汕尾市精新科技有限公司在信利半導體有限公司26廠房一樓清洗EDI系統(tǒng)純水箱過程中發(fā)生窒息事故,致4人死亡
廣東省應急管理廳官方微信12月26日發(fā)布一起有限空間窒息事故警示通報:2021年5月1日17時40分,汕尾市精新科技有限公司在信利半導體有限公司26廠房一樓清洗EDI系統(tǒng)純水箱過程中發(fā)生窒息事故,致4人死亡,直接經濟損失約480萬元。
01 事故概況 2021年5月1日17時40分,汕尾市精新科技有限公司在信利半導體有限公司26廠房一樓清洗EDI系統(tǒng)純水箱過程中發(fā)生窒息事故,致4人死亡,直接經濟損失約480萬元。 02 直接原因 一是EDI系統(tǒng)本身存在缺陷。EDI系統(tǒng)在停機狀態(tài)下,超純水箱內的氮氣沿管路及閥門進入純水箱,造成純水箱內氧氣濃度低。 二是違規(guī)作業(yè),未落實有限空間作業(yè)“七個不準”要求。精新公司作業(yè)人員王某堂、王某華、蔡某帆、徐某軍等4人未遵守有限空間作業(yè)要求,違背“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則,冒然進入純水箱內作業(yè),導致缺氧窒息溺水死亡。 03 事故教訓 一是沒有牢固樹立安全發(fā)展理念。信利半導體有限公司在監(jiān)督管理部門對有限空間作業(yè)的問題進行責令整改不到半年的時間內,又重犯不履行有限空間作業(yè)審批手續(xù)等問題,作業(yè)中無人監(jiān)護,安全防控措施流于形式,有限空間作業(yè)現場存在漏洞。汕尾市精新科技有限公司主要負責人對安全生產工作放任不管,安全管理工作嚴重缺失。 二是有限空間作業(yè)安全意識淡薄。信利半導體有限公司對廠區(qū)存在的有限空間底數不清、危險因素辨識不足,對進入有限空間作業(yè)的風險認識不足。汕尾市精新科技有限公司作業(yè)人員未經培訓,違背“先通風、再檢測、后作業(yè)”的工作原則,冒險進入有限空間作業(yè)。 三是外包施工管理混亂。信利半導體有限公司未能正確認識并履行安全生產主體責任,未對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協調、管理,未簽訂安全生產管理協議,以包代管、包而不管。將EDI系統(tǒng)的維護維修工作交由汕尾市精新科技有限公司負責,但對該公司人員不足,長期未組織安全生產培訓,安全意識嚴重不足、安全技能缺乏的問題沒有發(fā)現,事故當天清洗作業(yè)時未安排人員全程跟進管理。 四是部門安全監(jiān)管力量薄弱。汕尾市城區(qū)應急管理局安全生產管理配備不足,業(yè)務能力欠缺,對企業(yè)開展安全檢查內容單一、不全面、不細致,對企業(yè)存在問題缺乏有效措施整治和懲處措施。汕尾城區(qū)工信部門和鳳山街道辦事處認識存在偏差,認為信利國際有限公司和信利半導體有限公司是市重點企業(yè),無法對其開展安全生產檢查和指導工作,屬地管理和行業(yè)管理責任缺失。 04 追責情況 對有關責任單位和責任人依法依規(guī)追究責任,對汕尾市精新科技有限公司法人代表黃某浩、信利半導體有限公司高級設備經理周某貴等2人,移送司法機關處理;對汕尾市城區(qū)應急管理局局長郭某金、副局長許某華、安全生產基礎和危險化學品安全監(jiān)管股負責人駱某盛、汕尾市城區(qū)科技工業(yè)和信息化局副局長林某鐘、工業(yè)發(fā)展股負責人李某興、汕尾市城區(qū)鳳山街道辦事處副主任呂某娛等6人,給予黨紀政務處分或其他問責處理;對信利半導體有限公司及其法人代表林某華、汕尾市精新科技有限公司等3個單位和個人,給予行政處罰;對信利國際有限公司綜合部總經理黃某鋒、高級經理王某燊、信利半導體有限公司PGM減薄部副總經理鄭某智、PGM切割部副總經理林某武等4人,由所在公司進行內部處理。
據“廣東應急管理”微信公眾號5月4日最新消息,廣東省安委辦、省應急管理廳通報“5·1”一起有限空間較大事故:2021年5月1日下午4時許,位于汕尾市區(qū)的信利半導體有限公司組織對第二廠區(qū)26號廠房1樓D1水房RO水箱清洗過程中發(fā)生有限空間窒息事故,造成正在該水箱內作業(yè)的外委單位4名作業(yè)人員死亡。
一、事故概況
2021年4月13日,信利半導體有限公司與汕尾精新科技有限公司簽訂合約,將第二廠區(qū)26號廠房1樓D1水房RO水箱(長寬高:4.5×4.5×3.5米)進行PVC水管連接件更換、水箱修補和清洗作業(yè)委托給對方。
5月1日上午,汕尾精新科技有限公司4名作業(yè)人員在完成水箱PVC水管連接件更換、水箱修補作業(yè)后離開水房。下午2時15分左右,4名作業(yè)人員陸續(xù)進入水房進行水箱清洗作業(yè)。4時20分,該廠區(qū)設備科科長發(fā)現4名作業(yè)人員趴在水箱底部水面上(水深約50厘米),后經搶救無效死亡。
二、事故原因
4名作業(yè)人員在進入水箱作業(yè)前未落實有限空間作業(yè)安全管理“先通風、后檢測、再作業(yè)”等要求,冒險進入氧含量不足(救援時檢測氧含量為7.5%)水箱內作業(yè)而窒息死亡。
三、事故教訓
省安委辦、省應急管理廳在“五一”節(jié)前反復強調要做好清池作業(yè)、外包工程和設施設備檢維修等重點環(huán)節(jié)安全防范,但仍發(fā)生了這起事故,暴露出事故企業(yè)對有限空間作業(yè)、外包工程管理上存在思想不重視、管理不到位、措施不落實的問題。
企業(yè)安全管理混亂。安全管理主體責任不落實,未設置專門的安全生產管理機構,管理制度流于形式,未配備與有限空間作業(yè)相關的應急救援物資。
有限空間作業(yè)混亂。未落實有限空間作業(yè)“七不準”的要求,事故的作業(yè)人員在未通風、未檢測、未配備相關勞動防護用品的情況下,違規(guī)冒險進入有限空間作業(yè)。廠區(qū)內有限空間風險辨識不正確、不全面,作業(yè)前無審批、作業(yè)中無監(jiān)護、作業(yè)后無確認,防控措施流于形式。
外包施工管理混亂。發(fā)包單位未對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協調、管理,以包代管、包而不管。信利半導體有限公司將水箱清洗等相關作業(yè)發(fā)包給汕尾精新科技有限公司后,未簽訂安全生產管理協議。
安全教育工作不到位。汕尾精新科技有限公司只有8名固定員工,為解決人員不足問題,臨時聘用人員,在未組織培訓的情況下參加水箱維修清洗作業(yè),安全意識嚴重不足、安全技能缺乏。
四、通報要求
各地、各有關企業(yè)要深刻吸取事故教訓,清醒認識當前有限空間作業(yè)的嚴峻形勢,全面落實安全生產“一線三排”工作機制,落實落細落小有限空間風險防控措施,強化外包施工管理,確保安全生產。