從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權(quán)利(1)
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| 安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲 得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。” 各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有制形式、規(guī)模、行業(yè)、作業(yè)條件和管理方 式多種多樣。法律不可能也不需要對(duì)其從業(yè)人員所有的安全生產(chǎn)權(quán)利都 作出具體規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》主要規(guī)定了各類(lèi)從業(yè)人員必須享有的、 有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要、最基本的五項(xiàng)權(quán)利，首先是享受工 傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)。 從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)中是否依法享有獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)和民事 賠償?shù)臋?quán)利，是長(zhǎng)期爭(zhēng)論和沒(méi)有解決的問(wèn)題，而由此引發(fā)的糾紛和社會(huì) 問(wèn)題極多。《合同法》雖有關(guān)于從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立勞動(dòng)合同 的規(guī)定，但沒(méi)有關(guān)于載明保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)的 事項(xiàng)，沒(méi)有關(guān)于從業(yè)人員可以依法獲得民事賠償?shù)囊?guī)定。鑒于我國(guó)的安 全生產(chǎn)水平較低，生產(chǎn)安全事故多發(fā)，對(duì)事故受害者的撫恤、善后等經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定很不完善，很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有給從業(yè)人員投保， 現(xiàn)行的撫恤標(biāo)準(zhǔn)較低，不足以補(bǔ)償受害者傷亡的經(jīng)濟(jì)損失，但又沒(méi)有法 定的補(bǔ)償制度。一旦發(fā)生事故，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拿不出錢(qián)來(lái)，就是開(kāi) 支沒(méi)有合法依據(jù)，只好東挪西湊；或者是推托搪塞，拖欠補(bǔ)償款項(xiàng)，遲 遲不能善后；或者是企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，無(wú)錢(qián)補(bǔ)償；或者是企業(yè)負(fù)責(zé)人一走 了之，逃之夭夭；或者是“要錢(qián)沒(méi)有，要命有一條”，許多民營(yíng)企業(yè)老 板逃避法律責(zé)任，把“包袱”甩給政府，最終受害的是從業(yè)人員。 《安全生產(chǎn)法》明確賦予從業(yè)人員享有工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)? 權(quán)利，同時(shí)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)義務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》第四十四 條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保 障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理 工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié) 議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé) 任?！钡谒氖藯l規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享 有獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有 權(quán)向本單位提出賠償要求?！钡谒氖龡l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依 法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”此外，法律還對(duì)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全 事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，規(guī)定該協(xié)議無(wú)效，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主 要負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的投資人處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。《 安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，明確了以下四個(gè)問(wèn)題：第一，從業(yè)人員依法 享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定這項(xiàng)權(quán)利必須以勞動(dòng)合同必 要條款的書(shū)面形式加以確認(rèn)。沒(méi)有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，是一種非法 行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償，是生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式免除該項(xiàng)義務(wù)， 不得變相以抵押金、擔(dān)保金等名義強(qiáng)制從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 第三，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動(dòng)合同和工傷社 會(huì)保險(xiǎn)合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金。如果工傷保險(xiǎn)金不足以補(bǔ)償受 害者的人身?yè)p害及經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，? 業(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必 須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申 請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。 第四，從業(yè)人員獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)賠付和民事賠償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng) 取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。從業(yè)人員和生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均不得自行確定標(biāo)準(zhǔn)，不得非法提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)。 |
| |中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)|-|第6版|1116 |