2018年12月17日上午9時(shí)45分左右，斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)耕管村上橫中心小學(xué)東門口發(fā)生一起一名供水維修人員在使用單相潛水電泵（以下稱潛水泵）時(shí)觸電的事故，造成薛柏林（男，22歲，珠海市斗門區(qū)人，身份證號(hào):440421199609108297）一人經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，區(qū)安監(jiān)局、蓮洲鎮(zhèn)政府、斗門公安分局等單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，安排部署事故調(diào)查核實(shí)和善后處理等工作，依規(guī)上報(bào)事故情況。區(qū)委區(qū)政府高度重視，為查清事故原因，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，區(qū)人民政府立即依法依規(guī)成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)何為同志為組長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)夏志華同志為副組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局、斗門公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)法制局、蓮洲鎮(zhèn)政府和斗門供電局等單位派員參加的珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司上橫營(yíng)業(yè)所“12·17”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）。同時(shí)，調(diào)查組根據(jù)需要聘請(qǐng)了相關(guān)行業(yè)專家和法律顧問(wèn)協(xié)助調(diào)查。

調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)調(diào)查取證、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員和現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議以及事故防范措施建議。現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

          一、  基本情況  

（一）事故單位基本情況

名稱：珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司上橫營(yíng)業(yè)所（以下簡(jiǎn)稱上橫營(yíng)業(yè)所）

商事主體類型：有限責(zé)任公司分公司（國(guó)有獨(dú)資）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440400314908695C

住所：珠海市斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)橫山街191、193號(hào)

負(fù)責(zé)人：冼云山

成立日期：2014年8月14日

隸屬關(guān)系：上橫營(yíng)業(yè)所隸屬于珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱水控集團(tuán)公司），內(nèi)部管理上接受水控集團(tuán)公司供水事業(yè)部和斗門供水分公司的直接管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2017年3月集團(tuán)公司內(nèi)部成立蓮洲供水所，與上橫營(yíng)業(yè)所“一套人馬，兩塊牌子”對(duì)外運(yùn)作，管理范圍分別與原行政屬地蓮溪鎮(zhèn)、上橫鎮(zhèn)一致，以便于服務(wù)用戶。

人員及排班情況：該所共有22人，分為安裝維修班、抄表班和營(yíng)業(yè)班3個(gè)班。其中維修班共有5人（包括班長(zhǎng)馮建威、死者薛柏林和維修員趙文輝，均未持有電工作業(yè)證），上班時(shí)間為上午8時(shí)15分至12時(shí)，下午14時(shí)至16時(shí)50分，非工作時(shí)間如遇緊急搶修任務(wù)則統(tǒng)一調(diào)度。

（二）觸電事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊基本情況

（1）觸電事故地點(diǎn)位于蓮洲鎮(zhèn)上橫中心小學(xué)大門口，由珠海市國(guó)華園林綠化工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)華園林公司）承接大門維修改造工程項(xiàng)目，其舊大門在事故發(fā)生前已被拆除并已完成新門樓的打樁作業(yè)。市政供水管網(wǎng)穿越學(xué)校大門口區(qū)域，因水管爆裂有水溢出在管線周圍，形成約40厘米左右深的水坑，周邊地面潮濕，無(wú)法通過(guò)目測(cè)判斷管網(wǎng)直徑。

（2）水坑(A點(diǎn)即事故發(fā)生點(diǎn))旁邊有1臺(tái)220V的潛水泵（含水帶），規(guī)格及參數(shù)為：功率1.5kW，電壓220V，電流10A,重量15.8kg，自帶長(zhǎng)約7米的電源線；位于水坑北面約20米處有權(quán)屬于上橫中心小學(xué)的單相二線架空線路，末端出線引至距離水坑約10米處的樹(shù)上，再使用兩根塑料導(dǎo)線自裝臨時(shí)電源線和插座（B點(diǎn)），潛水泵與B點(diǎn)之間再通過(guò)一條不符合規(guī)范的電源插座延長(zhǎng)線（插座處為C點(diǎn)）相連。AB兩點(diǎn)位置約10米（兩點(diǎn)之間有國(guó)華園林公司施工人員在清理碎石），AC兩點(diǎn)位置約4米，A、B、C三點(diǎn)呈一個(gè)三角形區(qū)域（見(jiàn)圖1）。當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢測(cè)發(fā)現(xiàn)：潛水泵工作回路斷路，電源插頭零線端對(duì)外殼短路。電源插座處的L線與N線換位（安裝錯(cuò)誤）。事故現(xiàn)場(chǎng)還有薛柏林脫下的一雙全濕的襪子，未見(jiàn)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。

圖1 蓮洲鎮(zhèn)上橫中心小學(xué)門口“12.17”觸電事故現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年12月17日7時(shí)左右，上橫營(yíng)業(yè)所維修班班長(zhǎng)馮建威上班途中，發(fā)現(xiàn)上橫中心小學(xué)大門口水管漏水，準(zhǔn)備回營(yíng)業(yè)所布置維修工作。8時(shí)55分左右，馮建威還分別接到蓮洲鎮(zhèn)上橫中心小學(xué)及國(guó)華園林公司人員的報(bào)告，該位置水管爆裂需要維修。馮建威電話通知維修班員工薛柏林、趙文輝兩人帶上搶修工具（扳手、牙鉗、鏟子）和材料（水管及配件）前往維修。

約9時(shí)，馮建威先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查看情況，協(xié)調(diào)借用抽水泵和處理其他維修點(diǎn)工作。隨后，薛柏林、趙文輝駕駛工程車到達(dá)耕管村附近，將一些工具和材料送給附屬施工隊(duì)^【1】后，約9時(shí)20分到達(dá)該爆水管處。兩人經(jīng)商量決定先抽走水坑里的水再檢查和維修水管。薛柏林駕駛工程車向附近（約500米外）作業(yè)的附屬施工隊(duì)借回一臺(tái)潛水泵（規(guī)格為3寸220V）和一根普通電源插座延長(zhǎng)線，回來(lái)后將潛水泵放進(jìn)水坑中。趙文輝和薛柏林向?qū)W校維修項(xiàng)目工地（靠學(xué)校操場(chǎng)跑道側(cè)）借用臨時(shí)用電，將連接潛水泵的電源插座延長(zhǎng)線插在工地施工用的排插上，啟動(dòng)后發(fā)現(xiàn)潛水泵不運(yùn)行，兩人徒手搖晃潛水泵并調(diào)整插頭，發(fā)現(xiàn)潛水泵仍不運(yùn)行。經(jīng)詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員及剛好經(jīng)過(guò)的學(xué)校保安林建軍，得知樹(shù)下還有一處借電點(diǎn)，保安林建軍未經(jīng)請(qǐng)示校領(lǐng)導(dǎo)同意擅自協(xié)助兩人將電源插座延長(zhǎng)線直接插到樹(shù)上排插上，此時(shí)潛水泵還是不運(yùn)作，趙文輝和薛柏林懷疑潛水泵可能有故障或者是有雜物堵塞。約9時(shí)45分，趙文輝走向C處查看插頭是否松動(dòng)時(shí)，薛柏林則用雙手徒手檢查潛水泵故障，不慎發(fā)生觸電。此時(shí)，馮建威已回來(lái)在一旁與上橫中心小學(xué)的張志老師交談，突然聽(tīng)到薛柏林發(fā)出“觸電”的叫聲，隨即跌倒在地，雙腳落入水坑中。趙文輝立馬拔掉潛水泵自帶電源線的插頭，薛柏林掙扎爬到水坑邊臉朝下趴在地上，臉色發(fā)白，處于昏迷狀態(tài)。

（二）事故應(yīng)急救援情況

馮建威、趙文輝和張志三人見(jiàn)狀迅速跑去將薛柏林扶到水坑旁約3米處的干燥空地上，采取心肺復(fù)蘇搶救，張志立即撥打120急救電話。學(xué)校門衛(wèi)通知校長(zhǎng)周國(guó)杰，周國(guó)杰和體育老師吳玉華、安全主任林清健、德育主任吳鎮(zhèn)浩等人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搶救（現(xiàn)場(chǎng)人員持續(xù)搶救至120醫(yī)護(hù)人員趕到），此時(shí)學(xué)校門樓改造工程管理人員石健培也正好經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)。

9時(shí)55分，珠海市斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院的120救護(hù)車來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng)，急救醫(yī)生對(duì)薛柏林進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救后，立即送遵義醫(yī)學(xué)院第五附屬（珠海）醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱遵醫(yī)五院），約10時(shí)35分到達(dá)急診科進(jìn)一步搶救。上橫營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)人冼云山、斗門供水分公司及水控集團(tuán)公司相關(guān)管理人員也分別趕赴現(xiàn)場(chǎng)和醫(yī)院。約12時(shí)30分，薛柏林經(jīng)搶救無(wú)效死亡，家屬現(xiàn)場(chǎng)情緒激動(dòng)，在場(chǎng)同事全力做好家屬安撫工作。家屬情緒稍穩(wěn)后，負(fù)責(zé)人冼云山向安全監(jiān)管部門報(bào)告事故情況。區(qū)安監(jiān)局接報(bào)后，主要領(lǐng)導(dǎo)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，督促企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、善后處置和家屬安撫等工作。

經(jīng)公安部門勘查，排除他殺可疑，遵醫(yī)五院和珠海市公安局上橫派出所聯(lián)合出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（4400002017505989）死亡原因?yàn)椋弘姄魝?/span>

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，水控集團(tuán)公司及上橫營(yíng)業(yè)所迅速開(kāi)展事故善后處理及家屬安撫工作，立即成立善后處理小組，由專人負(fù)責(zé)安撫家屬情緒，集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)前往死者家中慰問(wèn)。12月24日，經(jīng)充分協(xié)商，雙方就善后處置事宜達(dá)成一致，并簽訂了《工傷賠償協(xié)議》。12月29日，死者遺體在斗門區(qū)殯儀館火化，家屬情緒已穩(wěn)定。

三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成薛柏林（男，22歲，珠海市斗門區(qū)人，身份證號(hào)：440421199609108297）一人經(jīng)搶救無(wú)效后死亡，無(wú)人員受傷。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

綜合分析現(xiàn)場(chǎng)勘查勘驗(yàn)、檔案資料、有關(guān)證人證言以及專家論證等各方面的情況，事故發(fā)生的原因如下：

（一）事故發(fā)生的直接原因

1、維修員違規(guī)借用安全性能沒(méi)有保障的單相潛水電泵，違規(guī)使用臨時(shí)用電作業(yè)。上橫營(yíng)業(yè)所自備潛水泵等搶修工具，維修員薛柏林、趙文輝貪圖方便，未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意的情況下，擅自借用附屬施工隊(duì)安全性能沒(méi)有保障的單相潛水電泵（外殼帶電，電源插座延長(zhǎng)線無(wú)漏電保護(hù)裝置）。薛柏林、趙文輝未遵循危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)部審批流程，違反“電泵工作時(shí)，確?？煽拷拥兀瑖?yán)禁人畜接近作業(yè)水域或觸摸電泵”和“移動(dòng)式電器具要裝有漏電保護(hù)裝置，做到一機(jī)一閘一保護(hù)”等安全管理規(guī)定作業(yè)。^【2】

2、維修員安全意識(shí)淡薄，處理潛水泵故障操作不當(dāng)，且沒(méi)有按照規(guī)定佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。薛柏林和趙文輝兩人安全意識(shí)淡薄，作業(yè)時(shí)只穿了普通水鞋，未佩戴絕緣手套和絕緣鞋，在班長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)的情況下，在潮濕的作業(yè)環(huán)境中通過(guò)徒手搖晃潛水泵（電纜線）檢查故障，操作明顯不當(dāng)^【3】。

（二）事故發(fā)生的間接原因

1、上橫營(yíng)業(yè)所維修班班長(zhǎng)未認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)。蓮洲鎮(zhèn)上橫中心小學(xué)大門口供水管直徑為110毫米，維修班班長(zhǎng)馮建威違反《蓮洲供水所爆管搶修管理辦法》的規(guī)定，安排經(jīng)驗(yàn)不足的維修班人員進(jìn)行本職任務(wù)范圍之外的維修作業(yè)，未能及時(shí)制止和糾正現(xiàn)場(chǎng)維修員薛柏林、趙文輝的違章作業(yè)行為，未能教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。^【4】

2、上橫營(yíng)業(yè)所安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。上橫營(yíng)業(yè)所雖然與員工有簽訂2018年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，但沒(méi)有建立具體、可操作的加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核機(jī)制；未能教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對(duì)維修員等從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)流于形式，沒(méi)有考核；未對(duì)維修員等從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞保防護(hù)用品并督促其正確佩戴、使用；未按規(guī)定定期組織用電安全等專項(xiàng)應(yīng)急演練，員工對(duì)觸電事故的應(yīng)急救援和處置能力不強(qiáng)。

3、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位。廣東省取消注冊(cè)安全主任職業(yè)資格后，主要負(fù)責(zé)人冼云山仍未參加安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力有所欠缺，未能建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未認(rèn)真督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，也未按規(guī)定開(kāi)展用電安全等專項(xiàng)應(yīng)急演練工作，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)存在不足。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司上橫營(yíng)業(yè)所“12·17”一般觸電事故屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

 五、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

為了深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，教育有關(guān)人員，提高安全管理意識(shí)，防止同類事故的再次發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組建議對(duì)本起事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位進(jìn)行如下處理：

（一）薛柏林，男，上橫營(yíng)業(yè)所維修班維修員，從事日常供水維修工作。薛柏林安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)意識(shí)差，未經(jīng)請(qǐng)示單位負(fù)責(zé)人同意，擅自借用附屬施工隊(duì)安全性能沒(méi)有保障的單相潛水電泵，使用不符合規(guī)范的電源插座延長(zhǎng)線連接臨時(shí)電源進(jìn)行泵水作業(yè)。違反電氣設(shè)備使用的相關(guān)規(guī)定，無(wú)視潛水泵的安全警告，違反單位關(guān)于危險(xiǎn)作業(yè)的內(nèi)部審批流程和管理規(guī)定，接觸外殼帶電的潛水泵，導(dǎo)致觸電后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其本人在事故中死亡，免于追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）趙文輝，男，上橫營(yíng)業(yè)所維修班維修員，從事日常供水維修工作。趙文輝安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)意識(shí)差，默認(rèn)同事薛柏林未經(jīng)請(qǐng)示單位負(fù)責(zé)人擅自借用附屬施工隊(duì)安全性能沒(méi)有保障的單相潛水電泵的行為，并一同使用不符合規(guī)范的電源延長(zhǎng)線連接電源進(jìn)行泵水作業(yè)。趙文輝違反電氣設(shè)備使用的相關(guān)規(guī)定、忽視潛水泵的安全警告提示、違反單位關(guān)于危險(xiǎn)作業(yè)的內(nèi)部審批流程和管理規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議由上橫營(yíng)業(yè)所按照公司內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

（三）馮建威，男，上橫營(yíng)業(yè)所維修班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)維修班日常維修管理工作。馮建威未認(rèn)真履行職責(zé)，違反《蓮洲供水所（上橫營(yíng)業(yè)所）爆管搶修管理辦法》中“≥DN80的爆管由維修班通知附屬搶修隊(duì)派人完成”的規(guī)定，安排經(jīng)驗(yàn)不足的維修班人員進(jìn)行維修作業(yè)，未能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)維修人員，未能教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行單位制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)制止和糾正違規(guī)作業(yè)的行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由上橫營(yíng)業(yè)所按照公司內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

（四）冼云山，男，上橫營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)人（所長(zhǎng))、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本所的安全生產(chǎn)工作。未參加安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力有所欠缺，未能建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、認(rèn)真督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，也未按規(guī)定開(kāi)展用電安全等專項(xiàng)應(yīng)急演練工作，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)存在不足。對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰。

（五）上橫營(yíng)業(yè)所未能嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰。

（六）建議由珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局約談水控集團(tuán)公司和斗門供水分公司，責(zé)令兩家單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

（七）建議由斗門區(qū)教育局對(duì)學(xué)校保安林建軍進(jìn)行批評(píng)教育，督促蓮洲鎮(zhèn)上橫中心小學(xué)加強(qiáng)對(duì)大門改造工程期間的安全生產(chǎn)管理工作，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求對(duì)全區(qū)學(xué)校的施工單位進(jìn)行全面的安全隱患大檢查大排查。

六、事故防范和整改措施

（一）水控集團(tuán)公司需要盡快理順改革期間的內(nèi)部管理體制，將安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。通過(guò)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制并加強(qiáng)監(jiān)督考核、落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核力度、提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞保防護(hù)用品并督促?gòu)臉I(yè)人員正確使用，如實(shí)告知工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施、定期組織專項(xiàng)應(yīng)急演練等多項(xiàng)措施，提高企業(yè)安全管理水平，改善安全生產(chǎn)狀況，防止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）上橫營(yíng)業(yè)所必須開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)整改整頓。要安排全單位各班組并督促附屬施工隊(duì)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患大排查，制定整改方案和臺(tái)賬，消除生產(chǎn)安全事故隱患；建立健全本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并將整改情況書面報(bào)送至斗門區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和蓮洲鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將作為今后的監(jiān)督檢查依據(jù)。

（三）水控集團(tuán)公司特別是上橫營(yíng)業(yè)所要把此次事故調(diào)查處理結(jié)果向全體員工通報(bào)，舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，追究?jī)?nèi)部相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并將內(nèi)部處理結(jié)果報(bào)并斗門區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。同時(shí)，還要組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核等工作，增強(qiáng)全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（四）上橫營(yíng)業(yè)所要按照《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（廣東省政府令第215號(hào)）以及《關(guān)于推廣實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》(珠安監(jiān)管〔2018〕43號(hào))等規(guī)章和文件的要求，投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，借助第三方機(jī)構(gòu)的力量，采取多樣化的措施和手段，加強(qiáng)對(duì)本單位安全檢查、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的管理。

珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司上橫營(yíng)業(yè)所

                                                                                                                                                                                                                                                                       12·17”一般觸電事故調(diào)查組

                                                                                                                                                                                                                                                                   2019年1月14日

【1】17日早上約8時(shí)至事故發(fā)生時(shí)，簽約附屬施工隊(duì)人員鐘清華、鐘遠(yuǎn)球（由珠海市政朝建設(shè)工程有限公司派出）一直在耕管村內(nèi)小巷子里（距離事故發(fā)生地點(diǎn)約500米）搶修水管。

【2】珠海水控集團(tuán)2018年8月17日印發(fā)《供水事業(yè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理工作的通知》（珠水集團(tuán)供水〔2018〕74號(hào)），對(duì)嚴(yán)格作業(yè)許可管理和審批流程、加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等作了詳細(xì)規(guī)定。

【3】潛水泵身警告提示第一點(diǎn)即為“嚴(yán)禁用力提拉電纜”。

【4】《蓮洲供水所（上橫營(yíng)業(yè)所）爆管搶修管理辦法》規(guī)定：“＜DN80(毫米)的爆管由維修班長(zhǎng)安排維修工完成，如需機(jī)械工具且維修工無(wú)能力完成時(shí)，可委托附屬搶修隊(duì)實(shí)施；≥DN80(毫米)的爆管由維修班通知附屬搶修隊(duì)派人完成，≥DN150(毫米)的爆管由搶修三分公司實(shí)施?！卑创艘?guī)定，發(fā)生事故處的水管應(yīng)由維修班通知附屬搶修隊(duì)派人完成。