2014年12月25日0時30分許，珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)機場西路188路042號燈柱路段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，直接經濟損失3000元。

事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視。市委常委、常務副市長劉小龍，副市長、市公安局局長張強等領導分別作出批示，要求做好事故善后處理工作，迅速查明原因，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。根據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）相關規(guī)定，珠海市政府成立了由市公安局副局長趙開元任組長，市檢察院、市公安局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市交通運輸局、市公路局、市總工會、金灣區(qū)政府有關領導和工作人員組成的珠海市“12.25”較大道路交通事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），全力開展事故調查工作。事故調查組經過現(xiàn)場勘查、技術鑒定和調查取證，查清了事故發(fā)生的經過和原因，認定了事故性質，分清了事故責任，提出了對相關責任人員的處理意見以及防范整改措施。

    一、基本情況

（一）事故車輛駕駛人情況。

    1.曹宗滿：男裝無號牌普通二輪摩托車駕駛人，男，24歲，廣東省廉江市人，未取得機動車駕駛證。

2.張正龍：女裝無號牌普通二輪摩托車駕駛人，男，31歲，湖南省安化縣人，2003年8月20日在湖南省益陽市公安局交通警察支隊初次領取機動車駕駛證，準駕車型為E，有效期至2009年9月26日，狀態(tài)為注銷。

經檢驗，事發(fā)時曹宗滿和張正龍均為醉酒駕駛（曹宗滿血液中乙醇含量為139.19mg/100mL、張正龍血液中乙醇含量為173.92mg/100mL），均不具備普通二輪摩托車的駕駛資格。

（二）事故車輛情況。

1.男裝無號牌普通二輪摩托車（發(fā)動機號：060101079）：車輛實際使用人為曹宗滿，車輛沒有購買保險。事發(fā)時該車司乘人員共2人，經鑒定，車速約為49.5km/h。經檢驗，該車前輪胎光頭、左右后視鏡事故前拆除，不符合機動車運行安全技術條件。

2.女裝無號牌普通二輪摩托車（發(fā)動機號：10106122）：該車系彭亞軍（男，30歲，安徽省毫州市人，與張正龍是同事及朋友關系）于2014年4月在金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)海龍車行購買，2014年9月彭亞軍將摩托車轉賣給張正龍，雙方未簽訂轉讓協(xié)議，車輛沒有購買保險。事發(fā)時該車司乘人員共1人，經鑒定，車速約為64.4km/h。經檢驗，該車事故前各部件系統(tǒng)正常有效。

（三）事故道路情況。

事發(fā)地點位于珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)機場西路188路042號燈柱路段，道路呈東西走向，東往三灶鎮(zhèn)方向，西往珠海機場方向。事故路段在機場西路東往西方向第一車道（南往北數(shù)起），為干燥水泥路面；雙向六條車道，路寬1113cm。事故地點以西4960cm的中間綠化帶處有一缺口，缺口寬1400cm，缺口劃有人行橫道線，沒有限速標志。該路段正在進行道路改造，但已基本具備通車條件。

（四）其他方面

事發(fā)時為夜間，天氣晴。

事發(fā)路段屬市公安局交通警察支隊金灣大隊管轄，經核查各項勤務措施完善，沒有出現(xiàn)對事故路段漏管失管以及勤務不落實等情況。

    二、事故發(fā)生經過及應急救援善后情況

（一）事故發(fā)生經過。

    2014年12月25日0時30分許，曹宗滿駕駛無號牌普通二輪摩托車搭載蔣瓊海沿三灶鎮(zhèn)機場西路東往西方向第一車道（南往北數(shù)起），由西往東逆向行駛至188路042號燈柱路段時，遇張正龍駕駛無號牌普通二輪摩托車沿機場西路由東往西順行而至，兩車發(fā)生碰撞，造成兩車損壞、曹宗滿和張正龍當場死亡、蔣瓊海受傷經送醫(yī)院搶救無效死亡的較大交通事故。

（二）應急救援及善后處置情況。

    2014年12月25日0時33分左右，市公安局交警支隊金灣大隊值班民警接到交警支隊指揮中心指令，并于當日0時50分到達事故現(xiàn)場。經120救護人員證實，女裝摩托車駕駛人張正龍及男裝摩托車駕駛人曹宗滿當場死亡，男裝摩托車乘客蔣瓊海受傷送往三灶醫(yī)院搶救。民警立即將現(xiàn)場情況向交警支隊指揮中心反饋，對周邊道路實行交通管制，按規(guī)范設置現(xiàn)場防護，保護現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘查。隨后，斗門區(qū)殯儀館將2名死者運送至該館存放。

    經對死者曹宗滿、張正龍和蔣瓊海進行死亡原因鑒定，曹宗滿、張正龍和蔣瓊海符合交通事故導致顱腦損傷死亡特征，法醫(yī)于2015年1月6日出具了檢驗報告。經檢驗，曹宗滿、張正龍和蔣瓊海血液中均檢出酒精成份；曹宗滿、張正龍和蔣瓊海血液中均未檢出嗎啡、甲基苯丙胺、亞甲二氧基N甲基苯丙胺、氯胺酮、大麻及可卡因成份。

    截至目前，死者家屬情緒穩(wěn)定，對死者死亡原因和善后處理工作沒有提出異議。

    三、人員傷亡和直接經濟損失情況

（一）事故造成的人員傷亡情況。

2014年“12.25”較大道路交通事故共造成3人死亡。死者情況如下：

1.曹宗滿：男，24歲，廣東省廉江市人，系男裝無號牌普通二輪摩托車駕駛人，事故中當場死亡。

2.張正龍：男，31歲，湖南省安化縣人，系女裝無號牌普通二輪摩托車駕駛人，事故中當場死亡。

3.蔣瓊海：男，20歲，廣西全州縣人，事發(fā)時乘坐男裝無號牌普通二輪摩托車，事發(fā)后因傷勢過重經搶救無效死亡。

（二）事故造成直接經濟損失情況。

該事故直接經濟損失約3000元。

四、事故原因和性質

（一）事故發(fā)生的直接原因。

曹宗滿未取得機動車駕駛證，醉酒后駕駛機件不符合技術標準的無號牌普通二輪摩托車上路逆向行駛，且沒有按規(guī)定戴安全頭盔，是導致此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故發(fā)生的間接原因。

張正龍未取得機動車駕駛證，醉酒后駕駛無號牌普通二輪摩托車上路，未在最右側車道行駛，且沒有按規(guī)定戴安全頭盔，是導致此次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質。

    經調查認定，該事故是由于雙方駕駛人安全意識淡薄，未取得機動車駕駛證，在醉酒情況下涉嫌危險駕駛刑事犯罪，沒有按規(guī)定戴安全頭盔，且有一方逆向行駛而發(fā)生的一起非生產經營性較大道路交通責任事故。

五、事故責任認定和處理建議

（一）事故責任認定。

1.駕駛人曹宗滿未取得機動車駕駛證，醉酒后駕駛機件不符合技術標準的無號牌普通二輪摩托車上路逆向行駛，且沒有按規(guī)定戴安全頭盔，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第十九條第一款、第二十一條、第二十二條第二款、第三十五條和第五十一條之規(guī)定，應承擔此次交通事故的主要責任。

2.駕駛人張正龍未取得機動車駕駛證，醉酒后駕駛無號牌普通二輪摩托車上路，未在最右側車道行駛，且沒有按規(guī)定戴安全頭盔，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第十九條第一款、第二十二條第二款、第五十一條和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十四條第一款之規(guī)定，應承擔此次交通事故的次要責任。

3.無證據(jù)證明乘車人蔣瓊海有導致此次交通事故發(fā)生的過錯，不承擔交通事故責任。

（二）處理建議。

1.曹宗滿，男裝無號牌普通二輪摩托車駕駛人，承擔此事故主要責任，其行為已經觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之規(guī)定，涉嫌構成交通肇事罪，依法應追究刑事責任。鑒于曹宗滿在該事故中死亡，建議免于追究。

2.張正龍，女裝無號牌普通二輪摩托車駕駛人，承擔此事故次要責任。鑒于其本人在該事故中死亡，根據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第二百三十三條第一款第（三）項之規(guī)定，建議終止對張正龍的交通安全違法行為的處罰調查。

    六、防范和整改措施建議

近年來，我市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故總量連續(xù)9年全面下降。但“12.25”較大道路交通事故的發(fā)生，給我們敲響了警鐘。為認真吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強道路交通安全管理工作，提出防范和整改措施如下：

（一）全面開展交通安全隱患排查。對全市道路防護措施、安全設施及事故多發(fā)點段進行一次全面排查，重點排查道路路況是否符合安全標準，防護欄、警示燈、減速設施、告示牌等防護設施、提示設施是否完善。對排查出來的問題，分門別類進行整理、分析，制定整改方案，明確整改責任單位，由各責任單位落實整改。公路部門要會同公安交警部門加強對機場西路等事故多發(fā)路段的隱患排查整治工作，積極協(xié)調相關單位進行整改。

（二）全面加強路面執(zhí)法整治。進一步深化“三超一疲勞”、酒后駕駛和摩托車、電動自行車“雙禁”整治，進一步加大執(zhí)法力度，特別是加大酒后駕駛刑事處罰力度。要針對節(jié)假日車流人流增加的情況及涉摩、涉酒駕等事故特點，加強重點路段、重點時段的“雙禁”綜合治理，組織開展夜間設卡查處酒駕、“雙禁”整治行動。要加大對西部地區(qū)和城郊結合部摩托車超載、不載頭盔和拖拉機、低速載貨汽車載人等違法行為的查處力度。要不定期深入大中型企業(yè)，對大中型以上貨車開展安全大檢查，對未貼反光標識或缺失的，嚴格把關，限期整改。

    （三）全面加強路面管控。用好用足有限的警力資源，科學合理安排警力，根據(jù)實際情況有針對性地做好交通復雜路段、高速公路、國省道的監(jiān)控疏導，確保監(jiān)管到位、疏導及時。要進一步提高路面管事率、打擊處理率，對酒后駕駛、超載超員、超速等嚴重交通違法行為，要堅持嚴管、嚴查、嚴治，全力預防道路交通事故。

（四）全面強化駕駛人管理。進一步規(guī)范機動車駕駛人考試工作，嚴把機動車駕駛人考試關，嚴格執(zhí)行交通違法扣分的相關規(guī)定。同時，以新駕駛人和客貨運駕駛人為重點，強化培訓考試、執(zhí)法管理、宣傳警示教育工作，實行駕駛人考試培訓質量公開排名、考試和執(zhí)法管理責任倒查制度，強化客貨車駕駛人審驗，做好新駕駛人領證前教育和領證后回訪工作，提升駕駛人安全文明駕駛素質。

（五）全面開展交通安全宣傳。深入客貨運企業(yè)、學校、工廠、工地及酒店、酒吧街、歌廳、大排檔等開展交通安全宣傳，重點宣傳安全駕（乘）車知識、安全過馬路知識，做好防酒駕的勸導工作；督促各企業(yè)定期維護車輛，堅決杜絕“病車”上路。以酒后駕駛、駕（乘）摩托車及電動自行車的危害為重點，結合“12.25”較大道路交通事故及其他典型案例，采取深度評論、常態(tài)宣傳等方式，在新聞媒體開展交通安全大勸導、大提示，提醒駕駛人安全駕駛、文明駕駛，號召廣大駕駛人不超速、不超員、不酒駕、不毒駕，使宣傳工作深入人心，努力提高群眾的安全出行意識。

（六）強化“雙禁”綜合治理。發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管作用，督促生產企業(yè)，特別是外來務工人員眾多的企業(yè)，建立內部管理制度，加強企業(yè)內部員工的交通安全教育和管理，落實措施，建立長效機制，約束企業(yè)員工不駕駛、不乘坐非法車輛，消除事故隱患。