中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于財產(chǎn)保險業(yè)積極開展風(fēng)險減量服務(wù)的意見

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕7號

各銀保監(jiān)局，各財產(chǎn)保險公司，保險業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會：

風(fēng)險減量服務(wù)是財險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段之一，對于提高社會抗風(fēng)險能力、降低社會風(fēng)險成本具有積極作用。為彰顯保險的風(fēng)險管理特征，滿足社會公眾對財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)的需求和期盼，特別是安全生產(chǎn)領(lǐng)域高危行業(yè)的風(fēng)險減量需要，協(xié)助投保企業(yè)開展風(fēng)險減量工作，推動財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，經(jīng)銀保監(jiān)會同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快發(fā)展財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，助力中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）基本原則

——堅持回歸本源。把服務(wù)人民群眾、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會穩(wěn)定作為財險業(yè)開展風(fēng)險減量服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以減少風(fēng)險隱患、降低重大風(fēng)險損害為目的，積極協(xié)助投保企業(yè)開展風(fēng)險減量工作。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)全局謀劃、戰(zhàn)略布局，根據(jù)公司自身條件穩(wěn)妥有序開展風(fēng)險減量服務(wù)。鼓勵有條件的公司先試先行，逐步夯實(shí)財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)基礎(chǔ)，引領(lǐng)帶動其他公司逐步參與風(fēng)險減量服務(wù)工作。

——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動科技創(chuàng)新與風(fēng)險減量服務(wù)的緊密結(jié)合，不斷提升風(fēng)險減量服務(wù)水平。

——堅持嚴(yán)守底線。依法合規(guī)，嚴(yán)格遵守各項監(jiān)管規(guī)定，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

二、拓寬風(fēng)險減量服務(wù)領(lǐng)域

（三）擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。各公司要積極協(xié)助投保企業(yè)開展風(fēng)險評估、教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練、監(jiān)測預(yù)警等工作。鼓勵保險公司不斷創(chuàng)新風(fēng)險減量服務(wù)內(nèi)容，深耕細(xì)分市場，挖掘新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的風(fēng)險減量需求，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險減量服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。

（四）拓寬服務(wù)范圍。各公司在安全生產(chǎn)責(zé)任保險、食品安全責(zé)任保險、環(huán)境污染責(zé)任保險等責(zé)任保險以及車險、農(nóng)險、企財險、家財險、工程險、貨運(yùn)險等各類財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)中，要積極提供風(fēng)險減量服務(wù)。鼓勵各公司積極為專精特新等領(lǐng)域提供專業(yè)化風(fēng)險減量服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)“助推器”作用。鼓勵各公司把風(fēng)險減量服務(wù)嵌入企業(yè)管理與生產(chǎn)流程中，為企業(yè)提供專業(yè)的一攬子風(fēng)險減量服務(wù)，構(gòu)建風(fēng)險減量服務(wù)新模式。

（五）豐富服務(wù)形式。鼓勵各公司豐富服務(wù)提供形式，拓寬服務(wù)渠道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體運(yùn)用，可通過文字、圖片、視頻等形式在官網(wǎng)、APP、微信等平臺提供風(fēng)險減量相關(guān)案例和培訓(xùn)，提升風(fēng)險減量服務(wù)的可獲得性和便利性。

（六）增加服務(wù)供給。支持各公司自行組建風(fēng)險減量團(tuán)隊或委托監(jiān)測機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險減量服務(wù)，豐富服務(wù)供給來源，做深做實(shí)做細(xì)服務(wù)內(nèi)容。

（七）延伸服務(wù)鏈條。鼓勵各公司以風(fēng)險減量服務(wù)為切入點(diǎn)，延伸至投保企業(yè)所在行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，為客戶提供一站式服務(wù)方案或解決方案。

三、夯實(shí)風(fēng)險減量服務(wù)基礎(chǔ)

（八）完善制度建設(shè)。各公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身條件研究制定風(fēng)險減量服務(wù)總體規(guī)劃，健全組織機(jī)制，逐步探索推進(jìn)。

（九）強(qiáng)化內(nèi)控管理。鼓勵各公司建立完善風(fēng)險減量服務(wù)相關(guān)內(nèi)控制度，明確風(fēng)險減量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用管理要求，構(gòu)建風(fēng)險減量服務(wù)評價回溯體系，通過內(nèi)部審計、外部監(jiān)督等手段，提高風(fēng)險減量服務(wù)內(nèi)控管理水平。

（十）加強(qiáng)人才建設(shè)。鼓勵各公司結(jié)合業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特點(diǎn)等情況，建立風(fēng)險減量服務(wù)團(tuán)隊，注重日常培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提升風(fēng)險減量服務(wù)人才專業(yè)知識和技能水平。

（十一）提升信息化水平。鼓勵各公司建立完善與風(fēng)險減量服務(wù)相適應(yīng)的信息技術(shù)設(shè)施，著力構(gòu)建風(fēng)險減量服務(wù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人防、技防的有機(jī)統(tǒng)一，助力提升企業(yè)的風(fēng)險防控能力。

（十二）創(chuàng)新科技應(yīng)用。加快科技創(chuàng)新與風(fēng)險減量服務(wù)融合，鼓勵各公司利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，重塑風(fēng)險減量服務(wù)理念，壓縮服務(wù)時空距離，優(yōu)化服務(wù)模式，降低服務(wù)成本，提升財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)整體效能。

（十三）推動基礎(chǔ)研究。鼓勵各公司加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，建立高效的產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，聚焦農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)定量分析技術(shù)、安全技術(shù)、防災(zāi)技術(shù)等研究，探索建立各類業(yè)務(wù)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，夯實(shí)風(fēng)險減量服務(wù)基礎(chǔ)。

四、依法開展風(fēng)險減量服務(wù)

（十四）協(xié)商一致。各公司提供風(fēng)險減量服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與投保企業(yè)協(xié)商一致，明確具體服務(wù)內(nèi)容和形式，不得存在虛假宣傳、違規(guī)承諾、強(qiáng)制捆綁銷售等違規(guī)行為。

（十五）賬務(wù)處理。各公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則對風(fēng)險減量服務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，不得通過風(fēng)險減量服務(wù)套取費(fèi)用或從事其他違法違規(guī)行為。

（十六）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。各公司應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升技術(shù)安全水平，妥善保管投保企業(yè)資料和商業(yè)數(shù)據(jù)，不得非法買賣、泄露相關(guān)信息，加強(qiáng)第三方風(fēng)險減量服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，不得損害投保企業(yè)的合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)風(fēng)險減量服務(wù)組織保障

（十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管。各銀保監(jiān)局要統(tǒng)籌多方資源，強(qiáng)化與相關(guān)部門的工作聯(lián)動，積極配合地方政府優(yōu)化財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)的政策環(huán)境。指導(dǎo)財險公司加強(qiáng)風(fēng)險減量服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，依法合規(guī)開展風(fēng)險減量服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)效。

（十八）加大人才培養(yǎng)力度。保險學(xué)會要加強(qiáng)與科研院所、社會機(jī)構(gòu)合作，通過組織開展培訓(xùn)、人才交流等活動，提高行業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)人才隊伍專業(yè)能力。

（十九）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同。保險業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)交流，積極組織行業(yè)開展宣傳活動，提高財險業(yè)及社會公眾對風(fēng)險減量服務(wù)的認(rèn)識，促進(jìn)財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展。

各單位要認(rèn)真總結(jié)風(fēng)險減量服務(wù)推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法，對于發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，及時報告監(jiān)管部門。

中國銀保監(jiān)會辦公廳

2023年1月15日