2021年1月29日6時(shí)22分許，青白江區(qū)港城大道與青南大道交匯路口一牽引貨車與一面包車相撞，造成5人死亡，5人不同程度受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約442萬(wàn)元。

按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第439號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（成辦函〔2011〕112號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，市政府成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市應(yīng)急局、市公安局交管局、市交通運(yùn)輸局、市人社局、市總工會(huì)等部門和青白江區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人參加的青白江區(qū)港城大道與青南大道交匯路口“2021·1·29”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”要求和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人的調(diào)查方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了事故防范措施。

事故調(diào)查組認(rèn)定，青白江區(qū)港城大道與青南大道交匯路口“2021·1·29”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。2021年1月29日凌晨5時(shí)20分許，李仁蓉駕駛川A4BE81小型普通客車（以下稱事故小客車）從青白江福洪鎮(zhèn)幸福村12組出發(fā)，沿成環(huán)路行駛至福洪鎮(zhèn)杏花小區(qū)、幸福小區(qū)、清泉鎮(zhèn)北寧村先后接到蔣某瓊、蘭某華、袁某瓊、李某珍、魯某根、曾某會(huì)、魯某、魯某東、廖某萍9人后，由清泉鎮(zhèn)方向沿港城大道往祥福鎮(zhèn)方向直行通過(guò)港城大道與青南大道交叉口時(shí)，與張志成駕駛的川AW8868/川F3821掛汽車列車（以下稱事故貨車）發(fā)生碰撞，事故小客車和事故貨車傾翻后，事故貨車碾壓小客車，造成小客車內(nèi)乘員李某珍當(dāng)場(chǎng)死亡、其余9人受傷（事故貨車司機(jī)未受傷）。

（二）應(yīng)急處置情況。1月29日6時(shí)22分許，青白江區(qū)公安分局110指揮中心接警后，立即指令市公安局交警支隊(duì)第九分局、轄區(qū)福洪鎮(zhèn)派出所趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并通知“120”、應(yīng)急等相關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。11時(shí)許，現(xiàn)場(chǎng)救援結(jié)束，被困人員全部救出，傷者立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治，交通秩序恢復(fù)。事故發(fā)生后，青白江區(qū)委區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故救援。接報(bào)后，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求全力救治傷員，迅速查明事故原因。救治過(guò)程中，魯某東、蘭某華、袁某瓊、曾某會(huì)因傷勢(shì)過(guò)重，經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日先后死亡。事故升級(jí)后，四川省應(yīng)急廳、省公安交警總隊(duì)立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故調(diào)查和善后處置工作，市應(yīng)急局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定成立事故調(diào)查組。2月8日，省安委會(huì)辦公室對(duì)該起事故進(jìn)行掛牌督辦。

（三）人員傷亡、善后處置及直接經(jīng)濟(jì)損失情況。“2021·1·29”較大道路交通事故共造成5人死亡、5人受傷。2月8日，5名死者遺體全部火化；3月2日，5名傷員已全部出院。事故共計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失約 442萬(wàn)元（其中，死傷員搶救及醫(yī)療費(fèi)用23.4萬(wàn)元，5名死者善后費(fèi)用410.6萬(wàn)元，道路交安設(shè)施及兩車損壞8萬(wàn)元）。

二、基本情況

（一）涉事車輛情況。

1．事故小客車登記情況。川A4BE81小型普通客車，2020年9月3日登記注冊(cè)，登記所有人李仁蓉，核定載人數(shù)7人。該車在華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司投保交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)。截止事故發(fā)生時(shí)該車狀態(tài)正常，車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)在免檢有效期內(nèi)，交通違法處理記錄2條。

2．事故貨車登記信息。事故貨車由川AW8868重型半掛牽引車（以下稱車頭）和川F3821掛重型自卸半掛車（以下簡(jiǎn)稱掛車）組成的汽車列車，系成都裕蓉升玻璃制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱裕蓉升公司）股東陳明高2018年4月18日購(gòu)買的二手車，主要從事公司的玻璃渣運(yùn)輸業(yè)務(wù)。該車原車主2017年7月6日登記注冊(cè)時(shí)將車頭和掛車分別登記在成都茂豐運(yùn)輸有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱茂豐運(yùn)輸公司）、德陽(yáng)澤川運(yùn)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱澤川運(yùn)業(yè)公司）名下，陳明高購(gòu)買后未變更車輛登記所有人信息，仍按原合同約定支付管理費(fèi)。事故發(fā)生時(shí)該車年檢狀態(tài)正常，其中，車頭在中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司投保交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)；掛車為無(wú)自主動(dòng)力車輛，未投保。

3．事故貨車改裝改型情況。原車主購(gòu)買該車時(shí)在掛車貨廂加裝了80㎝的活動(dòng)欄板，陳明高在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)掛車欄板問(wèn)題導(dǎo)致單次運(yùn)輸車貨總重量達(dá)不到48噸，為單次運(yùn)輸能多載貨物，于購(gòu)車當(dāng)月24日以5000元的價(jià)格在新都區(qū)物流大道88號(hào)傳化物流基地Q730—Q731號(hào)的成都廣森汽車維修服務(wù)有限公司新都分公司將活動(dòng)欄板焊死并給掛車加裝了41厘米高的貨箱欄板，使貨箱欄板高度變?yōu)?span style="">181厘米。

4．事故貨車交通違法信息分析。自陳明高購(gòu)車后，該車共計(jì)完成處理各類道路交通違法信息159條，其中車頭完成處理各類道路交通違法信息131條，掛車完成處理交通違法信息28條。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

圖1  現(xiàn)車主陳明高經(jīng)營(yíng)期間交通違法種類分析

圖2  現(xiàn)車主陳明高經(jīng)營(yíng)期間交通違法種類分析

5．事故貨車年檢情況。自陳明高購(gòu)車后，該車共計(jì)完成三次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，每次檢驗(yàn)均為合格，其中車頭開往峨眉山一檢測(cè)公司年檢，調(diào)閱上線檢測(cè)信息未見(jiàn)異常；掛車在德陽(yáng)恒森機(jī)電設(shè)備有限公司檢測(cè)，檢驗(yàn)結(jié)果為合格。調(diào)閱掛車最近兩次（2019年7月、2020年7月）機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)情況，發(fā)現(xiàn)上線檢測(cè)掛車與事故掛車特征明顯不符。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛車兩次檢驗(yàn)均未實(shí)際上檢測(cè)線進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，均為車輛檢驗(yàn)到期前，掛車掛靠公司負(fù)責(zé)人杭獻(xiàn)安排陳明高在車輛不到場(chǎng)的情況下，將掛車行駛證及道路運(yùn)輸證通過(guò)快遞郵寄到澤川運(yùn)業(yè)公司辦公地點(diǎn)，并收取3000元的年審費(fèi)用。

（二）涉事駕駛員情況。

1．事故小客車駕駛員。事故小客車駕駛?cè)死钊嗜兀瑴?zhǔn)駕車型：C1，2014年8月4日初次領(lǐng)證，發(fā)證機(jī)關(guān)：成都市車輛管理所（川A），2020年7月29日辦理期滿換證手續(xù)，駕駛?cè)藱n案資料齊全。事故發(fā)生時(shí)駕駛證狀態(tài)正常有效。經(jīng)鑒定，李仁蓉體內(nèi)未檢出乙醇、毒品成分。

2．事故貨車駕駛員。事故貨車駕駛?cè)藦堉境桑瑴?zhǔn)駕車型：A2，2004年6月11日初次領(lǐng)證，發(fā)證機(jī)關(guān)：內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市車輛管理所（蒙B），2008年3月12日轉(zhuǎn)入成都籍（川A），之后分別于2010年5月21日和2020年6月11日辦理期滿換證手續(xù)，駕駛?cè)藱n案資料齊全。事故發(fā)生時(shí)駕駛證狀態(tài)正常有效，交通違法處理記錄144條，均為事故貨車車頭和事故掛車的違法記錄。經(jīng)鑒定，張志成體內(nèi)未檢出乙醇、毒品成分。

（三）車輛檢驗(yàn)及車速鑒定情況。

1．事故小客車檢驗(yàn)鑒定情況。

（1）事故小客車第一軸左、右輪胎規(guī)格及胎冠花紋不一致，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258—2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中第9.1.3條的要求。

（2）事故小客車的道路交通事故車輛速度（碰撞瞬間）介于49公里/小時(shí)—57公里/小時(shí)之間。

（3）事故小客車是在其行駛方向上的左轉(zhuǎn)及直行信號(hào)燈處于紅燈狀態(tài)下，車身接近并越過(guò)路口停止線進(jìn)入事故路口。

2．事故貨車檢驗(yàn)鑒定情況。

（1）事故貨車車頭，第一軸制動(dòng)器事故前已失效，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258—2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中7.2.3條的要求。

（2）事故貨車的第二軸、第六軸輪胎胎冠花紋左右不一致，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258—2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中第9.1.3條的要求。

（3）掛車左側(cè)、右側(cè)及后部未見(jiàn)有效反光標(biāo)識(shí)，后部設(shè)置有一塊尾部標(biāo)志板，尾部標(biāo)志板表面泥污嚴(yán)重，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258—2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中8.4.1條及8.4.2條的要求。

（4）掛車的貨箱欄板由上中下三段欄板焊接形成，貨箱欄板內(nèi)部高度約為181厘米，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB1589—2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》第4.6.3條的要求；貨廂欄板實(shí)際高度與車輛登記信息記錄的欄板高度60厘米不相符，且超高121厘米，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 38900—2020《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》第6.3.4.3條的要求。掛車貨箱欄板由登記時(shí)的60厘米增加至181厘米，在貨物裝滿貨箱時(shí)，車輛極限轉(zhuǎn)彎速度減小，會(huì)導(dǎo)致車輛發(fā)生側(cè)翻事故。

（5）事故貨車核載32800千克。實(shí)載46075千克，超載比例40.47%，在事故發(fā)生時(shí)的實(shí)際裝載情況下，對(duì)該車的制動(dòng)性能有不利影響。

（6）事故貨車的道路交通事故車輛速度（制動(dòng)瞬間）介于47公里/小時(shí)—53公里/小時(shí)之間。

（7）事故貨車是在其行駛方向上的左轉(zhuǎn)及直行信號(hào)燈為綠燈狀態(tài)下，車身接近并越過(guò)路口停止線進(jìn)入事故路口。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)道路及天氣情況。事發(fā)地為青白江區(qū)青南大道與港城大道交叉路口，瀝青路面（干），有路燈照明，有交通信號(hào)燈控制，施劃人行橫道標(biāo)線、停止線、分道線、雙實(shí)線、邊緣線，青南大道、港城大道限速均為70公里/小時(shí)。路口無(wú)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。天氣為夜間陰天。青南大道、港城大道均為青白江區(qū)政府投資項(xiàng)目，由青白江區(qū)公路養(yǎng)護(hù)段進(jìn)行管養(yǎng)，事故所在地交叉口屬于港城大道項(xiàng)目同步建設(shè)及管養(yǎng)。青南大道2012年2月開工，2013年11月完工，2014年9月完成交工驗(yàn)收。港城大道2018年9月開工，2020年2月完工、2020年8月完成交工驗(yàn)收。

（五）事故單位基本情況。

1．裕蓉升公司。公司注冊(cè)地址為成華區(qū)萬(wàn)科北街18號(hào)6棟1單元1層1號(hào)，實(shí)際辦公場(chǎng)地為2019年底租用的溫江區(qū)蓉臺(tái)大道458號(hào)金星啤酒廠內(nèi)。法定代表人陳輝占股60%，陳明高（陳輝父親）占股40%。公司的日常經(jīng)營(yíng)、管理和業(yè)務(wù)聯(lián)系均由陳輝負(fù)責(zé)，陳明高負(fù)責(zé)車輛購(gòu)買保險(xiǎn)和審驗(yàn)，涉案駕駛員張志成負(fù)責(zé)裝載和運(yùn)輸玻璃。車輛日常運(yùn)輸由陳輝統(tǒng)一安排，駕駛員張志成根據(jù)陳輝每天運(yùn)送兩趟次的要求，自行決定裝載時(shí)間和運(yùn)輸時(shí)間。車輛日常安全技術(shù)狀況由張志成根據(jù)車輛實(shí)際情況維修保養(yǎng)，陳輝日常未對(duì)車輛安全技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，未對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。由于上高速公路要求控制車貨總重49噸以下，明達(dá)玻璃（成都）有限公司的地磅稱重最大不能超過(guò)65噸，張志成每天拉第一趟貨物時(shí)，為了多拉貨物且不走高速，并避開交警執(zhí)法檢查，基本都是凌晨出發(fā)，經(jīng)溫江、成都三環(huán)路、成洛大道、青白江至金堂（即本次事故發(fā)生時(shí)的行駛路線）；第二趟次走高速公路，從溫江出發(fā)，經(jīng)成溫邛高速、繞城高速、滬蓉高速、成巴高速至金堂縣趙鎮(zhèn)迎賓大道的明達(dá)玻璃（成都）有限公司。經(jīng)調(diào)取明達(dá)玻璃（成都）有限公司收貨記錄顯示，自2020年3月2日起至事故發(fā)生之日，事故貨車裝載超過(guò)該汽車列車核載質(zhì)量32.8噸的運(yùn)輸記錄共計(jì)207次，載貨質(zhì)量均為43—46噸之間。

2．茂豐運(yùn)輸公司。劉某明占股95%，杭平國(guó)占股5%，公司日常由5名管理人員負(fù)責(zé)管理，公司法定代表人杭平國(guó)為經(jīng)理。公司名下登記有牽引車80臺(tái)，掛車23臺(tái) ，共計(jì)103臺(tái)，均為掛靠車輛。經(jīng)查，杭平國(guó)為公司實(shí)際控制人，劉某明沒(méi)有參加公司日常經(jīng)營(yíng)管理，也未實(shí)際得利。公司每年只收取掛靠費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理費(fèi)等，日常對(duì)掛靠車輛的管理僅限提醒車主按時(shí)審車，對(duì)車輛的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、安全隱患排查、駕駛員安全教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等均未落實(shí)。公司安全生產(chǎn)臺(tái)賬涂改痕跡明顯，經(jīng)車主陳明高確認(rèn)，公司提供的事故車輛車頭駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)、車輛隱患排查簽字人均非其本人和駕駛員張志成本人。

3．澤川運(yùn)業(yè)公司。實(shí)際所有人、控制人杭獻(xiàn)任總經(jīng)理。公司名下登記有普通貨車40輛，掛車230余輛，均為掛靠車輛，每年每車收取掛靠費(fèi)、車輛審驗(yàn)費(fèi)約8000元（2020年收取陳明高掛靠費(fèi)、審車費(fèi)7900元），對(duì)車輛的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、安全隱患排查、駕駛員安全教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等均未落實(shí)。

 三、事故直接原因

小客車駕駛員李仁蓉駕駛超過(guò)核定載人數(shù)，未按照交通信號(hào)燈的指揮通過(guò)交叉路口時(shí)，與張志成駕駛有隱患且超載行駛的機(jī)動(dòng)車相撞，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。

四、事故暴露的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)存在問(wèn)題。

1．裕蓉升公司未落實(shí)貨運(yùn)源頭安全管理責(zé)任，長(zhǎng)期使用非法改裝車輛，安排駕駛員長(zhǎng)期駕駛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛超載運(yùn)輸行駛，長(zhǎng)期漠視道路交通安全，車輛運(yùn)營(yíng)不到3年時(shí)間里各類道路交通違法信息達(dá)159條。

2．茂豐運(yùn)輸公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)掛靠車輛掛而不管，未對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)且培訓(xùn)記錄造假，未對(duì)車輛進(jìn)行安全性能檢查，未進(jìn)行安全事故隱患排查，未落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度。

3．澤川運(yùn)業(yè)公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)掛靠車輛掛而不管，未進(jìn)行安全事故隱患排查，未對(duì)車輛進(jìn)行安全性能檢查，在實(shí)際車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)，采用非正常手段完成車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)。

4．個(gè)別社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的不法行為，為事故貨車長(zhǎng)期非法違法行為提供條件。德陽(yáng)恒森機(jī)電設(shè)備有限公司在實(shí)際車輛未上檢測(cè)線進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的情況下，通過(guò)了掛車安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢測(cè)過(guò)程存在明顯漏洞。廣森汽車維修服務(wù)有限公司新都分公司在車主未向有關(guān)部門登記備案的情況下，非法加高掛車貨箱欄板，致使車輛存在可能超載的違法行為。

（二）有關(guān)部門存在的問(wèn)題。

1．成都市公安局交警支隊(duì)第九分局、第十一分局路面執(zhí)法不力，對(duì)事故貨車非法改裝改型，長(zhǎng)期超載運(yùn)行的問(wèn)題查處不力。

2．龍泉驛區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管不力，對(duì)貨車掛靠經(jīng)營(yíng)掛而不管的問(wèn)題查處不力。

3．德陽(yáng)市公安交管部門對(duì)德陽(yáng)恒森機(jī)電設(shè)備有限公司機(jī)動(dòng)車上線安全技術(shù)檢驗(yàn)走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題失察。

五、對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理情況及建議

（一）已被司法機(jī)關(guān)采取刑事措施人員。

1．李仁蓉，事故小客車駕駛?cè)?，已?/span>3月11日因涉嫌交通肇事罪被青白江檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2．杭平國(guó)，茂豐運(yùn)輸公司實(shí)際控制人，安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)不到位，未按規(guī)定配備車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理人員，對(duì)掛靠車輛長(zhǎng)期掛而不管，事故大貨車長(zhǎng)期處于失管失控狀態(tài)；駕駛員備案管理、教育培訓(xùn)、隱患排查治理不落實(shí)，已于4月23日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留，4月30日被青白江檢察院批準(zhǔn)逮捕。

3．張志成，事故貨車駕駛員。已于3月29日因涉嫌交通肇事罪被刑事拘留，于4月7日取保候?qū)彙?/span>

4．陳輝，裕蓉升公司法定代表人。長(zhǎng)期漠視道路交通安全，車輛運(yùn)營(yíng)不到3年時(shí)間里各類道路交通違法信息達(dá)159條，長(zhǎng)期使用非法改裝車輛，長(zhǎng)期不按掛車核載質(zhì)量裝載玻璃渣，致使車輛超載，而后超載車輛在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生事故，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于4月21日取保候?qū)彙?/span>

5．陳明高，事故貨車實(shí)際車主。4月21日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留，于4月30日取保候?qū)彙?/span>

6．杭獻(xiàn)，澤川運(yùn)業(yè)公司實(shí)際控制人。安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)不到位，對(duì)掛靠車輛長(zhǎng)期掛而不管，事故掛車長(zhǎng)期處于失管失控狀態(tài)；車輛隱患排查治理不落實(shí)，車輛改裝改型，采取不正當(dāng)手段騙取機(jī)動(dòng)車審驗(yàn)證明，4月23日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留，于4月30日取保候?qū)彙?/span>

 （二）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。

1．裕蓉升公司，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，由市應(yīng)急局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款規(guī)定，給予罰款。

2．茂豐運(yùn)輸公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，由市應(yīng)急局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款規(guī)定，給予罰款。

3．澤川運(yùn)業(yè)公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，由市應(yīng)急局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款規(guī)定，給予罰款。

（三）對(duì)其他問(wèn)題線索的處理建議。

1．德陽(yáng)恒森機(jī)電設(shè)備有限公司在實(shí)際車輛未上檢測(cè)線進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的情況下，通過(guò)了掛車安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢測(cè)過(guò)程存在明顯漏洞的問(wèn)題線索，由事故調(diào)查組向德陽(yáng)市公安交管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門移送。

2．對(duì)成都廣森汽車維修服務(wù)有限公司新都分公司非法改裝改型的問(wèn)題線索，由事故調(diào)查組責(zé)成市交通運(yùn)輸局進(jìn)行調(diào)查處理。

3．對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的成都市公安局交警支隊(duì)第九分局、第十一分局路面執(zhí)法不力，對(duì)事故貨車非法改裝改型，長(zhǎng)期超載運(yùn)行的問(wèn)題查處不力；德陽(yáng)市公安交管部門對(duì)德陽(yáng)恒森機(jī)電設(shè)備有限公司機(jī)動(dòng)車上線安全技術(shù)檢驗(yàn)走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題失察；龍泉驛區(qū)交通運(yùn)輸局、德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管不力，貨車掛靠經(jīng)營(yíng)掛而不管的問(wèn)題查處不力的問(wèn)題線索及相關(guān)材料，移交市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分和有關(guān)單位的處理意見(jiàn)，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

六、事故防范措施和整改建議

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)這起事故暴露出的突出問(wèn)題，舉一反三，提出如下整改措施建議。

（一）茂豐運(yùn)輸公司和澤川運(yùn)業(yè)公司要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，配齊動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理人員，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控和車輛日常安全隱患排查治理工作，加大駕駛?cè)藛T守法教育和貨物運(yùn)輸應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力培訓(xùn)力度，切實(shí)提升駕駛員遵章守紀(jì)意識(shí)，防止類似事故發(fā)生。

（二）裕蓉升公司要重視道路交通安全，減少道路交通違法行為。強(qiáng)化貨運(yùn)源頭管理，裝載玻璃渣應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸車輛核定的裝載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載。加大車輛日常維護(hù)保養(yǎng)力度，確保車況良好。

（三）龍泉驛區(qū)交通運(yùn)輸局要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和車輛隱患排查督促檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要實(shí)施閉環(huán)管理，確保企業(yè)隱患整改到位。青白江區(qū)交通運(yùn)輸局要加大管養(yǎng)道路隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正影響道路正常通行的安全隱患。

（四）市公安交警支隊(duì)要強(qiáng)化路面監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超員和貨運(yùn)車輛超載違法行為。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)汽車維修服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法改裝行為，要督促區(qū)（市）縣交通運(yùn)輸主管部門加大貨運(yùn)企業(yè)管理力度，解決貨運(yùn)企業(yè)掛而不管的痼疾。