從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權(quán)利(2)
二、危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是從事礦山、
建筑、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營和公眾聚集場所,往往存在著一些對從業(yè)人員
生命和健康帶有危險、危害的因素,譬如接觸粉塵、頂板、突水、火險、
瓦斯、高空墜落、有毒有害、放射性、腐蝕性、易燃易爆等場所、工種、
崗位、工序、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品,都有發(fā)生人身傷亡事故的可能。直
接接觸這些危險因素的從業(yè)人員往往是生產(chǎn)安全事故的直接受害者。許
多生產(chǎn)安全事故從業(yè)人員傷亡嚴重的教訓之一,就是法律沒有賦予從業(yè)
人員獲知危險因素以及發(fā)生事故時應(yīng)當采取的應(yīng)急措施的權(quán)利。如果從
業(yè)人員知道并且掌握有關(guān)安全知識和處理辦法,就可以消除許多不安全
因素和事故隱患,避免事故發(fā)生或者減少人身傷亡。所以,《安全生產(chǎn)
法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在
的危險因素及事故應(yīng)急措施。要保證從業(yè)人員這項權(quán)利的行使,生產(chǎn)經(jīng)
營單位就有義務(wù)事前告知有關(guān)危險因素和事故應(yīng)急措施。否則,生產(chǎn)經(jīng)
營單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利,并對由此產(chǎn)生的后果承擔相應(yīng)的法律
責任。
三、安全管理的批評檢控權(quán)從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主人,他們
對安全生產(chǎn)情況尤其是安全管理中的問題和事故隱患最了解、最熟悉,
具有他人不能替代的作用。只有依靠他們并且賦予其必要的安全生產(chǎn)監(jiān)
督權(quán)和自我保護權(quán),才能做到預(yù)防為主,防患于未然,才能保障他們的
人身安全和健康。關(guān)注安全,就是關(guān)愛生命,關(guān)心企業(yè)。一些生產(chǎn)經(jīng)營
單位的主要負責人不重視安全生產(chǎn),對安全問題熟視無睹,不聽取從業(yè)
人員的正確意見和建議,使本來可以發(fā)現(xiàn)、及時處理的事故隱患不斷擴
大,導致事故和人員傷亡。有的竟然對批評、檢舉、控告生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)問題的從業(yè)人員進行打擊報復(fù)?!栋踩a(chǎn)法》針對某些生產(chǎn)
經(jīng)營單位存在的不重視甚至剝奪從業(yè)人員對安全管理監(jiān)督權(quán)利的問題,
規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;有權(quán)對本單位安
全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。
四、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,經(jīng)常出現(xiàn)
企業(yè)負責人或者管理人員違章指揮和強令從業(yè)人員冒險作業(yè)的現(xiàn)象,由
此導致事故,造成人員大量傷亡。因此,法律賦予從業(yè)人員拒絕違章指
揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利,不僅是為了保護從業(yè)人員的人身安全,也是
為了警示生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和管理人員必須照章指揮,保證安全,并
不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)而對其進行打擊報復(fù)?!?br/>安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單
位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作
業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?!?br/> 五、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)由于生產(chǎn)經(jīng)營場所的自然
和人為的危險因素的存在不可避免,經(jīng)常會在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中發(fā)生
一些意外的或者人為的直接危及從業(yè)人員人身安全的危險情況,將會或
者可能會對從業(yè)人員造成人身傷害。比如從事礦山、建筑、危險物品生
產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員,一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、
冒頂、片幫,墜落、倒塌,危險物品泄露、燃燒、爆炸等緊急情況,并
且無法避免時,最大限度地保護現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全是第一位的,
法律賦予他們享有停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利?!栋踩a(chǎn)法》第四十
七條規(guī)定:“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止
作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因
從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工
資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?!睆臉I(yè)人員在行使這項
權(quán)利的時候,必須明確四點:一是危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必
須有確實可靠的直接根據(jù),憑借個人猜測或者誤判而實際并不屬于危及
人身安全的緊急情況除外,該項權(quán)利也不能濫用。二是緊急情況必須直
接危及人身安全,間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離,而應(yīng)采
取有效處理措施。三是出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時,首先是停止作
業(yè),然后要采取可能的應(yīng)急措施;采取應(yīng)急措施無效時,再撤離作業(yè)場
所。四是該項權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員,比如飛行人
員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等,根據(jù)有關(guān)法律、國際公約和職業(yè)
慣例,在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下,他們不能或者不能先行撤離
從業(yè)場所或者崗位。
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