員工預(yù)留洞口未防護(hù)，工人墜落死亡

2003年1月1日14時(shí)50分，正在建設(shè)的大連宏孚國(guó)際大廈工地，發(fā)生一名作業(yè)人員從設(shè)備預(yù)留洞口處墜落，當(dāng)場(chǎng)摔死。

一、事故經(jīng)過(guò)：

大連宏孚國(guó)際大廈主體工程由中建B局一公司東北分公司（以下簡(jiǎn)稱東北公司）承建。主體施工完畢后，2002年1月5日東北公司與南通S建六分公司駐大連一處（以下簡(jiǎn)稱六公司）簽定《粗裝修承包合同》。東北公司負(fù)責(zé)給六公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目進(jìn)行三級(jí)安全教育、技術(shù)指導(dǎo)、各分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底。具體施工作業(yè)人員安排由六公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。在承包合同中規(guī)定：六公司宏孚項(xiàng)目部在施工作業(yè)中必須工完場(chǎng)清。

在實(shí)際施工過(guò)程中六公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理部未按要求達(dá)到工完場(chǎng)清的標(biāo)準(zhǔn)，遺留建筑垃圾較多，影響工地場(chǎng)容，對(duì)此東北公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理部要求六公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理部按合同上的條款執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于地上部分垃圾，東北公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)六公司清運(yùn)需求安排電梯配合倒運(yùn)，而地下部分垃圾具體清運(yùn)時(shí)間以及清運(yùn)措施，東北公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理部與六公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理部未作約定，且南六公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理部在實(shí)施垃圾清運(yùn)作業(yè)前也未通知東北公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理部。

2003年1月1日下午，六公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理助理張＊安排力工臧＊、劉＊、王＊清理地下一層施工后遺留的建筑垃圾。未經(jīng)東北公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理部允許私自在地面一層設(shè)備吊裝口上方安裝電葫蘆（電葫蘆操作平臺(tái)未采取任何防護(hù)措施），用于地下一層至地下三層垃圾的運(yùn)輸。其工作程序是：將清理好的建筑垃圾裝袋后從東側(cè)設(shè)備吊裝口吊運(yùn)（吊運(yùn)過(guò)程違章操作）到一層垃圾堆放處。下午14時(shí)40分左右，垃圾清理完畢后，開始恢復(fù)因清理垃圾時(shí)拆除設(shè)備預(yù)留洞口的防護(hù)欄桿，2時(shí)50分力工藏＊蹲在設(shè)備預(yù)留洞口旁扶正插接防護(hù)欄桿的鋼筋時(shí)，由于用力過(guò)猛，把Ф12的鋼筋扳斷，導(dǎo)致臧＊從地下一層墜落至地下三層（洞口尺寸：3198mm×8000mm，墜落高度：8.7米。預(yù)留口未設(shè)水平兜網(wǎng)），摔傷致死。

二、事故原因分析：

經(jīng)過(guò)事故調(diào)查組的現(xiàn)場(chǎng)勘察取證，調(diào)閱相關(guān)材料，詢問有關(guān)人員，認(rèn)定此起高處墜落事故是由于作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施有缺陷等造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，發(fā)生的具體原因如下：

（一）直接原因：

1．力工臧＊缺乏安全意識(shí)，酒后上崗作業(yè)，在已拆除防護(hù)的設(shè)備吊裝預(yù)留洞口邊緣從事扶正插接防護(hù)欄桿的鋼筋時(shí)，沒有采取任何安全防護(hù)措施，用力過(guò)猛，不慎從地下一層墜落至地下三層,是造成此起死亡事故發(fā)生的直接原因。

2． 六公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理助理張＊安全意識(shí)淡薄，在組織清理地下一層施工后遺留的建筑垃圾時(shí)，違反施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，在已拆除臨邊防護(hù)的設(shè)備吊裝口旁作業(yè)時(shí)，未采取安全防護(hù)措施，在恢復(fù)設(shè)備吊裝口臨邊防護(hù)時(shí)，指揮不當(dāng)，也未采取其他安全防護(hù)措施，是造成此起墜落死亡事故發(fā)生的直接主要原因。

（二）間接原因：

1． 六分公司對(duì)宏孚國(guó)際大廈施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育不夠，在施工作業(yè)中對(duì)安全防護(hù)的重視不夠，設(shè)備吊裝預(yù)留口未設(shè)水平兜網(wǎng)，是造成此起死亡事故發(fā)生的間接原因。

2． 東北公司對(duì)在宏孚國(guó)際大廈施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理建筑垃圾的分包單位南六分公司的安全管理有漏洞，對(duì)地下一層至地下三層的建筑垃圾如何清運(yùn)未向六分公司的施工人員下達(dá)安全交底書。對(duì)六分公司違章冒險(xiǎn)作業(yè)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，是造成此起死亡事故的間接原因，也是重要原因。

三、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施

為了預(yù)防事故的重復(fù)發(fā)生和其他安全事故的發(fā)生，要采取如下措施：

1． 六分公司宏孚國(guó)際大廈項(xiàng)目經(jīng)理部要對(duì)本單位管理人員、施工作業(yè)人員加強(qiáng)安全教育，針對(duì)本次事故，舉一反三，規(guī)范施工人員的安全行為，杜絕酒后作業(yè)，落實(shí)本單位的安全責(zé)任制，必須服從總包單位的管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)，以防止事故的再次發(fā)生。

2．各單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查：重點(diǎn)對(duì)臨邊洞口、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、電梯井口、安全通道防護(hù)等進(jìn)行檢查，不符和規(guī)范要求的，立即按照規(guī)范要求整改，整改完成后必須復(fù)檢，復(fù)檢合格后再施工。

3．各單位對(duì)全體管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育，增強(qiáng)全體管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)管理人員的監(jiān)督管理力度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員加強(qiáng)巡視工作的力度，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，立即制止，待整改合格后才能恢復(fù)作業(yè)。嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)，嚴(yán)防事故的再次發(fā)生。

4． 在宏孚國(guó)際大廈施工的各單位因施工需要拆除安全防護(hù)的，必須向總包單位提出書面拆除安全防護(hù)的請(qǐng)求報(bào)告，并辦理接交手續(xù)，采取其他的安全防護(hù)措施后，方可施工。

四、對(duì)責(zé)任者處理意見

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《遼寧省職工因工傷亡事故處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則，市安監(jiān)局根據(jù)事故調(diào)查組的建議，對(duì)在此起高處墜落事故中負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人作出了行政處分和經(jīng)濟(jì)罰款。

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