《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》(國家衛(wèi)健委令第5號)(以下簡稱《規(guī)定》)已于2021年2月1日起施行。
職業(yè)衛(wèi)生檔案是用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理全過程的真實記錄和反映,也是衛(wèi)生健康主管部門日常監(jiān)督檢查的重要參考依據(jù)。根據(jù)《職業(yè)病防治法》和5號令規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生檔案,并指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)管理。
一、《規(guī)定》相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檔案的主要內(nèi)容
《規(guī)定》第34條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列職業(yè)衛(wèi)生檔案資料:(二)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程;(三)工作場所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料;(四)職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息,以及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄;(五)工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄;(六)職業(yè)病防護用品配備、發(fā)放、維護與更換等記錄;(七)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重工作崗位的勞動者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料;(八)職業(yè)病危害事故報告與應(yīng)急處置記錄;(九)勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料,存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄;(十)建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”有關(guān)資料;(十一)職業(yè)病危害項目申報等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件;(十二)其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。
《規(guī)定》第48條規(guī)定,用人單位未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案的,由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期未改正的,處十萬元以下的罰款。
分類檔案一:職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和責(zé)任制檔案分類檔案二:職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程檔案分類檔案三: 職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布及作業(yè)人員接觸情況檔案分類檔案四:職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檔案分類檔案五:工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄檔案分類檔案七:職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案分類檔案八:職業(yè)病危害事故報告與應(yīng)急處置檔案分類檔案十:建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時” 檔案分類檔案十一:職業(yè)衛(wèi)生安全許可證、職業(yè)病危害項目申報檔案分類檔案十二:職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查及其他管理檔案
三、職業(yè)衛(wèi)生檔案的主要內(nèi)容
分類檔案一:職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和責(zé)任制檔案(2)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)立或指定文件和職業(yè)衛(wèi)生管理人員任命文件;(3)職業(yè)衛(wèi)生管理人員一覽表(表1-1);分類檔案二:職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程檔案(2)職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程一覽表(表2-1);(4)崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程文本(職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程與安全生產(chǎn)等其他操作規(guī)程合并的,也可在其他檔案中存檔,但必須在“本檔案目錄”中注明其所存檔案和位置);(5)職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件一覽表(表2-2);(6)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件文本;分類檔案三:職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布及作業(yè)人員接觸情況檔案(3)職業(yè)病危害因素清單、崗位分布及人員接觸情況表(表3-2);(5)接觸職業(yè)病危害人員勞動合同(勞動合同也可保存在勞動人事管理等部門檔案中,但必須在“本檔案目錄”中注明其所存檔案和位置);(6)產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料及警示標(biāo)識一覽表(表3-4);(7)產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料、產(chǎn)品中文說明書、化學(xué)品安全技術(shù)說明書(相關(guān)中文說明書也可保存在設(shè)備管理等部門檔案中,但必須在本檔案目錄中注明其所存檔案和位置);分類檔案四:職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檔案(2)職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施配置表(表4—1);(3)職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施合格證、使用說明、保養(yǎng)維護說明、定期檢定證書(相關(guān)證書、說明書也可保存在設(shè)備管理等部門,但必須在本檔案目錄中注明其所存檔案和位置);(4)職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檢修/維護/更換匯總表(表4—2)(相關(guān)記錄也可保存在設(shè)備管理等部門檔案中,但必須在“本檔案目錄”中注明其所存檔案和位置);分類檔案五:工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄檔案(2)職業(yè)病危害因素濃度(強度)日常監(jiān)測記錄(表5-1)(相關(guān)記錄也可保存在監(jiān)測部門檔案中,但必須在“本檔案目錄”中注明其所存檔案和位置);(3)職業(yè)病危害因素檢測/監(jiān)測超標(biāo)整改一覽表(表5-2);(4)職業(yè)病危害檢測、評價委托書、機構(gòu)資質(zhì);(6)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(檢測)報告回執(zhí)表;(2)職業(yè)病防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)(參照GB/T11651、GB/T18664、GBZ/T195等標(biāo)準(zhǔn)制定);[根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委2020年第31號公告,GB 39800.1-2020《個體防護裝備配備規(guī)范 第1部分:總則》將代替GB/T 11651-2008 《個體防護裝備選用規(guī)范》、GB/T 29510-2013《個體防護裝備配備基本要求》,并將于2022年1月1日實施。](3)職業(yè)病防護用品發(fā)放/更換/維護記錄(表6-1);(4)職業(yè)病防護用品的生產(chǎn)單位及資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明等;分類檔案七:職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案(2)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)登記表(表7-1);(3)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)證書或復(fù)印件;(4)職業(yè)衛(wèi)生日常培訓(xùn)一覽表(表7-2);(5)職業(yè)衛(wèi)生年度培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)簽到表、試卷、成績表、影像資料(相關(guān)資料也可保存在勞動人事管理等部門檔案中,但必須在本檔案目錄中注明其所存檔案和位置);分類檔案八:職業(yè)病危害事故報告與應(yīng)急處置檔案(2)職業(yè)病危害事故處理與應(yīng)急處置記錄;(3)職業(yè)病危害事故性檢測報告、技術(shù)鑒定材料;(4)事故現(xiàn)場取證材料(照片、證言、證詞等);(5)醫(yī)院診斷、治療相關(guān)材料;(7)職業(yè)病危害事故調(diào)查報告及責(zé)任追究文件;(2)職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總表(表9-1);(3)用人單位職業(yè)健康檢查處理、安置記錄(表9-2);
(4)職業(yè)健康檢查結(jié)果告知記錄(表9-3);(5)職業(yè)健康檢查機構(gòu)資質(zhì)、委托協(xié)議;(6)職業(yè)健康檢查報告(個人職業(yè)健康檢查報告、診斷結(jié)果存入勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案);分類檔案十:建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時” 檔案(2)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”登記表(表10—1);(3)建設(shè)項目審核(備案)、審查、驗收許可意見書;
(4)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇、建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書、內(nèi)審意見表、自驗收報告;分類檔案十一:職業(yè)衛(wèi)生安全許可證、職業(yè)病危害項目申報檔案(2)職業(yè)病危害項目申報登記表(表11-1);(3)職業(yè)病危害項目申報/變更材料、申報/變更回執(zhí);
分類檔案十二:職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查及其它管理檔案(2)職業(yè)衛(wèi)生檢查和整改記錄表(表12—1);(3)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查下達的執(zhí)法文書及相關(guān)記錄和資料;(4)用人單位自查的現(xiàn)場檢查記錄、整改意見書、處罰決定書、隱患整改記錄等;
四、職業(yè)衛(wèi)生檔案管理要求
1. 用人單位應(yīng)按照職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的要求建立職業(yè)衛(wèi)生檔案,由職業(yè)衛(wèi)生管理部門綜合管理,制定職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度并設(shè)專人管理;
2. 用人單位為總公司或集團公司的,公司總部的職業(yè)衛(wèi)生檔案可適當(dāng)簡化,但其下屬用人單位必須嚴(yán)格按照職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的要求設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生檔案。
3. 職業(yè)衛(wèi)生檔案由一個匯總檔案和十二個分檔案組成,匯總檔案和十二個分檔案應(yīng)分別使用統(tǒng)一的檔案盒分類保存,檔案盒應(yīng)注明檔案名稱。
4. 職業(yè)衛(wèi)生檔案是衛(wèi)生健康主管部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù),應(yīng)永久保存,妥善保管。當(dāng)管理人員變化時,要做好交接工作。
5. 職業(yè)衛(wèi)生檔案涉及職工個人隱私和單位的保密信息,應(yīng)做好保密工作。
6. 用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的,職業(yè)衛(wèi)生檔案應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定移交保管。