（一）事故發(fā)生情況

4月6日下午，上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰救A塑項(xiàng)目部運(yùn)行經(jīng)理熊永欽發(fā)現(xiàn)漿液儲罐頂部的回流管與罐體連接的接管有漏點(diǎn)，隨后熊永欽將該情況告知檢修經(jīng)理馬龍鈕。馬龍鈕安排人員臨時(shí)堵漏，并計(jì)劃第二天對漏點(diǎn)進(jìn)行徹底維修。隨后馬龍鈕向華塑熱電廠生產(chǎn)技術(shù)科主管縱回音報(bào)告接管泄漏情況及第二天補(bǔ)漏計(jì)劃，并按安徽華塑股份有限公司有關(guān)要求辦理了動(dòng)火作業(yè)網(wǎng)上報(bào)備。4月7日上午8時(shí)許，上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰鹃_始辦理《熱機(jī)工作票》和《動(dòng)火作業(yè)證》，華塑熱電廠安全員胡廣平及生產(chǎn)技術(shù)主管縱回音先后去現(xiàn)場確認(rèn)并簽字，9時(shí)許，《熱機(jī)工作票》和《動(dòng)火作業(yè)證》審批手續(xù)辦理完成。之后，上海龍凈環(huán)保科技工程有限公司的項(xiàng)目經(jīng)理黃忠和其勞務(wù)派遣單位的單新龍、徐家好、李仁友、程純、馬龍鈕、張孝成先后到達(dá)罐頂。單新龍交待工作任務(wù)并進(jìn)行安全交底，張孝成和黃忠負(fù)責(zé)現(xiàn)場查看安全措施落實(shí)情況。馬龍鈕要求徐家好、李仁友先清理罐頂積漿，同時(shí)安排人員使用防爆檢測儀在漏點(diǎn)周圍（不含罐內(nèi)）進(jìn)行氣體檢測（檢測數(shù)據(jù)未記錄），檢測完畢后，9時(shí)45分許開始動(dòng)火。張孝成在清理完罐頂積漿后，從罐上下到地面清理路面積漿，9時(shí)47分發(fā)生閃爆事故。

（二）事發(fā)工藝、車輛情況

華塑熱電廠采用“電石渣-石膏濕法脫硫”工藝（見下圖）。漿液制備及供應(yīng)工藝流程為用水泥罐車將電石渣（主要成分氫氧化鈣)運(yùn)到脫硫漿液儲罐處，通過管道輸送到化灰罐上方的料倉，電石渣灰由料倉進(jìn)入化灰罐，同時(shí)從旁邊的工藝水儲罐向化灰罐泵入工藝水?dāng)嚢琛嚢柚茲{后，通過化灰罐底部的管道再泵入漿液儲罐，再通過兩條管道，將制好的漿液用泵分別輸送到1號、2號脫硫塔，用于煙氣脫硫。需要檢維修時(shí)，可將漿液儲罐或脫硫塔中的電石渣漿液或石膏漿液導(dǎo)入應(yīng)急漿液罐暫儲。

脫硫工藝流程示意圖

（一）直接原因

脫硫制漿區(qū)電石渣漿液泵回流管道漏漿后，作業(yè)人員在漿液儲罐頂部進(jìn)行焊接作業(yè)，漿液儲罐罐體內(nèi)長時(shí)間聚積的乙炔和一氧化碳混合氣體，遇到焊接作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的金屬火花發(fā)生閃爆。

（二）間接原因

 1.上海龍凈環(huán)保科技工程有限公司華塑項(xiàng)目部對事故場所危險(xiǎn)因素辨識存在疏漏，動(dòng)火作業(yè)不規(guī)范，審批流于形式，未按照規(guī)定對事故儲罐進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測。

 2.華塑股份有限公司使用電石渣作為脫硫劑進(jìn)行脫硫，對工藝和裝置的危險(xiǎn)性及安全技術(shù)特性了解掌握不夠，對漿液制備存儲區(qū)存在的危險(xiǎn)因素辨識存在疏漏，對動(dòng)火作業(yè)審批管理流于形式。對外包單位上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰景踩a(chǎn)工作未有效協(xié)調(diào)管理。

 3.江蘇國恒安全評價(jià)咨詢服務(wù)有限公司在進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)時(shí)，對脫硫漿液制備存儲區(qū)危險(xiǎn)因素辨識存在疏漏，對該場所可能存在的爆炸風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行識別并提出防范措施建議。

 4.地方政府及其有關(guān)部門對該企業(yè)安全監(jiān)管不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，安徽華塑股份有限公司“4·17”事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化安全責(zé)任的落實(shí)。

滁州市和定遠(yuǎn)縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)系列重要批示精神，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng) 營必須管安全”的要求，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。各級各部門和工業(yè)園區(qū)管委會，要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，積極主動(dòng)配合國家能源 局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步做好所轄區(qū)域內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防范和遏制重特大事故的發(fā)生，不斷提升本地安全管理水平。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

滁州市及定遠(yuǎn)縣要全面查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，立即部署開展電力行業(yè)安全專項(xiàng)整治，結(jié)合安徽省正在開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入開展隱患排查治理工作，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)，全面清理和整治各類安全隱患，針對性地組織開展安全生產(chǎn)明查暗訪，切實(shí)推動(dòng)安全防范各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。要加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。嚴(yán)格安全評價(jià)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)，加大聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。

（三）壓實(shí)責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入查找安全管理方面存在的漏洞，全面加強(qiáng)集團(tuán)及下屬各類企業(yè)安全管理，要層層壓實(shí)責(zé)任，全面排查治理各類安全隱患，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，堅(jiān)決避免安全事故的發(fā)生。安徽華塑股份有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理。一是要全面排查生產(chǎn)工藝和安全管理方面存在的漏洞，完善各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，深入開展隱患排查治理，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。二是要加大對外包工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，嚴(yán)格對外包單位和人員的相關(guān)資質(zhì)審查，加強(qiáng)對承包商合同及執(zhí)行情況管理，加強(qiáng)對外包人員的安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁以包代管，包而不管。三是按照國家有關(guān)規(guī)定，聘請相關(guān)設(shè)計(jì)、安全評價(jià)等單位改進(jìn)熱電廠脫硫生產(chǎn)工藝，提高工藝和裝置的本質(zhì)安全水平，完善危險(xiǎn)有害因素辨識，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施落實(shí)，堅(jiān)決避免類似事故的發(fā)生。上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰疽J(rèn)真落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策，加大從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，深入開展隱患排查治理，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。強(qiáng)化對勞務(wù)人員的管理，將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》有關(guān)要求，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，并嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量。