2018年4月7日11時40分許，大亞灣霞涌“華潤小徑灣項目五期山地住宅邊坡支護工程”項目，發(fā)生一起1人死亡的事故。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)的有關(guān)規(guī)定,區(qū)管委會授權(quán)區(qū)安委辦，立即成立了“4·07”死亡事故調(diào)查小組。由區(qū)安委辦副主任、區(qū)安監(jiān)分局副局長杜海斌同志任組長，成員由區(qū)紀委監(jiān)察局、群團工作部、住建局、公安局、安監(jiān)分局、人社局、霞涌街道辦等部門派員和專家組成，同時邀請檢察院派人參加。

調(diào)查組嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，和生產(chǎn)安全事故“四不放過”“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則組織調(diào)查。調(diào)查組通過對事故現(xiàn)場勘查、調(diào)閱相關(guān)檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析等多種方式進行調(diào)查，現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)，現(xiàn)將情況報告如下：

         一、事故的基本情況

（一）項目的基本情況

項目的名稱：華潤小徑灣項目五期山地住宅邊坡支護工程

工程地點：大亞灣區(qū)霞涌小徑灣（惠深沿海高速小徑灣出口）

施工單位：廣東電白建設集團有限公司

營業(yè)執(zhí)照代碼：914409041951701645，法人：陳世成，住所：茂名市電白區(qū)水東鎮(zhèn)廣南路108號（長興大廈）三樓，經(jīng)營范圍：土木工程建筑、市政公用工程、機電設備安裝、地基與基礎工程、水電水利工程、公路路基工程、城市園林綠化、電力工程。

華潤小徑灣項目五期山地住宅邊坡支護工程合同是華潤沿海（惠州）發(fā)展有限公司直接發(fā)包給廣東電白建設有限公司，工程總造價27.66萬元。

（二）事故發(fā)生的地點

“華潤小徑項目五期山地住宅邊坡支護工程”B路擋土墻下排水溝旁一集水井內(nèi)，該集水井距事發(fā)前當事人作業(yè)位置正前方直線距離約12m。

（三）死者的相關(guān)情況 

馮中薈，女，漢族，出生于1970年1月17日，身份證號為：510824197001174122，住址：四川省蒼溪縣石門鄉(xiāng)銀城村1組。工種：泥工班組雜工。

    二、事故經(jīng)過、應急救援和善后處置情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過及應急救援情況

2018年4月7日早上7點半，泥工班班長邱小平帶領當事人馮中薈及其他4名工人到位于B路的邊坡支護擋土墻下的排水溝作業(yè)。當天上午11點15分左右臨近下班時，其中一名工人馮建瓊叫了外賣（由于工程量小、工期短，工地現(xiàn)場未設置項目部，該班組吃飯問題均是叫外賣解決）。11點半，工人下班開始吃快餐。大約11點40分左右，當事人馮中薈來到事發(fā)地點，搬取集水井檢修口蓋板（用于吃飯、休息用），不慎跌落至集水井底部。工友們發(fā)現(xiàn)后，立即撥打了120急救電話，并通知了項目部管理人員潘錦坤。12點左右，潘錦坤及項目部其他人員趕到現(xiàn)場，并利用麻繩及木板將馮中薈從集水井底部救至地面。12點20分左右，120急救車趕到現(xiàn)場，并立即將馮中薈送至惠亞醫(yī)院救治，后經(jīng)搶救無效于13：30分死亡。

（二）事故的善后處理情況

事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)管委會高度重視，要求住建部門、霞涌街道辦協(xié)調(diào)處理好相關(guān)善后工作。目前，善后工作已全部處理完畢，賠償家屬120萬元人民幣。

（三）事故接報后處置情況

2018年4月7日14:06，區(qū)110指揮中心向區(qū)總值室報告：11:40許，霞涌華潤小徑灣一名女性工人在下班期間不慎從擋土墻邊摔下，經(jīng)送中大惠亞醫(yī)院搶救無效后死亡。接報后，區(qū)總值班室立即向區(qū)委、管委會相關(guān)領導報告，并調(diào)度區(qū)安監(jiān)、住建、城市執(zhí)法、公安、維穩(wěn)、新聞中心、霞涌街道辦等單位趕赴現(xiàn)場處置。

14:18，通知住建局王永忠同志派人前往調(diào)查處置；

14:19，通知安監(jiān)局(值班電話5551717)派人前往調(diào)查處置；

14:25，通知霞涌街道辦王彪龍同志派人前往調(diào)查處置；

14:31，通知新聞中心劉光義同志關(guān)注事件輿情；

14:35，通知維穩(wěn)辦唐智勇同志派人前往調(diào)查處置；

16:11，通知城市執(zhí)法分局熊超同志派人前往調(diào)查處置；

14:08，報告應急辦值班領導石宏同志事件相關(guān)情況；

14:31，報告區(qū)兩委辦副主任李曉沖同志事件相關(guān)情況；

14:33，報告區(qū)領導黃小慧同志事件相關(guān)情況；

14:36，報告區(qū)領導方小龍同志事件相關(guān)情況；

14:38，報告區(qū)領導黃偉忠同志事件相關(guān)情況； 

15:07，報告區(qū)兩委辦副主任駱小強同志事件相關(guān)情況；

15:52，電話報告市委市政府總值班室；

17:27，以突發(fā)事件信息專報形式上報市委市政府總值班室。

（四）應急處置評估

經(jīng)評估，此次事故在大亞灣區(qū)內(nèi)信息報送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時。各部門反應迅速、響應及時，處置有效。

三、現(xiàn)場勘查情況

（一）事故地點

經(jīng)勘查，事故地點為“華潤小徑灣項目五期山地住宅邊坡支護工程”B路擋土墻下排水溝旁一集水井內(nèi)，該集水井距事發(fā)前當事人作業(yè)位置正前方直線距離約12m。該集水井為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，集水井上部有一個檢修口，檢修口尺寸為0.55m×1m；集水井深約4.95m；檢修口旁邊有一木質(zhì)蓋板，蓋板尺寸為0.8m×1.3m。

（二）事發(fā)前當事人作業(yè)位置

事發(fā)前當事人馮中薈作業(yè)位置為“華潤小徑項目五期山地住宅邊坡支護工程”B路擋土墻下排水溝內(nèi)，該排水溝正在墊層施工。

四、事故原因

當事人馮中薈在下班吃飯期間，自行搬取檢修口蓋板時，不慎跌落至集水井底部，受傷經(jīng)搶救無效死亡，是本次事故的直接原因。

    五、事故的性質(zhì)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(國務院第493號令)》第二條：“生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例”。依上規(guī)定，生產(chǎn)安全事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。

根據(jù)安監(jiān)總政法〔2013〕115號文《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定》第一條“為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，認真查處每一起事故并嚴厲及時追責，吸取事故教訓，有效遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱《條例》）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定?！钡诙l“《條例》第二條所稱生產(chǎn)經(jīng)營活動，是指在工作時間和工作場所，為實現(xiàn)某種生產(chǎn)、建設或者經(jīng)營目的而進行的活動，包括與工作有關(guān)的預備性或者收尾性活動。”

依據(jù)現(xiàn)場勘查及詢問調(diào)查認定：

（一）作業(yè)時間

經(jīng)調(diào)查，該項目施工單位廣東電白建設集團有限公司制定的項目部作息制度顯示其項目上班時間為：上午7:30-11:30，下午：13:30-17:30。當天事發(fā)時間為上午11時40分左右，當事人馮中薈已下班，準備吃飯。調(diào)查組認定該事故發(fā)生時間為非作業(yè)時間。

（二）作業(yè)地點

經(jīng)現(xiàn)場勘查及筆錄調(diào)查，當事人馮中薈為泥工班組雜工，負責“華潤小徑灣項目五期山地住宅邊坡支護工程”B路擋土墻下排水溝施工過程中的閑雜工作，而事發(fā)地點集水井距其工作地點直線距離約12m，非其作業(yè)區(qū)域。調(diào)查組認定該事故發(fā)生地點為非作業(yè)地點。

（三）惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公安局霞涌派出所《關(guān)于華潤小徑灣別墅區(qū)工地一女子失足掉進消防井死亡的情況匯報》以及刑警三中隊出具的現(xiàn)場勘驗檢查認定“尸體及現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)他殺可能，死者因自行失足掉入消防井死亡，屬意外死亡”。

綜上，該事故為當事人未在其工作時間及其工作場所從事生產(chǎn)作業(yè)，而是在非作業(yè)時間及非作業(yè)地點自行搬取檢修口蓋板時發(fā)生的一起意外事故。

事故調(diào)查組認定該事故為一起非安全生產(chǎn)事故。

六、整改措施

這起意外事故反映了該項目一線工人多數(shù)在下班休息時，缺乏安全防范意識，廣東電白建設集團有限公司除對工人必要的進場施工安全三級教育和技術(shù)交底外，也應該加強工人的日常生活教育管理，加強各方面的安全教育，防患于未然。

住建部門將此事故通報各施工企業(yè)，深刻吸取事故教訓，舉一反三，防止類似事件發(fā)生。