日前，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB 5084-2021），自2021年7月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責同志就《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（以下簡稱《標準》）修訂的背景、原則和主要內(nèi)容等回答了記者提問。

　　問：《標準》修訂的背景是什么？

　　答：《標準》于1985年首次發(fā)布，1992年和2005年分別進行了兩次修訂，本次為第三次修訂。2005版《標準》實施以來，在規(guī)范農(nóng)田灌溉水質(zhì)、確保農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和《土壤污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）的深入實施，對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)及其管理等提出了新的要求，修訂《標準》十分必要。

　　問：《標準》修訂的目的主要有哪幾方面？

　　答：一是落實有關(guān)法律法規(guī)要求?！锻寥牢廴痉乐畏ā贰端廴痉乐畏ā芳啊锻寥牢廴痉乐涡袆佑媱潯肪鶎π抻喒喔扔盟杏卸居泻ξ镔|(zhì)限量、制定農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準提出明確要求，以防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。因此，修訂完善2005版《標準》是土壤和水污染防治的基礎(chǔ)工作之一。

　　二是標準整合銜接的要求。我國在規(guī)范農(nóng)田灌溉水質(zhì)方面，除《標準》外，還有《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB 22573-2008）和《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB 22574-2008）2個國家強制性標準。本次修訂將上述2個標準整合到《標準》中，新版《標準》發(fā)布實施后，上述2個標準同時予以廢止。

　　三是明確監(jiān)督管理責任要求。2005版《標準》中沒有對實施與監(jiān)督的內(nèi)容作出規(guī)定，根據(jù)《土壤污染防治法》有關(guān)要求，本次修訂明確了農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)督管理主體為地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門。

　　問：《標準》修訂的主要原則是什么？

　　一是依法合規(guī)。嚴格按照《土壤污染防治法》《水污染防治法》和“土十條”相關(guān)規(guī)定，提出農(nóng)田灌溉水質(zhì)相關(guān)要求。

　　二是保護優(yōu)先。以土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全為首要考慮因素，對照《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》，對8種重金屬指標（鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳）進行了認真研究，并在《標準》中增加有毒污染控制項目，防范環(huán)境風險。

　　三是合理可行。針對我國水資源短缺的現(xiàn)狀，推動分質(zhì)用水，合理回用于農(nóng)田灌溉，保證灌溉取水點水質(zhì)達到《標準》要求。

　　四是體系協(xié)調(diào)?？刂祈椖肯拗蹬c現(xiàn)行的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《地下水質(zhì)量標準》適用于農(nóng)業(yè)用水的指標限值（地表水V類水和地下水IV類水）相銜接，同時參考了國際組織和相關(guān)國家農(nóng)田灌溉用水標準，保證標準體系的整體性、協(xié)調(diào)性。

　　問：與2005版標準相比，主要在哪些方面做了修改？

　　答：一是修改了污染物控制項目。2005版《標準》包含基本控制項目16項，選擇控制項目11項。本次修訂保持16項基本控制項目不變，選擇控制項目整合了GB 22573和GB 22574的8項指標。同時，增加了1項指標總鎳。修訂后控制項目由27項增加為36項。

　　二是修改了標準適用范圍。按照《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定，本次修訂明確了禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或醫(yī)療污水。同時，為推動農(nóng)村生活污水資源化利用，將處理后的農(nóng)村生活污水納入標準適用范圍。

　　三是新增了術(shù)語和定義。本次修訂增加了農(nóng)田灌溉用水、水田作物、旱地作物3個術(shù)語定義。

　　四是修改了監(jiān)測要求和標準。在2005版《標準》基礎(chǔ)上，對新增控制項目規(guī)定了現(xiàn)行適用的監(jiān)測分析方法，并對已有控制項目的監(jiān)測分析方法進行了更新。

　　五是增加了實施與監(jiān)督規(guī)定。根據(jù)《土壤污染防治法》規(guī)定，本次修訂明確了由各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)主管部門監(jiān)督與實施。

　　問：本次修訂新增項目是哪些？新增項目限值確定的依據(jù)是什么？

　　答：根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》，結(jié)合全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，為避免帶來土壤環(huán)境風險，保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，本次修訂增加了總鎳指標。

　　總鎳限值的確定依據(jù)主要有以下三個方面：

　　一是根據(jù)農(nóng)田灌溉用水來源，分析了近年來地表水及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地灌溉水等水體中鎳的監(jiān)測數(shù)據(jù)，充分論證本標準的可達性。二是做好與《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《地下水質(zhì)量標準》《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》等相關(guān)標準的銜接。三是借鑒聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織以及美國、加拿大等國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)相關(guān)標準。

　　問：除新增控制項目外，本次標準修訂其他控制項目限值有何變化？其依據(jù)是什么？

　　答：通過與國內(nèi)外相關(guān)標準限值對比，結(jié)合已有的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2005版《標準》限值基本合理，本次修訂除新增控制項目外，其他控制項目限值仍沿用2005版《標準》限值。同時，整合了GB 22573、GB 22574的8項控制項目，即氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯、甲苯、二甲苯、異丙苯和苯胺，維持限值不變。

　　問：標準實施的后續(xù)監(jiān)督管理工作如何開展？

　　答：一是加快制定配套技術(shù)規(guī)范指南。為推動本標準的有效實施，我部將陸續(xù)制定出臺配套的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及監(jiān)管技術(shù)指南，旨在規(guī)范監(jiān)測方法、完善監(jiān)測布點，指導地方合理確定選擇控制項目，以保證及時有效開展農(nóng)田灌溉用水的監(jiān)督管理。二是開展長期跟蹤監(jiān)督。針對本標準實施過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，后續(xù)將選擇典型地區(qū)開展長期跟蹤監(jiān)測和研究，持續(xù)加強土壤、水環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全保障，為推動標準執(zhí)行和后續(xù)修訂提供技術(shù)支撐。