關于上海市某大廈幕墻工程吊籃墜落事故

一、事故簡介

2002年10月17日，上海市虹口區(qū)某大廈幕墻工程發(fā)生吊籃墜落事故，造成死亡3人。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

上海某大廈工程由公寓(25層)和辦公樓(28層)兩幢高層建筑和底層裙房組成，建筑面積53100m2，建筑物高105.5m。該工程建設單位為上海某置業(yè)公司，幕墻施工由上海某建工程公司和江蘇幕墻公司兩個單位承建。

該工程于1995年開工，至2002年10月17日其中一幢公寓高層已交付使用，另一幢辦公樓高層和裙房已進入裝飾階段，計劃2002年12月底竣工。

28層的辦公樓幕墻由江蘇幕墻公司施工，該單位租賃了某實業(yè)公司的高處作業(yè)吊籃，于2002年7、8月份由某實業(yè)公司將一臺LGZ300—3.6A型的吊籃從辦公樓的第28層位置，向上移到該建筑物屋頂?shù)奈鞅苯翘?高度為102.7m)。

2002年10月17日江蘇幕墻公司的3名作業(yè)人員在吊籃內(nèi)作業(yè)，安裝19層～20層幕墻玻璃窗，由于吊籃的中心位置距玻璃窗的中心位置尚差3m，于是采取了斜拉吊籃免強安裝，此時吊籃的懸掛結(jié)構(gòu)突然墜落，導致吊籃墜落，3名作業(yè)人員隨同從67.2m處墜落地面，造成3人死亡。

三、事故原因分析

1．技術(shù)方面

①高處作業(yè)吊籃是直接關系作業(yè)人員生命安全的生產(chǎn)設施，不但產(chǎn)品本身設計制作必須符合安全要求，同時必須保證在建筑物安裝后符合安全要求。

該吊籃懸掛結(jié)構(gòu)的設計采用了加配重塊的方法來平衡傾復力矩，但對配重塊沒有可靠的固定措施，當懸臂或吊籃作業(yè)有振動或晃動時，若配重塊脫落，則會造成抗傾復力矩減小，懸掛結(jié)構(gòu)失去平衡發(fā)生墜落。

②按規(guī)定懸掛結(jié)構(gòu)抗傾覆力矩安全系數(shù)最低不小于2倍，當使用配重塊作平衡措施時，還應適當加大安全度以確保作業(yè)安全。而此懸掛結(jié)構(gòu)懸臂長2m，平衡臂長3m，當配重塊沒有足夠的重量時，極容易產(chǎn)生失穩(wěn)。

③吊籃移位安裝后沒能經(jīng)過驗收確認，懸掛結(jié)構(gòu)安裝不符合原說明書要求，使用前，又未進行檢查，在安全度不足的情況下上人作業(yè)，以致發(fā)生失穩(wěn)。

④作業(yè)人員違章施工，斜拉吊籃使上部懸掛結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了不穩(wěn)定，使原來固定不牢的配重塊脫落，導致平衡力矩減小，懸掛結(jié)構(gòu)失穩(wěn)墜落。

2．管理方面

吊籃施工危險性大，屬專業(yè)性較強的工程項目，按《建筑法》規(guī)定應編制專項施工組織設計。并應認真做好如下工作：

①組織有關部門對吊籃進行檢查驗收。該吊籃采用了加配重塊的方法，具有一定危險性，因此針對此種吊籃的使用必須提出注意事項。

②每次安裝后使用前，必須有嚴格的驗收手續(xù)，確認合格后方可使用。

③對操作人員必須經(jīng)專門培訓，制定操作規(guī)程，并設專人檢查。

該吊籃的使用，既未組織驗收，未提出使用注意事項，每次移位安裝后也未先經(jīng)驗收確認就使用。操作人員違章斜拉鋼絲繩作用，說明未經(jīng)培訓，無知蠻干，最終導致發(fā)生事故。

四、事故結(jié)論與教訓

1．事故主要原因

本次事故主要是高處作業(yè)吊籃設計上有缺陷。施工單位在吊籃進場后未組織驗收，不了解設計和制作上存在的缺陷，因此沒有全面掌握此吊籃特點，在安裝后又未進行驗收確認從而隱患未及早發(fā)現(xiàn)；又由于作業(yè)人員違章作業(yè)造成懸掛結(jié)構(gòu)晃動，配重塊脫落，懸掛結(jié)構(gòu)失去平衡而墜落。主要是由于管理失誤造成。

2．事故性質(zhì)

本次事故屬于責任事故。施工單位由于未認真編制施工組織設計，未落實各級管理責任導致管理失誤，未及早發(fā)現(xiàn)吊籃存在缺陷采取解決措施，再加上操作人員未經(jīng)培訓違章作業(yè)，從而導致發(fā)生事故。

3．主要責任

①施工單位項目負責人，在吊籃移位后未經(jīng)組織驗收就使用，隱患未提前解決，對操作人員未進行必須的交底(如必須保障鋼絲繩與地面垂直的作業(yè)條件)，導致蠻干發(fā)生事故，負有直接指揮責任。

②幕墻公司主要負責人應負全面管理責任。對吊籃進場不組織驗收，安裝后不檢查確認，工人作業(yè)前不培訓不交底，最終發(fā)生吊籃墜落事故。

五、事故的預防對策

本次事故完全是因管理失誤造成。幕墻公司在多處面臨高處作業(yè)施工環(huán)境，而高處作業(yè)吊籃本是該企業(yè)常用的設施，應該有一套完整的檢查、驗收、使用、管理方法，然而從該事故的發(fā)生過程看，該企業(yè)從設施進場到安裝使用完全處于失控狀態(tài)，所管理的高處作業(yè)人員，也是處于無知和蠻干狀態(tài)。說明一些專業(yè)公司，并未由于長期從事專業(yè)施工而積累起一整套管理經(jīng)驗，而是以干代管。由此提醒人們和各級領導，不要忽視對專業(yè)公司的管理，有時越是專業(yè)公司，可能越是專業(yè)管理薄弱。應該由主管部門定期對這些單位進行檢查。

六、專家點評

吊籃腳手架由吊籃操作平臺、鋼絲繩傳動機構(gòu)、安全裝置及懸掛結(jié)構(gòu)組成。懸掛結(jié)構(gòu)是吊籃腳手架的承力點，吊籃的自重及施工荷載都通過懸掛線構(gòu)傳遞給建筑物，所以懸掛結(jié)構(gòu)的設計制作必須保證吊籃施工中力的可靠傳遞。懸掛結(jié)構(gòu)為懸臂受力，為平衡吊籃作業(yè)產(chǎn)生的傾覆力矩，懸掛結(jié)構(gòu)的平衡力矩采用與建筑物的梁板結(jié)構(gòu)進行錨固，也有采用在懸掛結(jié)構(gòu)的尾部裝置配重塊來進行力矩的平衡。

本次事故中的吊籃懸掛結(jié)構(gòu)采用了裝置配重平衡傾覆力矩的方法。采用配重的優(yōu)點是免去了與建筑錨固的繁鎖，缺點是安全度低，必須增加鎖緊裝置，防止配重塊脫落。另外，因尾部未進行固定，必須注意挑梁的架設方法，防止因吊籃的晃動帶來懸挑結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。

此次事故中，由于該產(chǎn)品本身說明中未進行特別提醒，再加上吊籃作業(yè)施工沒有建立起一套完整的操作規(guī)程，吊籃安裝后未按規(guī)定進行逐個驗收，進入吊籃作業(yè)人員也未按要求始終保持鋼絲繩與地面呈垂直，當與作業(yè)位置水平尚差3m時，斜拉吊籃作業(yè)，使未固定的懸掛結(jié)構(gòu)晃動，配重塊脫落，平衡力矩減小，懸掛結(jié)構(gòu)整體脫落。此種事故的性質(zhì)是非常嚴重的，是由于產(chǎn)品設計存在缺陷，影響了本質(zhì)安全，這時吊籃內(nèi)作業(yè)人員無論采取何種安全措施，都是無濟于事的。

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