關(guān)于瀏陽縣金坑采育場火災(zāi)玩忽職守案

一、事故概況及經(jīng)過

1991年1O月26日，湖南省瀏陽縣金坑采育場黎家灣山林發(fā)生特大火災(zāi)。在省市縣領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織84個單位，2400余人，出動各種車輛94臺，經(jīng)過三天撲救，于29日下午才將大火撲滅。這次火災(zāi)共燒毀森林面積4082畝，損失林木10389萬立方米，幼林4800株，直接經(jīng)濟(jì)損失69．776萬元。

1991年8月4日，瀏陽縣金坑采育場將在黎家灣造林700畝的任務(wù)，發(fā)包給余某某，雙方簽定合同。采育場場長唐某某擬寫的合同中規(guī)定：“在造林地與非造林地交界處砍出一條1O米寬的防火帶，并將表土深挖翻土10厘米”。8月13日余某某開始進(jìn)山砍樹清山。10月9日，唐某某、沈某某、張某某、余某某及官渡區(qū)林業(yè)站站長馬某某、林業(yè)派出所干警等11人到造林地驗收煉山防火線。通過實(shí)地踏看，馬某某認(rèn)為：1．防火線寬度不達(dá)標(biāo)，應(yīng)不少于30米；2．防火線上不清結(jié)，要掃干凈；3。已砍好的杉樹離火線太近，要搬離。同時提出返工后再復(fù)查驗收，并委托沈某某組織復(fù)驗防火線。沈接受了委托。10月22日，沈某某、張某某及羅某某等5人去復(fù)驗黎家灣煉山防火線。沈等人只走到半山腰看了一下，未沿防火線進(jìn)行詳細(xì)檢查，沈就表態(tài)防火線“基本合格，可以煉山”。1O月23日，張某某找沈某某領(lǐng)取了《生產(chǎn)用火申請書》，并將火場周圍已開設(shè)防火線寬度寫為“15—20米”。沈某某同時向區(qū)林業(yè)站寫了“經(jīng)10月22日踏看防火線基本合格，同意煉山”的便條，區(qū)林業(yè)站和區(qū)林業(yè)派出所根據(jù)沈的便條在申請書上簽具同意煉山的意見。

10月25日16時，張某某等5人來到黎家灣組織人員煉山，后唐某某只組織15人來協(xié)助煉山，26日凌晨3時煉山基本結(jié)束。唐某某安排余某某等人沿防火線檢查一遍，并交待要守到天亮。唐某某及協(xié)助煉山的職工、干部全部撤離現(xiàn)場，回單位休息。7時許，余某某在沿防火線檢查未發(fā)現(xiàn)問題后，回住地休息。上午11時煉山場靠桃坪路與金坑路交叉路口處山脊上非造林山內(nèi)起火，經(jīng)奮力撲救，仍未避免重大損失。

二、事故原因分析

經(jīng)現(xiàn)場勘查，桃坪路與金坑路交叉路口沿山脊防火線長10米，寬10米，再沿山脊往上防火線長59米，寬2．6—4米。在46米處，可見防火線地面被燒焦，煉山時有過火到非造林山的痕跡，可以認(rèn)定46米處是起火點(diǎn)，起火原因是由于煉山過火后，余火引燃所致。

瀏陽縣人民檢察院經(jīng)立案偵查后認(rèn)為，唐某某身為采育場場長，默認(rèn)余某某擅自改變防火線寬度的行為，在煉山結(jié)束后，不安排一定人員守住火場，而帶領(lǐng)干部、職工離開火場，違反了瀏陽縣護(hù)林防火指揮部(1987)年第1號文件關(guān)于“用火前必須在火場周圍開設(shè)寬35米以上的防火線”，“燒后，要留足一定的人員守住火場，等到火種全部熄滅為止”的規(guī)定。沈某某身為林業(yè)站副站長，接受區(qū)林業(yè)站的委托，在對防火線進(jìn)行復(fù)驗時，工作不認(rèn)真不細(xì)致，未沿防火線全面檢查。在辦理申請用火書時，向區(qū)林業(yè)站謊報情況，致使申請書被批準(zhǔn)，違反了瀏陽縣護(hù)林防火指揮部(1987)第1號文件關(guān)于“用火前必須在火場周圍開設(shè)寬35米以上的設(shè)火線”和“未開設(shè)好防火線或開設(shè)的防火線不符合要求的不許燒”的規(guī)定。張某某身為營林干部，負(fù)責(zé)造林施工技術(shù)工作，明知防火線寬度不符合用火標(biāo)準(zhǔn)，個別地段寬度僅為2．6至4米，在填寫用火申請書時，謊報防火線寬度為15至20米，也違反了瀏陽縣防火指揮部有關(guān)文件的規(guī)定。上述三人由于對工作不負(fù)責(zé)任，致使公共財物遭受重大損失，他們的行為均觸犯《中華人民共和國刑法》第187的規(guī)定，構(gòu)成玩忽職守罪。

承包人余某某，在修防火線時，偷工減料，不按要求施工，個別地段防火線寬僅為2．6至4米，以致煉山后失火，使公共財物遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第106條第2款的規(guī)定，構(gòu)成失火罪。

瀏陽縣人民檢察院依法對上述4人提起公訴。

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