2015年6月12日10時(shí)30分左右，位于寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玖龍路的天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)搭建過(guò)程中發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）約為389.2萬(wàn)元。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《天津市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，2015年6月12日成立了由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)、市建委等部門參加的天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程“6·12”較大坍塌事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱：事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加，開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故單位和責(zé)任人的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.天津物聯(lián)成物流有限公司

該公司成立于2014年3月24日，屬私營(yíng)企業(yè)。法定代表人：張某某；注冊(cè)地址：天津市寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玖龍路11號(hào)地塊（七里海大道與玖龍路交口區(qū)域南側(cè)東段）；注冊(cè)資本：1000萬(wàn)元人民幣；具有普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)范圍。

2.天津市久緣建筑工程有限公司

該公司成立于1999年12月23日，于2015年3月16日變更名稱為：天津久緣建設(shè)工程集團(tuán)有限公司，法定代表人：王某某，屬私營(yíng)企業(yè)。注冊(cè)地址：天津市寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)五緯路22號(hào)（3-1），注冊(cè)資本約1億元人民幣；具有土木工程建筑、鋼結(jié)構(gòu)工程等經(jīng)營(yíng)范圍。具有房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)等資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（津）JZ安許證字〔2011〕CY0002666，許可范圍：建筑施工，有效期：2014年6月20日至2017年6月20日。

3.天津盛塘建筑工程有限公司

該公司成立于2004年3月8日，屬私營(yíng)企業(yè)。法定代表人：陳某某；注冊(cè)地址：天津市靜?？h靜海鎮(zhèn)東方紅路北側(cè)東方商業(yè)街二段B6-3；注冊(cè)資本：1.01億元人民幣；具有房屋建筑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程施工等經(jīng)營(yíng)范圍。具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)等資質(zhì)【可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍且跨度24米及以下、總重量600噸及以下、單體建筑面積6000平方米及以下的鋼結(jié)構(gòu)工程（包括輕型鋼結(jié)構(gòu)工程）和邊長(zhǎng)24米及以下、總重量120噸及以下、建筑面積1200平方米及以下的網(wǎng)架工程的制作與安裝】。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（津）JZ安許證字〔2012〕CE0003126，許可范圍：建筑施工，有效期：2012年6月21日至2015年6月21日。

4.天津天一建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司

該公司成立于2011年5月6日，屬私營(yíng)企業(yè)。法定代表人：蔡某某；注冊(cè)地址：天津生態(tài)城中天大道2018號(hào)生態(tài)城科技園辦公樓16號(hào)樓301室-102；注冊(cè)資本：650萬(wàn)元人民幣；具有建設(shè)工程監(jiān)理等經(jīng)營(yíng)范圍。具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)等資質(zhì)。

（二）工程項(xiàng)目情況

天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程坐落在寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玖龍路11號(hào)地塊，工程建設(shè)規(guī)模29495平方米，該項(xiàng)目包括1#、2#兩個(gè)倉(cāng)庫(kù)，面積各為14717.5平方米，門衛(wèi)室60平方米，工程造價(jià)2501.975萬(wàn)元。發(fā)生事故的1#倉(cāng)庫(kù)長(zhǎng)度為203米，寬度為72.5米，高度為11米，柱距為7.5米，雙跨共28榀橫向框架。梁柱均為變截面焊接H型鋼，柱截面尺寸為H(400-900)×350×8×16,梁截面尺寸為H(600-1200)×280×10×14、H600×280×8×14,梁為分段拼接，梁與柱、梁與梁拼接均采用10.9級(jí)摩擦型高強(qiáng)度螺栓，東西山墻均設(shè)置抗風(fēng)柱，抗風(fēng)柱截面尺寸為H300×350×6×14，間距7.2米。所有鋼柱均為鉸接柱腳，采用4根M24錨栓與基礎(chǔ)連接，每根鋼柱下均設(shè)置抗剪鍵，并預(yù)留5公分C40細(xì)石混凝土后澆層?？v向設(shè)置柱間支撐及屋面水平支撐，采用Φ25張緊的圓鋼，柱間設(shè)置通長(zhǎng)鋼管作為剛性系桿，共三道，端跨每個(gè)抗風(fēng)柱處均設(shè)置一道剛性系桿。

該項(xiàng)目于2014年4月23日取得《天津市寧河縣發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于同意天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目備案的通知》（行政許可〔2014〕53號(hào)）；于2014年6月9日取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（編號(hào)：2014寧河地證0060）；于2014年7月25日取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》（寧河縣〔2014〕地準(zhǔn)字第022號(hào)）；于2014年8月23日到寧河縣建設(shè)管理委員會(huì)辦理《天津市工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案表》（建交報(bào)字第1222104120140044）；于2015年3月17日取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（編號(hào)：2015寧河建證0004）。

天津物聯(lián)成物流有限公司在未辦理施工招投標(biāo)手續(xù)的情況下，自行委托天津市久緣建筑工程有限公司（現(xiàn)名稱為天津久緣建設(shè)工程集團(tuán)有限公司）為該項(xiàng)目的施工總承包單位，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工，并于2014年10月10日簽訂了《建筑工程施工合同》。

2014年11月18日，天津物聯(lián)成物流有限公司與天津天一建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司簽訂了監(jiān)理（施工階段）自2014年12月25日始至2015年5月31日止的《天津市建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，于2015年4月16日取得工程監(jiān)理中標(biāo)通知書，確定監(jiān)理單位為天津天一建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司，并于2015年6月9日將此合同在天津市寧河縣建設(shè)工程合同管理辦公室進(jìn)行備案，取得備案手續(xù)。

該項(xiàng)目于2015年4月20日取得工程勘察中標(biāo)通知書，確定勘察單位為天津市房屋鑒定建筑設(shè)計(jì)院；于2015年5月26日取得工程設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書，確定設(shè)計(jì)單位為天津市正石建筑設(shè)計(jì)有限公司。

（三）工程項(xiàng)目發(fā)包、承包情況

2014年10月自然人崔某某使用天津市久緣建筑工程有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)與天津物聯(lián)成物流有限公司法定代表人張某某洽談該公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目承包事宜，并于2014年10月10日以天津市久緣建筑工程有限公司名義與天津物聯(lián)成物流有限公司簽訂了建筑工程施工總承包合同，2014年12月初崔某某通過(guò)天津市久緣建筑工程有限公司副總經(jīng)理邢某某給合同加蓋了天津市久緣建筑工程有限公司公章和法定代表人王某某的法人章。

崔某某以天津市久緣建筑工程有限公司的名義將倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目的1#、2#倉(cāng)庫(kù)鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝等分包給自然人張某某，并于2014年12月15日與張某某簽訂合同、加蓋天津市久緣建筑工程有限公司公章。

張某某將倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目的1#、2#倉(cāng)庫(kù)鋼結(jié)構(gòu)制作分包給天津市鑫益昌達(dá)金屬結(jié)構(gòu)有限公司，并于2015年3月20日簽訂了加工制作合同書；張某某將倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目的1#、2#倉(cāng)庫(kù)鋼結(jié)構(gòu)安裝分包給自然人張某某，并于2015年3月18日簽訂倉(cāng)儲(chǔ)物流工程鋼結(jié)構(gòu)安裝、彩板安裝合同，張某某加蓋的天津盛塘建筑工程有限公司的公章和法定代表人陳某某的法人章。

2015年5月8日，2#倉(cāng)庫(kù)鋼結(jié)構(gòu)開始施工，由于張某某認(rèn)為施工進(jìn)度較慢，張某某讓經(jīng)人介紹的龔某某組織人員于2015年5月20日參加到2#倉(cāng)庫(kù)鋼結(jié)構(gòu)施工中，2#倉(cāng)庫(kù)鋼結(jié)構(gòu)施工結(jié)束后，張某某又將1#倉(cāng)庫(kù)的鋼結(jié)構(gòu)施工發(fā)包給自然人龔某某，并由龔某某組織人員進(jìn)行1#倉(cāng)庫(kù)鋼結(jié)構(gòu)安裝施工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2015年2月6日，天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程開始進(jìn)行打樁，直至3月21日完成打樁施工；3月底開始進(jìn)行土建施工；5月初開始進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)施工。

6月12日10時(shí)30分左右，倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目1#倉(cāng)庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)4名作業(yè)人員(1人站在東起第25排梁上，1人站在東起第26排梁中間柱上，2人站在東起第26排梁南邊柱上)在1#倉(cāng)庫(kù)東起第25和26排給大梁和柱子之間安裝高強(qiáng)度螺栓。

一臺(tái)汽車吊配合另外5名作業(yè)人員進(jìn)行1#倉(cāng)庫(kù)東起26排橫梁組裝調(diào)運(yùn)作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)人員在進(jìn)行橫梁螺栓固定時(shí)，1#倉(cāng)庫(kù)西北角四個(gè)抗風(fēng)柱突然發(fā)生傾斜變形，導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)框架由西向東全部坍塌，致使正在第25和26排給大梁和柱子之間安裝高強(qiáng)度螺栓的4名作業(yè)人員王某某、李某某、孫某某和唐某某隨大梁一同墜落，坍塌的鋼結(jié)構(gòu)砸中正在現(xiàn)場(chǎng)巡查的建設(shè)單位管理人員邵某某。

邵某某（男，60歲）、王某某（男，29歲）和李某某（男，32歲）經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡，孫某某（男，28歲）經(jīng)搶救無(wú)效于6月23日死亡。

唐某某（男，47歲）腰1、腰4壓縮骨折，腰3、腰2/3至腰5、骶1椎間盤膨出，伴后方突出，伴椎管狹窄。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)詢問(wèn)目擊者、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)鑒定及專家的技術(shù)分析，事故調(diào)查組認(rèn)定：該工程鋼結(jié)構(gòu)安裝順序不合理、施工措施不當(dāng)、柱腳關(guān)鍵部位施工錯(cuò)誤是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.天津物聯(lián)成物流有限公司

未依法履行建設(shè)工程基本建設(shè)程序。未辦理工程施工招投標(biāo)手續(xù)，未辦理勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同備案手續(xù)，未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不合格，未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)。

2.天津市久緣建筑工程有限公司

允許崔某某以本單位名義承攬工程，且以本單位名義將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的張某某。

3.天津盛塘建筑工程有限公司

超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程；在編制的鋼結(jié)構(gòu)施工專項(xiàng)方案未進(jìn)行專家論證及審批的情況下，盲目進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)安裝作業(yè)。

4.天津天一建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司

未履行監(jiān)理單位職責(zé)，在明知該工程未辦理建筑工程施工許可證的情況下，沒(méi)有制止施工單位的施工行為，未將這一情況上報(bào)給建設(shè)行政主管部門；在鋼結(jié)構(gòu)施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)未對(duì)其施工資質(zhì)進(jìn)行審核，且針對(duì)施工單位在其編制的鋼結(jié)構(gòu)施工專項(xiàng)方案不符合要求的情況下就進(jìn)行施工的行為，沒(méi)有采取有效監(jiān)理手段進(jìn)行制止；沒(méi)有按照要求配備專業(yè)監(jiān)理人員。

5.寧河縣建設(shè)管理委員會(huì)

沒(méi)有認(rèn)真履行建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，打擊非法建設(shè)不力。在首次發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在未辦理完成建設(shè)工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)提前開工建設(shè)，未辦理完成建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)，未取得施工許可證提前開工建設(shè)等行為后，僅對(duì)該項(xiàng)目下達(dá)停工令，未采取任何措施制止非法施工的行為，致使該項(xiàng)目非法建設(shè)行為仍然存在；在第二次針對(duì)該項(xiàng)目存在建設(shè)單位與施工總包單位未辦理完成建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)提前開工建設(shè)，施工總包單位發(fā)生樁基分包和勞務(wù)分包在現(xiàn)場(chǎng)未提供樁基單位分包合同、勞務(wù)分包單位資質(zhì)和勞務(wù)分包合同，建設(shè)單位未取得施工許可證提前開工建設(shè)等問(wèn)題下達(dá)停工令后仍未采取有效措施確保該項(xiàng)目停止非法建設(shè)的行為；針對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的行為，沒(méi)有嚴(yán)格按照《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)建設(shè)單位予以行政罰款。

6.寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

未按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求履行職責(zé)，打擊非法建設(shè)不力，未積極督促建設(shè)單位依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)屬地管轄的天津物聯(lián)成物流有限公司在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目未取得建設(shè)施工許可證、施工現(xiàn)場(chǎng)未苫蓋等問(wèn)題，在已下達(dá)整改指令的情況下，未能及時(shí)、有效地進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查、復(fù)查，未將該項(xiàng)目超出整改期限仍在未取得建設(shè)施工許可證的情況下非法建設(shè)的相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門，未采取有效措施制止該項(xiàng)目非法建設(shè)，導(dǎo)致該項(xiàng)目非法建設(shè)行為持續(xù)存在。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程“6?12”較大坍塌事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)處理的責(zé)任人

1.張某某，天津物聯(lián)成物流有限公司法定代表人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年9月25日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>

2.崔某某，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年8月12日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>

3.張某某，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年9月15日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>

4.張某某，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年7月29日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>

5.龔某某，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年7月30日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>

6.魏某某，天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年9月17日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>

7.馬某某，天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目監(jiān)理工程師，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2015年9月17日被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>

（二）建議給予處分的責(zé)任人

按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國(guó)務(wù)院令第495號(hào)）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局第11號(hào)令），建議對(duì)下列人員予以處分：

1.崔某，寧河縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)技術(shù)法規(guī)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)技術(shù)法規(guī)科全面工作，對(duì)事故的發(fā)生在監(jiān)管方面負(fù)直接責(zé)任，建議給予其行政降級(jí)處分，調(diào)離支隊(duì)技術(shù)法規(guī)科科長(zhǎng)崗位。

2.劉某，寧河縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)技術(shù)法規(guī)科科員，對(duì)事故的發(fā)生在監(jiān)管方面負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在執(zhí)法檢查中居從屬地位，建議給予其行政記大過(guò)處分。

3.于某某，寧河縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)臨時(shí)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)法規(guī)科的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)事故的發(fā)生在監(jiān)管方面負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政記過(guò)處分。

4.陳某，寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)安監(jiān)部副部長(zhǎng)，主持安監(jiān)部工作，對(duì)事故的發(fā)生在監(jiān)管方面負(fù)直接責(zé)任，建議給予其行政降級(jí)處分。

5.李某某，寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總公司總經(jīng)理助理，分管安監(jiān)部，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政記過(guò)處分。

（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和單位給予處理的其他建議

1.王某某，寧河縣建設(shè)管理委員會(huì)主任，分管寧河縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)，對(duì)事故的發(fā)生在監(jiān)管方面負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其誡勉談話處理。

2.楊某某，寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)綜合執(zhí)法部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法部全面工作，建議給予其誡勉談話處理。

3.王某某，寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)全面工作，對(duì)事故的發(fā)生在監(jiān)管方面負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其誡勉談話處理。

4.依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由市安全監(jiān)管局對(duì)天津物聯(lián)成物流有限公司處以60萬(wàn)元人民幣的行政處罰，對(duì)其法定代表人張某某處以2014年度年收入40%的罰款，共計(jì)人民幣2.064萬(wàn)元。

5.建議市建委依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，將天津久緣建設(shè)工程集團(tuán)有限公司房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)降低為房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)；

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，吊銷天津盛塘建筑工程有限公司鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包叁級(jí)資質(zhì)；

依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取消天津天一建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司在津參加投標(biāo)活動(dòng)6個(gè)月的資格。

五、事故防范措施建議

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。寧河縣建設(shè)管理委員會(huì)要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)行為。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)做好建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，積極督促建設(shè)單位要依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，履行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。特別是要做好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，要采取有效措施切實(shí)制止非法建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰。

（二）認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，做好各項(xiàng)監(jiān)管工作。寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)要加大力度宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的屬地監(jiān)管職責(zé)，寧河縣人民政府各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）等文件的要求履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)行為。

（三）強(qiáng)化建設(shè)工程各方主體責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)開展各類建設(shè)項(xiàng)目施工。寧河縣人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要積極督促建設(shè)單位、施工單位依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)施工，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，做好建設(shè)單位和施工單位相關(guān)工作銜接，對(duì)于存在問(wèn)題，施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)施工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，規(guī)范發(fā)包、承包工程項(xiàng)目的管理，督促建設(shè)工程各方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，杜絕較大及以上等級(jí)事故發(fā)生。