轉(zhuǎn)載自新華社、人民網(wǎng)。

某化工生產(chǎn)企業(yè)員工在操作過程中被燙傷，賠了幾千元；某玻璃制造企業(yè)員工被運(yùn)輸車掉下的貨物砸到了左腳，賠了4萬多元……自成都市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡稱“安責(zé)險(xiǎn)”）試點(diǎn)開展工作以來，像這樣的員工燙傷、摔傷、砸傷或者上下班途中非主責(zé)交通事故的理賠案例已有不少。

“不僅是保險(xiǎn)保障，安責(zé)險(xiǎn)更具有事故預(yù)防的功能?！背啥际袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，做好安全監(jiān)管工作，就是要勤于排查，及時(shí)整改，做到防范于未然，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生、得到及時(shí)的服務(wù)賠付，安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展兩年以來，取得了較大成效。

搭建“1+1+1+x”工作模式

全面推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作

安責(zé)險(xiǎn)制度是安全生產(chǎn)領(lǐng)域深化改革的重要內(nèi)容，是以安責(zé)險(xiǎn)為載體的事故預(yù)防和事故賠償保障機(jī)制，是利用市場機(jī)制和社會(huì)力量來加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理的重要舉措。

安責(zé)險(xiǎn)制度在成都啟動(dòng)試點(diǎn)后，成都市政府安委會(huì)先后印發(fā)了《關(guān)于在全市開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《成都市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)實(shí)施辦法》，研究起草了《成都市安全生產(chǎn)事故預(yù)防資金管理暫行辦法》等配套制度，并于2018年1月正式率先在非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉與加工、民用爆炸物品5個(gè)高危行業(yè)試點(diǎn)，并擴(kuò)展至生物制藥、機(jī)械制造、建材、涉氨制冷和食品加工等其他行業(yè)。截至2019年11月底，累計(jì)投保企業(yè)達(dá)1190家，為3.6萬余名從業(yè)人員提供了服務(wù)保障。

兼具政策性、市場性和公益性等多重屬性，成都市安責(zé)險(xiǎn)按照“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的方式，由市應(yīng)急局、市金融工作局牽頭推動(dòng)，市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)代表企業(yè)委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司開展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，公開遴選保險(xiǎn)公司組建安責(zé)險(xiǎn)共保體實(shí)施全市統(tǒng)保，搭建了由成都市各級應(yīng)急部門、市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、多家保險(xiǎn)公司形成的“1+1+1+x”工作模式，統(tǒng)一組織、協(xié)同推進(jìn)、分級落實(shí)，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。作為工傷保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充，企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)既是保持穩(wěn)健經(jīng)營、事故預(yù)防的重要保障，也是為員工額外增加了一道保險(xiǎn)保障。

事前主動(dòng)預(yù)防

筑牢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”

“安全如同企業(yè)發(fā)展的血液，如果沒有了血液就等于沒有了生命?！睂L(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移，安責(zé)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)防范過程中的作用凸顯，“這也是政府推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)制度的核心所在?！背啥际袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

突出事故預(yù)防這一大特色，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方主動(dòng)參與事故預(yù)防，成都市組建事故預(yù)防委員會(huì)，設(shè)立事故預(yù)防專項(xiàng)基金，從安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估、安全評價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急演練等10個(gè)方面開展安全預(yù)防工作，推動(dòng)提升企業(yè)安全管理水平。

“什么是安全？安全就是不出事故……”2019年12月12日至13日，來自美國福陸工程公司的亞太區(qū)HSE總監(jiān)馬利軍和美國CSP培訓(xùn)專家宋協(xié)華，從典型事故案例分析、安全領(lǐng)導(dǎo)力、應(yīng)急管理等方面，連續(xù)為500余家安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人共計(jì)1000人上了生動(dòng)的一課。

“將安全培訓(xùn)分為高級安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、中級安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)和班組長安全管理能力提升培訓(xùn)，按照不同層級人員的安全知識(shí)‘儲(chǔ)備’需求，‘量身’打造精品化課程，”成都市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)專家鄒異林說到，像這樣的安全“課堂”，2019年已經(jīng)開展了12場，2020年還將預(yù)計(jì)開展25場?！巴ㄟ^培訓(xùn)，我們的安全意識(shí)和素質(zhì)得都到了提高，許多原來司空見慣、習(xí)以為常的安全隱患被發(fā)現(xiàn)，隱患排查變得更加主動(dòng)?！背啥寄喜２Ａв邢薰鞠嚓P(guān)人員說。

同時(shí)，進(jìn)企業(yè)、辨風(fēng)險(xiǎn)、查隱患，目前成都市安責(zé)險(xiǎn)選取了5個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的300家企業(yè)開展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，并將事故隱患納入全市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)和工作體系，“從風(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)源和隱患管理、安全設(shè)施及設(shè)備管理等34個(gè)維度，對企業(yè)安全管理進(jìn)行‘全面體檢’，查找不足，提供意見，筑牢風(fēng)險(xiǎn)管控的‘屏障’，”鄒異林介紹到。并在23家投保企業(yè)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級管控工作，編制6個(gè)細(xì)分行業(yè)的崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級管控手冊，辨識(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)1003條，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施4120條。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全事故隱患，為企業(yè)安全發(fā)展保駕護(hù)航。

成都市安責(zé)險(xiǎn)還積極發(fā)揮費(fèi)率的杠桿作用，促進(jìn)企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件。“也就是說，安全生產(chǎn)事故越少的企業(yè)，投保費(fèi)越低，并在來年下浮費(fèi)率?！庇⒋箝L安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司四川分公司總經(jīng)理雷有淵介紹。

事后服務(wù)理賠

為企業(yè)發(fā)展系上“安全帶”

將保障范圍擴(kuò)大到事故救援費(fèi)用、調(diào)查勘驗(yàn)費(fèi)用、法律費(fèi)用和第三者責(zé)任，與傳統(tǒng)險(xiǎn)種相比，成都市安責(zé)險(xiǎn)在保障范圍、理賠速度等環(huán)節(jié)，企業(yè)都將獲得更多、更優(yōu)的服務(wù)。

安責(zé)險(xiǎn)的理賠速度如何？成都市龍泉驛區(qū)的某家化工儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人頗有感受。該企業(yè)一名員工在摔傷4天后結(jié)束治療，“理賠資料提交保險(xiǎn)公司后，第二天賠款就到賬了！”該負(fù)責(zé)人說。

萬元以下案件足不出戶可在線理賠，小額案件賠款資料齊全則實(shí)時(shí)到賬，大額案件損失確定后預(yù)先墊付70%。成都市安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)在發(fā)生事故后，可同時(shí)向保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司或保險(xiǎn)公司報(bào)案。英大長安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司四川分公司總經(jīng)理雷有淵說，“在重大事故面前，安責(zé)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能將會(huì)更大明顯，不僅能夠維護(hù)傷亡人員的合法權(quán)益，還能及時(shí)對事故進(jìn)行救援與場地恢復(fù)，幫助恢復(fù)正常生產(chǎn)，降低企業(yè)因大額賠償引發(fā)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>

搭建安責(zé)險(xiǎn)信息平臺(tái)，提供在線投保、在線批改、索賠查詢等信息化服務(wù)；建立片區(qū)負(fù)責(zé)制，提供一對一咨詢服務(wù)，及時(shí)解疑答惑；積極發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的橋梁作用，協(xié)助疑難案件的索賠工作，最大限度保障企業(yè)權(quán)益……自安責(zé)險(xiǎn)制度推行以來，成都市共報(bào)送安責(zé)險(xiǎn)理賠案件106筆，累計(jì)賠付335.52萬元。

從實(shí)施效果來看，成都市安責(zé)險(xiǎn)對防范高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，提高事故發(fā)生后應(yīng)急救援效率，減少事故企業(yè)損失并推動(dòng)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)等方面，均發(fā)揮了積極作用。

擴(kuò)展深度廣度

為企業(yè)安全撐起“保護(hù)傘”

“眼下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)迫在眉睫，要把新冠肺炎保險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)好，全力幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！?月10日，一場特殊的“動(dòng)員會(huì)”拉開了成都市安責(zé)險(xiǎn)新冠肺炎保險(xiǎn)工作的序幕。

據(jù)了解，從今年2月10日起至12月31日止，成都市安責(zé)險(xiǎn)對保險(xiǎn)期限內(nèi)的統(tǒng)保示范項(xiàng)目所有參保企業(yè)，將保險(xiǎn)責(zé)任免費(fèi)擴(kuò)展到了因感染新冠肺炎導(dǎo)致的人員傷亡。在保險(xiǎn)期限內(nèi)，被保險(xiǎn)人雇員初次確診感染新冠肺炎并導(dǎo)致身故的，將給與每人10萬元的賠償金；導(dǎo)致殘疾的，將給予每人10萬元*殘疾比例的賠償金，累計(jì)賠償限額600萬元，約占2019年全部保費(fèi)的89%。

優(yōu)化安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率體系，擴(kuò)大安責(zé)險(xiǎn)覆蓋面，“安責(zé)險(xiǎn)還將擴(kuò)大至燃?xì)庑袠I(yè)、公共場所及餐飲行業(yè)等，并為個(gè)體戶、小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障及事故預(yù)防服務(wù)。”成都市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，充分發(fā)揮保險(xiǎn)事前防范、事后服務(wù)的作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)向非傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域拓展，不斷提高保險(xiǎn)保障水平。（記者 宋豪新）