安責(zé)險(xiǎn)“反壟斷”再次被點(diǎn)名!
2022年制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照市場(chǎng)監(jiān)管總局部署,圍繞“激發(fā)市場(chǎng)主體活力,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”,聚焦民生領(lǐng)域和關(guān)系營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域,依法調(diào)查處理了一批違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施的限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,努力為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,提供更加廣闊的發(fā)展空間?,F(xiàn)公布部分案件如下:
市場(chǎng)監(jiān)管總局糾正甘肅省應(yīng)急管理廳濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為
2022年6月23日,市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào),依法對(duì)甘肅省應(yīng)急管理廳涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。
經(jīng)查,2021年12月29日,當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省應(yīng)急管理高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》(甘應(yīng)急規(guī)財(cái)〔2021〕155號(hào)),指定2家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司為甘肅省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶金四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),明確10家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為甘肅省應(yīng)急管理有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu),要求相關(guān)企業(yè)在上述保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保,并將有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作納入甘肅省安全委員會(huì)辦公室對(duì)市、州的年度考核內(nèi)容,對(duì)推進(jìn)不力、與其文件精神不一致等問(wèn)題,做扣分處理并責(zé)令整改。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為,當(dāng)事人在推動(dòng)有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)過(guò)程中,沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù),制定印發(fā)文件直接為相關(guān)行業(yè)企業(yè)指定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu),并制定相應(yīng)的考核舉措推動(dòng)文件執(zhí)行,剝奪了有關(guān)行業(yè)企業(yè)的自主選擇權(quán),限制了該地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)市場(chǎng)和保險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)的充分有效競(jìng)爭(zhēng),并且使得潛在進(jìn)入者在一定時(shí)期內(nèi)難以進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng),降低了相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度,不利于更好發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰和創(chuàng)新激勵(lì)功能,排除、限制了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng).今日保條,違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定,構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
調(diào)查期間,當(dāng)事人主動(dòng)改正有關(guān)違法行為,消除相關(guān)后果,印發(fā)2022第24號(hào)《公告》將原文件廢止,解除與有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的協(xié)議,并召開(kāi)黨委會(huì)專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī),舉一反三,要求今后制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施過(guò)程中,嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。