站及區(qū)間用地拆遷房屋拆除項(xiàng)目于2017年4月10日開(kāi)始拆除，位于廈門(mén)市湖里區(qū)金山街道五通社區(qū)，共有需拆除建筑205棟，拆除建筑面積40萬(wàn)平米，拆除工程價(jià)為1200萬(wàn)元?，F(xiàn)已拆除房屋130棟，已拆面積25萬(wàn)平米。

　　二、 參加拆除單位情況

　　1、委托單位：廈門(mén)市湖里區(qū)人民政府金山街道辦事處。建設(shè)單位法定代表人：林長(zhǎng)發(fā)。

　　2、受托單位：廈門(mén)泰偉房屋拆除工程有限公司。施工單位資質(zhì)等級(jí)：爆破與拆除工程三級(jí)；企業(yè)性質(zhì)：法人商事主體；單位地址：廈門(mén)市湖里區(qū)五通社區(qū)坂美社101號(hào)；法定代表人：王建業(yè)；項(xiàng)目經(jīng)理姓名：郭中發(fā)。

　　三、 事故人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

　　死亡人員

　　姓名：彭永江；性別：男；年齡：44歲，工作單位：無(wú)業(yè)人員。

　　家庭住址：貴州省印江土家族苗族自治縣合水鎮(zhèn)新臺(tái)村盧家灣組。

　　事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約15萬(wàn)元。

　　四、 事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

　　2017年8月17日早上6點(diǎn)50左右，廈門(mén)泰偉拆除工程有限公司廈門(mén)軌道交投2號(hào)線一期工程（湖里段）高林站及區(qū)間用地房屋拆除項(xiàng)目安全巡查人員林振杰在巡查工地時(shí)發(fā)現(xiàn)有一人躺在西頭社202號(hào)廠房?jī)蓷潣侵g的地面，隨后立即跑到門(mén)口叫了幾個(gè)工人進(jìn)來(lái)幫忙，現(xiàn)場(chǎng)工人馬上撥打120求助，120趕到后馬上開(kāi)展搶救，但傷者因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。

　　事故發(fā)生后，廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司以為死者是拆除班組成員，隨即馬上組織管理人員對(duì)班組進(jìn)行排查，由于火工材料無(wú)法入島，該拆除項(xiàng)目已停工，很多班組并不在現(xiàn)場(chǎng)，故排查了較長(zhǎng)時(shí)間。

　　廈門(mén)泰偉房屋拆除工程有限公司在排查人員時(shí)，向金山街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有人墜亡的情況，金山街道馬上安排人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并向區(qū)值班室報(bào)告。9點(diǎn)50分左右現(xiàn)場(chǎng)有一名工人魏天順認(rèn)出死者為其老鄉(xiāng)彭永江，立即撥打了110報(bào)警。110到場(chǎng)后，馬上開(kāi)展勘察工作，經(jīng)法醫(yī)初步鑒定，排除刑事案件嫌疑，死者系高處墜亡。

　　事故調(diào)查組后來(lái)從現(xiàn)場(chǎng)拆除工人魏天順筆錄調(diào)查到，彭永江于8月12日找其幫忙介紹工作，由于當(dāng)時(shí)工作量少，魏天順讓其過(guò)兩天再來(lái)看看有沒(méi)有活可干。8月17日早，在未通知魏天順的情況下，彭永江擅自闖入拆除現(xiàn)場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)滯留，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局，金山街道等相關(guān)部門(mén)在接到事故通知后，迅速響應(yīng)，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。

　　五、 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　死者作為非施工單位員工，在未經(jīng)廈門(mén)泰偉房屋拆除工程有限公司和項(xiàng)目部的同意下，在非作業(yè)時(shí)間擅自進(jìn)入拆除作業(yè)場(chǎng)所，導(dǎo)致失足從高處墜落（經(jīng)法醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)鑒定，排除刑事案件嫌疑，死者系高處墜亡），是造成事故的直接原因。

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　　1.廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司廈門(mén)市軌道交通2號(hào)線一期工程（湖里段）高林站及區(qū)間用地拆遷房屋拆除項(xiàng)目門(mén)衛(wèi)管理員執(zhí)行制度不嚴(yán)，讓非現(xiàn)場(chǎng)拆除作業(yè)人員擅自進(jìn)入拆除作業(yè)區(qū)，是造成事故的原因之一。

　　2.拆除單位未能按要求對(duì)拆除工地進(jìn)行封閉作業(yè)，未按要求設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，對(duì)臨邊防護(hù)措施的穩(wěn)固性未進(jìn)行檢查，導(dǎo)致人員從高處墜落，也是造成事故的原因之一。

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　　綜上所述，這是非現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人違反項(xiàng)目相關(guān)安全管理規(guī)定，在非作業(yè)時(shí)間擅自進(jìn)入拆除現(xiàn)場(chǎng)造成的意外傷亡，是一起非安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　六、 事故責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議：

　　1.彭永江(死者)在未經(jīng)公司和項(xiàng)目部同意并安全交底的情況下，違反項(xiàng)目相關(guān)安全管理規(guī)定，擅自進(jìn)入拆除作業(yè)場(chǎng)所，是造成事故的主要原因，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任，因彭永江在事故中死亡，教訓(xùn)慘痛，不予追究事故責(zé)任。

　　2.項(xiàng)目經(jīng)理郭中發(fā)作為現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人、安全員王建業(yè)作為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，對(duì)事故負(fù)有一定責(zé)任。建議廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司依照公司管理制度給予經(jīng)濟(jì)處罰和內(nèi)部行政處理。

　　七、事故的防范和整改措施：

　　這雖然是一起非安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由于非現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員擅自進(jìn)入拆除現(xiàn)場(chǎng)，造成了人員傷亡，教訓(xùn)極為慘痛。事故的教訓(xùn)引人深思，廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，對(duì)往后的工作開(kāi)展嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，采取一切必要措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，杜絕此類(lèi)事件的發(fā)生。

　　1. 廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，不斷提高職工的自我保護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，時(shí)刻做好安全防范措施，不得擅自同意非現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

　　2. 廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)環(huán)境的安全深入檢查，不能流于表面形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患必須及時(shí)進(jìn)行處理和整改，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)本項(xiàng)目各責(zé)任人的安全生產(chǎn)教育，認(rèn)真落實(shí)各責(zé)任人的到崗履職情況，抓好安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)三級(jí)教育，提高人員的安全意識(shí)，做好安全防范措施。

　　3. 廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司應(yīng)召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拆除班組各成員進(jìn)行安全教育，舉一反三吸取事故教訓(xùn)，提高各類(lèi)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

　　“湖里區(qū)五通社區(qū)西頭社202號(hào)墜落亡人事故調(diào)查組”

　　二〇一七年八月二十八日

　　事故調(diào)查組簽名

　　組長(zhǎng)：郭曉平

　　副組長(zhǎng)：黃如生

　　組員：

　　區(qū)監(jiān)察局：李文龍；

　　區(qū)檢察院：葉宗；

　　區(qū)安監(jiān)局：高國(guó)兵、宗進(jìn)；

　　區(qū)總工會(huì)：楊小英；

　　區(qū)建設(shè)局：盧先亮；

　　金山街道：莊偉；

　　區(qū)質(zhì)安站：柳琪琳、陳璐嘉、李沛。