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2023年度執(zhí)法典型案例

案例一:

壽光市某化工有限公司等7家企業(yè)超出許可的數(shù)量生產(chǎn)非藥品類易制毒化學(xué)品案

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2023年2月,壽光市應(yīng)急局執(zhí)法人員通過非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)核查溴素生產(chǎn)企業(yè)2022年度年報(bào)情況時(shí),發(fā)現(xiàn)壽光某化工有限公司等7家企業(yè)上報(bào)的溴素產(chǎn)量超出許可數(shù)量。執(zhí)法人員立即對上述企業(yè)開展執(zhí)法檢查,通過調(diào)查詢問并檢查企業(yè)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證》《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案證明》《溴素出入庫及銷售臺(tái)賬》等資料,認(rèn)定7家企業(yè)均存在超出許可數(shù)量生產(chǎn)非藥品類易制毒化學(xué)品的違法行為。

7家企業(yè)的行為違反了《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》第三十條第三項(xiàng)的規(guī)定,壽光市應(yīng)急局依法對7家企業(yè)給予警告,并結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,分別作出處1-5萬元罰款不等的行政處罰。


案例二:

濟(jì)寧市某化工有限公司未執(zhí)行受限空間特殊作業(yè)安全管理制度案

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2023年2月,濟(jì)寧市應(yīng)急局執(zhí)法人員利用濟(jì)寧市化工和?;繁O(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行日常視頻巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)濟(jì)寧某化工有限公司有作業(yè)人員在一段時(shí)間內(nèi)頻繁進(jìn)入多個(gè)反應(yīng)釜進(jìn)行受限空間作業(yè)。根據(jù)視頻線索,執(zhí)法人員開展現(xiàn)場核查。經(jīng)核查,該公司于2023年2月14日對聚合反應(yīng)釜進(jìn)行清釜作業(yè)時(shí),存在未按規(guī)定進(jìn)行有毒有害氣體檢測的違法行為。

該公司的行為違反了《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》第四十二條第四項(xiàng)的規(guī)定,濟(jì)寧市應(yīng)急局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,對該企業(yè)作出處1萬元罰款的行政處罰。


案例三:

濟(jì)寧市某安全技術(shù)咨詢有限公司出具失實(shí)報(bào)告案

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2023年2月,濟(jì)寧市兗州區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員對濟(jì)寧某門業(yè)有限公司(粉塵涉爆企業(yè))進(jìn)行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)該公司委托濟(jì)寧市某安全技術(shù)咨詢有限公司為其進(jìn)行技術(shù)服務(wù),并出具安全診斷報(bào)告。經(jīng)調(diào)查,該診斷報(bào)告中關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行情況、與砂光機(jī)連接風(fēng)管設(shè)置火花探測報(bào)警裝置情況等均與實(shí)際不符。執(zhí)法人員當(dāng)場固定證據(jù),對濟(jì)寧市某安全技術(shù)咨詢有限公司進(jìn)行立案調(diào)查,該公司對其違法行為供認(rèn)不諱。

濟(jì)寧市某安全技術(shù)咨詢有限公司的行為違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第三十一條第一款的規(guī)定,濟(jì)寧市兗州區(qū)應(yīng)急局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,對該公司作出責(zé)令停業(yè)整頓、并處3萬元罰款的行政處罰。


案例四:

梁山縣李某未經(jīng)許可擅自經(jīng)營煙花爆竹涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪案

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2023年1月,梁山縣應(yīng)急局執(zhí)法人員聯(lián)合公安機(jī)關(guān)和屬地政府工作人員對群眾舉報(bào)一處民房院落內(nèi)儲(chǔ)存煙花爆竹案件進(jìn)行核查,現(xiàn)場查獲煙花爆竹制品共計(jì)1300余件。

經(jīng)調(diào)查,李某明知經(jīng)營煙花爆竹應(yīng)當(dāng)辦理許可手續(xù),在未辦理經(jīng)營許可手續(xù)的情況下仍以個(gè)人名義從湖南購買煙花爆竹用于春節(jié)期間銷售經(jīng)營,其被舉報(bào)核查后刪除了購買、銷售煙花爆竹的微信記錄。李某違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款的規(guī)定,依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款和《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定,梁山縣應(yīng)急局對其作出責(zé)令停止非法經(jīng)營煙花爆竹、并處10萬元罰款的行政處罰。2月3日,梁山縣公安局對李某非法儲(chǔ)存的煙花爆竹予以收繳。

李某的行為涉嫌違反《刑法》第一百三十四條的規(guī)定,根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》《濟(jì)寧市行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》等有關(guān)規(guī)定,梁山縣應(yīng)急局已將該案移送梁山縣公安局刑事立案偵查。


案例五:

濰坊某醫(yī)療器械銷售有限公司未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪案

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2023年2月,濰坊市應(yīng)急局執(zhí)法人員對濰坊某醫(yī)療器械銷售有限公司進(jìn)行檢查,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該單位存放乙炔氣瓶、氬氣瓶、氮?dú)馄?、二氧化碳?xì)馄?、氧氣瓶等氣體實(shí)瓶和充裝設(shè)備、低溫液體泵、低溫液體儲(chǔ)罐等設(shè)施,涉嫌存在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的違法行為。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》,要求該單位立即撤出作業(yè)人員、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并對以上違法行為予以立案調(diào)查。

該公司的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款的規(guī)定,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款、《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,濰坊市應(yīng)急局已將該案移送昌樂縣公安局刑事立案偵查。


案例六:

青島市某化學(xué)有限公司安全設(shè)備的安裝、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等案

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2023年2月,青島市結(jié)合省應(yīng)急廳要求部署開展了安全生產(chǎn)全域性異地專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。2月13日,青島市第一執(zhí)法組會(huì)同膠州市應(yīng)急局對青島某化學(xué)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查,該公司從事密封膠制品制造、銷售等,混料工藝過程中產(chǎn)生聚乙烯粉塵(2022年6月13日,經(jīng)國家化學(xué)品及制品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心鑒定,該粉塵為涉爆粉塵)。

檢查發(fā)現(xiàn),該公司存在以下問題:1.未制定粉塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案;2.型材車間裁斷間推臺(tái)鋸鋸片(離地高度120cm)未設(shè)安全防護(hù)罩、維修間切割機(jī)電機(jī)皮帶輪未設(shè)安全防護(hù)罩,不符合《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》(GB5083-1999)6.1.2、6.1.6條的規(guī)定;3.型材車間粉碎間干式除塵器未設(shè)置鎖氣卸灰裝置,不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)8.4.6條的規(guī)定;4.型材車間粉碎間除塵風(fēng)管未設(shè)置無焰泄爆器(現(xiàn)場為泄爆片),不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)7.3.3條的規(guī)定;5.型材車間粉碎間干式除塵器未采用泄爆、抑爆和隔爆、抗爆中的一種或多種控爆方式,不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)7.1.3條的規(guī)定;6.型材車間粉碎間集中除塵系統(tǒng)處于工作狀態(tài),火花探測報(bào)警裝置電源插頭未連接。

該公司的行為違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十八條第三項(xiàng)和《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定,膠州市應(yīng)急局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,對該公司分別裁量、合并作出處7萬元罰款的行政處罰。


案例七:

山東某橡膠股份有限公司安全設(shè)備的安裝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)案

2023年2月,根據(jù)省應(yīng)急廳關(guān)于開展省級(jí)異地執(zhí)法集中行動(dòng)的通知安排,棗莊市應(yīng)急局會(huì)同市中區(qū)應(yīng)急局,對山東某橡膠股份有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn),該公司密煉車間二層干式布袋除塵器進(jìn)、出風(fēng)口未設(shè)置風(fēng)壓差監(jiān)測報(bào)警裝置,也未設(shè)置鎖氣卸灰裝置,不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)8.4.4、8.4.6條的規(guī)定。

該公司的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定,棗莊市應(yīng)急局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,對該公司作出處2.1萬元罰款的行政處罰。


案例八:

山東某礦業(yè)股份有限公司某金礦-580米中段第二安全出口鎖閉案

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2023年1月,煙臺(tái)市應(yīng)急局執(zhí)法人員在對中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院診斷檢查山東某礦業(yè)股份有限公司某金礦提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí),發(fā)現(xiàn)該金礦將-580米中段第二安全出口鎖閉,不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)6.1.1.1條的規(guī)定。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》,責(zé)令該金礦必須保持安全出口暢通。同時(shí),當(dāng)場啟動(dòng)調(diào)查程序,采集相關(guān)證據(jù)。

該金礦的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第一百零五條第二項(xiàng)的規(guī)定,煙臺(tái)市應(yīng)急局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,對該金礦作出給予2萬元罰款的行政處罰,對該金礦直接負(fù)責(zé)的主管人員王某某、直接責(zé)任人員張某某分別作出處0.5萬元罰款的行政處罰。


案例九:

山東某礦業(yè)有限公司安全設(shè)備的安裝、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)案

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2023年1月,東平縣應(yīng)急局按照省、市安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作安排,對山東某礦業(yè)有限公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)存在以下問題:1.該公司-150m水平南翼1號(hào)穿脈掘進(jìn)工作面壓入式局部風(fēng)機(jī)風(fēng)筒末端與工作面距離超過10m,不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)6.6.3.6條的規(guī)定;2.該公司-160m水平南翼巷道2號(hào)穿脈處壓風(fēng)自救系統(tǒng)無法使用,不符合《金屬非金屬地下礦山壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》(AQ2034-2011)5.4條的規(guī)定。

該公司的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定,東平縣應(yīng)急局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,對該公司作出處3萬元罰款的行政處罰。


案例十:

乳山某制衣有限公司故意提供虛假情況案

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根據(jù)省應(yīng)急廳執(zhí)法工作安排,威海市開展了市級(jí)異地執(zhí)法集中行動(dòng)。2023年2月,威海市異地執(zhí)法第三執(zhí)法組會(huì)同乳山市應(yīng)急局對乳山某制衣有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查詢問、調(diào)取人員花名冊等證據(jù)發(fā)現(xiàn),該公司提供的觸電事故現(xiàn)場處置方案及演練記錄為虛假資料,演練方案和記錄中的員工均非該公司員工,該公司假借其他公司演練模板,僅將其他公司名稱改為自己公司應(yīng)付檢查。

該公司的行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第六項(xiàng)的規(guī)定,乳山市應(yīng)急局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,對該公司作出警告、并處1.2萬元罰款的行政處罰;對總經(jīng)理丁某某作出處0.3萬元罰款的行政處罰。