關(guān)于白銀銀珠(集團(tuán))公司景泰分公司觸電事故分析

一、事故概況與經(jīng)過(guò)

2002-11-27，白銀銀珠(集團(tuán))公司景泰分公司配電施工班工作負(fù)責(zé)人謝××帶領(lǐng)正式工2名、臨時(shí)工7名進(jìn)行景泰縣二期農(nóng)網(wǎng)改造低壓立桿、放線工作，新架設(shè)10 m水泥桿5基，放400 V低壓線230 m。填寫(xiě)了線路第一種工作票，9:20工作班人員開(kāi)始工作，13:20完成了5基低壓線路立桿工作。14:00工作班分成3個(gè)組分頭作業(yè)，謝××帶領(lǐng)3名臨時(shí)工在環(huán)東114城區(qū)二線路50號(hào)桿工作，桿上有配電變壓器臺(tái)架及3層橫擔(dān)，最上層為10 kV高壓線路，第二層為400 V低壓主線，第三層為新裝400 V低壓引線，上層高壓線距第二層橫擔(dān)1.5 m，第二層橫擔(dān)距第三層橫擔(dān)0.4 m，第三層橫擔(dān)距地面6.4 m。工作內(nèi)容定在第三層橫擔(dān)上搭接引流、放緊線工作。謝××上桿后，右腿跨在第三層橫擔(dān)上，安全帶系在第二層橫擔(dān)上方的桿子上，進(jìn)行第三層新架設(shè)400 V低壓線與第二層400 V低壓主線的搭接引線工作，當(dāng)完成B相導(dǎo)線固定、搭接后，15:07轉(zhuǎn)位準(zhǔn)備拆A相舊導(dǎo)線時(shí)，左手誤碰上層10 kV高壓引線A相而觸電，安全帶下滑至第二層橫擔(dān)，謝××被吊在空中自行脫離電源，其他工作班成員立即進(jìn)行救護(hù)，將謝××從空中放下，送醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

二、事故原因分析

2.1 沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行工作票制度

2.1.1 工作票簽發(fā)人沒(méi)有認(rèn)真履行其安全職責(zé)

《安規(guī)》(電力線路部分)第34條規(guī)定，工作票簽發(fā)人的安全責(zé)任有：(1)工作的必要性；(2)工作是否安全；(3)工作票上所填寫(xiě)安全措施是否正確完備；(4)所派工作負(fù)責(zé)人和工作班成員是否適當(dāng)和充足。

工作負(fù)責(zé)人在填寫(xiě)工作票時(shí)在"停電的設(shè)備欄"填寫(xiě)了環(huán)東114城區(qū)二線，實(shí)際工作中未停電。工作票簽發(fā)人在簽發(fā)工作票時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況不清楚，對(duì)工作票上所填安全措施是否正確完備把關(guān)不嚴(yán)。簽發(fā)了工作票卻未辦理相關(guān)的申請(qǐng)停電及對(duì)用戶通知停電的手續(xù)。

如果工作票簽發(fā)人對(duì)工作票所列安全措施是否正確完備嚴(yán)格把關(guān)，工作安全需要對(duì)114城區(qū)二線停電，并組織實(shí)施停電，就不會(huì)有人身觸電事故的發(fā)生。實(shí)際情況是填寫(xiě)的人隨意填寫(xiě)，簽發(fā)的人草率簽發(fā)，這樣他們共同跨越了防止事故發(fā)生的第一道防線。

2.1.2 工作負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)真履行安全職責(zé)

《安規(guī)》(電力線路部分)規(guī)定，工作負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)是：(1)正確安全地組織工作；(2)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全思想教育；(3)工作前對(duì)工作班成員交代安全措施和技術(shù)措施；(4)嚴(yán)格執(zhí)行工作票所列安全措施，必要時(shí)還應(yīng)加以補(bǔ)充；(5)督促、監(jiān)護(hù)工作人員遵守本規(guī)程；(6)工作班人員變動(dòng)是否合適。而該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)以上6條安全職責(zé)均未認(rèn)真履行，不但沒(méi)有督促工作人員遵守規(guī)程，反而帶頭違反規(guī)程，自己上桿作業(yè)，自己害了自己。

2.1.3 工作班成員未認(rèn)真履行其安全職責(zé)

《安規(guī)》(電力線路部分)規(guī)定，工作票中所列工作班成員的安全職責(zé)：認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)安全措施，互相關(guān)心施工安全，并監(jiān)督本規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)安全措施的實(shí)施。

實(shí)際工作中，工作班成員對(duì)工作負(fù)責(zé)人的違章指揮和違章作業(yè)未行使好監(jiān)督的職責(zé)。

2.2 沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行工作許可制度

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的配電-2002-20號(hào)第一種工作票沒(méi)有工作許可人的簽字，即在沒(méi)有許可的情況下就開(kāi)始工作。

2.3 工作負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度

《安規(guī)》(電力線路部分)規(guī)定，工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)應(yīng)向工作班人員交代現(xiàn)場(chǎng)安全措施、帶電部位和其它注意事項(xiàng)。工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)必須始終在工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工作班成員的安全應(yīng)認(rèn)真監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正不安全的動(dòng)作。分組工作時(shí)，每小組應(yīng)指定小組負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)。在線路停電時(shí)進(jìn)行工作，工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)在班組成員確無(wú)觸電危險(xiǎn)的條件下，可以參加工作班工作。

工作負(fù)責(zé)人謝××嚴(yán)重違反上述工作監(jiān)護(hù)制度，未認(rèn)真履行其職責(zé)，在線路帶電的情況下，3個(gè)人分3組，同時(shí)在不同的地點(diǎn)工作，使工作失去監(jiān)護(hù)，屬違章指揮；自己在失去監(jiān)護(hù)的條件下登桿工作，屬違章作業(yè)。

2.4 違反了配電變壓器臺(tái)上工作的有關(guān)規(guī)定

工作負(fù)責(zé)人謝××嚴(yán)重違反《安規(guī)》(電力線路部分)第120條、第121條、第127條之規(guī)定，不認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，違章上桿作業(yè)，未注意保持與10 kV線路的安全距離，誤碰帶電導(dǎo)線，是導(dǎo)致本次事故的直接原因。

三、暴露出的問(wèn)題

(1) 工作負(fù)責(zé)人謝××工作前宣讀的工作票中所列的安全措施得不到落實(shí)，工作中根本不按所列項(xiàng)目程序執(zhí)行，工作班人員安全意識(shí)淡薄，人員基本素質(zhì)差，工作現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。

(2) 雖填寫(xiě)了危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控卡，但危險(xiǎn)點(diǎn)分析極不認(rèn)真，只提到了"高空墜落"及"倒桿跑線傷人"兩項(xiàng)危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)工作環(huán)境未認(rèn)真分析檢查，對(duì)防止"工作人員誤碰10 kV帶電線路"的危險(xiǎn)性根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有預(yù)防。

(3) 未辦理工作許可手續(xù)；工作票中帶電線路或帶電設(shè)備欄未填寫(xiě)交代清楚；在配電變壓器臺(tái)架上工作，停電的高壓引線上未裝接地線；工作票中要求停電的環(huán)東114城區(qū)二線，實(shí)際工作中也未停電；工作負(fù)責(zé)人非但不行使好監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，反而自己登桿作業(yè)，屬一系列嚴(yán)重違章。

四、事故整改措施

(1) 召開(kāi)事故分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)這次事故的血的教訓(xùn)。

(2) 加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作，摸清危險(xiǎn)點(diǎn)基本特性，掌握事故發(fā)生規(guī)律，采取針對(duì)性防范措施。

(3) 加大安全檢查、監(jiān)督、考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)檢修作業(yè)許可及驗(yàn)收工作制度，加強(qiáng)各類(lèi)工作票的管理工作，規(guī)范全體職工的行為，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控奠定基礎(chǔ)。

(4) 堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展危險(xiǎn)性教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)和切實(shí)貫徹《電業(yè)安全工作規(guī)程》，加強(qiáng)對(duì)職工的安全知識(shí)教育，尤其要加強(qiáng)工作負(fù)責(zé)人安全職責(zé)教育，提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

(5) 堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決杜絕各種違章行為。不斷提高干部自身綜合素質(zhì)，盡力掌握職工的身體和心理健康狀況，合理安排工作，盡力避免因身體不適和心理狀態(tài)不良引發(fā)的事故。

(6) 加強(qiáng)檢修人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)職工勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德教育，不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使職工自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)。

(7) 嚴(yán)格辦理許可手續(xù)。工作許可后，負(fù)責(zé)人必須始終在工作現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。當(dāng)工作地點(diǎn)分散，監(jiān)護(hù)有困難時(shí)，每個(gè)工作地點(diǎn)要增設(shè)專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人，及時(shí)制止違章作業(yè)行為。

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