2018年1月22日18時15分左右，位于滄州市運河區(qū)小王莊鎮(zhèn)白莊子村的一儲存粉煤灰的倉庫南山墻發(fā)生坍塌，造成南山墻南側(cè)滄州麗日藍天環(huán)?？萍加邢薰?名工人死亡，直接經(jīng)濟損失約320萬元。
事故發(fā)生后，省長許勤、副省長李謙相繼作出重要批示，要求盡快查明事故原因，做好善后處理工作，依法依規(guī)處理，舉一反三，杜絕此類事故的發(fā)生。市委書記楊慧、市長梅世彤、副市長劉強、李克良及市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人接報后先后趕到現(xiàn)場，參與指揮救援，指導(dǎo)事故處置和調(diào)查工作。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，1月23日，滄州市政府成立了以劉強副市長為組長，市監(jiān)察委、市安監(jiān)局、市公安局、市總工會等部門有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，對滄州市運河區(qū)小王莊鎮(zhèn)白莊子村“1·22”倉庫坍塌事故展開調(diào)查，同時聘請兩名建筑行業(yè)專家，參與事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)分析和專家論證，查明了事故發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故暴露的問題提出了防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、事故單位基本情況
（一）事故發(fā)生倉庫及被掩埋房屋情況
1. 事故發(fā)生倉庫情況
事故發(fā)生倉庫（以下簡稱倉庫）位于運河區(qū)小王莊鎮(zhèn)白莊子村北、大官莊子村東側(cè)，為白莊子村村委會主任（代理）白玉珠自行建設(shè)，自2015年6月左右開始施工，于2015年底建成使用。該倉庫為違法占地、違法建筑。倉庫建設(shè)好后于2016年年初曾租賃給滄州麗日藍天環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q麗日藍天公司）幾個月，后未再續(xù)租，一直空置至2017年12月。
倉庫為磚混結(jié)構(gòu)，無設(shè)計單位，無監(jiān)理單位，施工單位無資質(zhì)。該倉庫長79.8米，寬23.8米，總面積約1900平方米，檐口高7.2米,山墻尖約高8.8米。墻體厚度240mm；構(gòu)造柱截面尺寸240mm×240mm，間距6米；圈梁在墻體底端、中部和檐口處各設(shè)一道，截面尺寸為240mm×200mm；屋面頂部采用輕質(zhì)復(fù)合彩鋼板制作。
2. 被掩埋房屋情況
被掩埋房屋位于倉庫南側(cè)，距倉庫南山墻約1米，為麗日藍天公司于2015年2月自行搭建的彩鋼簡易房，共10間（東西向一排8間、南北向一排2間，見下圖）。











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（二）死者所在單位情況
麗日藍天公司成立于2015年1月21日，住所位于河北省滄州市小王莊鎮(zhèn)白莊子村。該公司使用的彩鋼廠房及廠房西側(cè)空地均（2015年2月在空地上搭建10間彩鋼簡易房，見上圖）租賃于白玉珠（2015年1月15日簽訂租賃協(xié)議）。
該公司法定代表人陳景濤，該企業(yè)注冊資金500萬元（其中陳景濤占股52%，另一名股東陳宗權(quán)占股48%），在職員工10人，營業(yè)執(zhí)照注冊號：130903000052035，排污許可證編號：PWX-130903-0024-16，有效期限：2016年12月12日至2018年12月11日，主要經(jīng)營節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)，石灰石粉生產(chǎn)等。
（三）粉煤灰經(jīng)營儲存情況
據(jù)調(diào)查，白莊子村村民白志強（白莊子村支部書記）、蘇秀強（白莊子村村委會委員）、白玉正三人自2011年以來合資先后購買三輛罐車，用于運輸、銷售粉煤灰，事發(fā)時兩輛罐車位于倉庫西側(cè)，待卸車。
2017年12月初，白志強等人對倉庫進行加固，并加裝粉煤灰輸入輸出管道，準(zhǔn)備用于儲存粉煤灰。
自2018年1月6日至1月22日，罐車司機張國輝、劉增峯按照白志強等人指示，從華潤公司購買的粉煤灰運輸至倉庫西側(cè)。張國輝、劉增峯二人通過車輛自帶氣泵將粉煤灰打入倉庫內(nèi)。至事發(fā)前，倉庫內(nèi)共運抵粉煤灰70余車，約7000噸，倉庫南山墻處堆放粉煤灰高度約5米。
（四）事故發(fā)生時天氣情況
1月22日全天降水量為2.5毫米，全天風(fēng)速在1-4.8米/秒之間，其中17時至19時風(fēng)速在1.9-2.5米/秒。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援上報情況
（一）事故簡要經(jīng)過
2017年1月22日18時許，麗日藍天公司鏟車司機董來、維修工張宏衛(wèi)、罐車司機葉增良、張慶祝及其妻劉鳳然在彩鋼簡易房中吃飯，其中董來、張宏衛(wèi)、葉增良在由西向東第二間簡易房中，張慶祝、劉鳳然在由西向東第三間簡易房中。18時15分左右，彩鋼簡易房北側(cè)倉庫南山墻發(fā)生向南坍塌，粉煤灰涌出，將麗日藍天公司簡易房砸倒。涌出的粉煤灰將正在屋外的張慶祝、緊挨屋門的董來二人沖出數(shù)米遠，張宏衛(wèi)、葉增良、劉鳳然三人掩埋被困。
（二）應(yīng)急救援情況
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打110、119、120報警求援。市公安消防部門接報后立即出警，滄州市消防支隊出動2個中隊50余名官兵、8輛消防救援車輛，開展救援。市委書記楊慧、市長梅世彤、副市長劉強、李克良和市公安、安監(jiān)、衛(wèi)計委等部門負責(zé)人及相關(guān)人員接報后先后趕到現(xiàn)場，參與指揮搶險救援。
（三）事故上報情況
2018年1月22日19時17分，運河區(qū)安監(jiān)局向市安監(jiān)局上報事故情況。20時10分，滄州市安監(jiān)局向省安監(jiān)局上報事故情況。截止1月23日1時25分，3名被困人員相繼被找到，經(jīng)醫(yī)院確認死亡。23日2時，市安監(jiān)局對該事故進行了續(xù)報。
三、事故原因及性質(zhì)
（一）事故直接原因
本次事故發(fā)生的直接原因是由于粉煤灰堆積產(chǎn)生的側(cè)壓力大于倉庫南山墻磚砌體承載力，造成倉庫南側(cè)山墻坍塌，粉煤灰涌出，將南側(cè)彩鋼房壓倒，致使彩鋼房中的人員被掩埋致死。
（二）事故間接原因
1. 白志強等人對儲存粉煤灰的安全知識認識不足，對儲存粉煤灰倉庫墻體的抗橫向壓力的能力預(yù)判不足，雖對倉庫進行了簡單加固，但倉庫仍不具備儲存粉煤灰的條件。
2. 白志強、蘇秀強作為白莊子村兩委干部，帶頭無照經(jīng)營、在不具備安全條件的倉庫內(nèi)儲存粉煤灰，未貫徹小王莊鎮(zhèn)黨委、政府“打非治違”及安全隱患排查工作安排部署，未履行安全排查職責(zé)。
3. 運河區(qū)小王莊鎮(zhèn)白莊子村村委會主任（代理）白玉珠直接參與違法占地和違法建設(shè)，對國土部門和城管部門就違法占地、違章建筑的行政處罰拒不配合；放任白志強等人在其建設(shè)的不具備安全條件的倉庫中經(jīng)營、儲存粉煤灰。
4. 運河區(qū)小王莊鎮(zhèn)黨委、政府對所轄白莊子村兩委有關(guān)負責(zé)人違法違紀情況失察，履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”管理責(zé)任不力，落實屬地“打非治違”工作不到位，開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅行動存在漏洞。
5. 運河區(qū)政府及國土、城管等有關(guān)部門，對事故發(fā)生倉庫違法占地、違法建設(shè)行為處置不力，在建設(shè)期未能進行有效的制止，在建成后未能采取措施及時依法拆除。違法建設(shè)倉庫的長期存在給白志強等人儲存粉煤灰提供了條件。
6. 運河區(qū)市場監(jiān)督管理部門未能及時排查發(fā)現(xiàn)白志強等三人無照經(jīng)營粉煤灰行為，環(huán)保部門對麗日藍天公司環(huán)評審核把關(guān)不嚴，也是事故發(fā)生的間接原因。
（三）事故性質(zhì)
這是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見
（一）司法機關(guān)采取措施人員
1. 白志強，中共黨員，白莊子村支部書記。涉嫌重大責(zé)任事故罪于2018年1月23日被運河區(qū)公安局刑事拘留，2月28日被執(zhí)行逮捕。
2. 白玉珠，中共黨員，白莊子村村委會主任（代理）。涉嫌重大責(zé)任事故罪于2018年1月23日被運河區(qū)公安局刑事拘留，2月28日被執(zhí)行逮捕。
3. 蘇秀強，中共黨員，白莊子村村委會委員。涉嫌重大責(zé)任事故罪于2018年1月23日被運河區(qū)公安局刑事拘留，2月28日被執(zhí)行逮捕。
4. 白玉正，中共黨員，白莊子村村民。涉嫌重大責(zé)任事故罪于2018年1月23日被運河區(qū)公安局刑事拘留，2月28日被執(zhí)行逮捕。
5. 劉增峯，運輸粉煤灰罐車司機。涉嫌重大責(zé)任事故罪于2018年1月24日被運河區(qū)公安局刑事拘留，2月15日取保候?qū)彙?br> 6. 張國輝，運輸粉煤灰罐車司機。涉嫌重大責(zé)任事故罪于2018年1月24日被運河區(qū)公安局刑事拘留，2月15日取保候?qū)彙?br> （二）建議給予黨紀、政務(wù)處分及組織處理人員
1. 運河區(qū)政府（3人）。
（1）鄭永春，中共黨員，2017年1月至今任運河區(qū)政府副區(qū)長，分管土地、城建、城管等工作。對分管工作管理不到位，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議其向滄州市紀委監(jiān)察委作出書面檢查。
（2）董洪國，中共黨員，2017年1月至今任運河區(qū)政府副區(qū)長，分管市場監(jiān)管等工作。對分管工作管理不到位，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議其向滄州市紀委監(jiān)察委作出書面檢查。
（3）田樹波，中共黨員，滄縣組織部部長，2011年至2017年1月任運河區(qū)副區(qū)長，分管土地、城建、城管等工作。對分管工作管理不到位，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議其向滄州市紀委監(jiān)察委作出書面檢查。
2. 小王莊鎮(zhèn)黨委、政府（6人）。
（4）劉成，中共黨員，2014年任小王莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，2017年1月至今任小王莊鎮(zhèn)黨委書記?！按蚍侵芜`”工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”屬地管理責(zé)任不力，對所轄白莊子村村兩委有關(guān)負責(zé)人違法違紀情況失察，對此負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其黨內(nèi)警告處分。
（5）于汝崗，中共黨員， 2017年1月至今任小王莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長?！按蚍侵芜`”工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”屬地管理責(zé)任不力，對所轄白莊子村村兩委有關(guān)負責(zé)人違法違紀情況失察，對此負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其行政記過處分。
（6）潘學(xué)建，中共黨員，2017年1月至今任小王莊鎮(zhèn)副書記，分包白莊子村。對分包片區(qū)白莊子村內(nèi)白志強等人在不具備安全條件的違法建筑物內(nèi)儲存粉煤灰行為失察，對排查不到位、未及時發(fā)現(xiàn)違法情況負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其黨內(nèi)警告處分。
（7）孫元璋，中共黨員，2017年1月至今任小王莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，分管環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作。履行“打非治違”工作職責(zé)不到位，對白志強等人在不具備安全條件的違法建筑物內(nèi)儲存粉煤灰行為失察，對排查不到位、未及時發(fā)現(xiàn)違法情況負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其行政警告處分。
（8）趙軍，小王莊鎮(zhèn)民政所所長，2017年4月至今分包白莊子村。未發(fā)現(xiàn)所包白莊子村白志強等人在不具備安全條件的違法建筑物內(nèi)儲存粉煤灰行為，對排查不到位、未及時發(fā)現(xiàn)違法情況負有直接責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其行政記過處分。
（9）強恩重，中共黨員，事業(yè)編制人員，2017年5月至今負責(zé)小王莊鎮(zhèn)安監(jiān)站工作。履行“打非治違”工作職責(zé)不到位，未發(fā)現(xiàn)白志強等人在不具備安全條件的違法建筑物內(nèi)儲存粉煤灰行為，對排查不到位、未及時發(fā)現(xiàn)違法情況負有直接責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其記過處分。
3. 滄州市國土局運河分局（4人）。
（10）陳叢敏，中共黨員，滄州市國土局科長，2013年6月至2015年12月任滄州市國土局運河分局局長。對白莊子村白玉珠違法占地、違法建設(shè)制止不力負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成滄州市國土局給予其誡勉談話。
（11）孟朝陽，中共黨員，2015年12月至今任滄州市國土局運河分局局長。對小王莊鎮(zhèn)土地所執(zhí)法工作中存在問題漏洞，未能進入強制執(zhí)行程序，導(dǎo)致白玉珠違法建筑長期存在負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成滄州市國土局給予其誡勉談話。
（12）劉玉成，中共黨員，2013年至今任滄州市國土局運河分局主任科員，負責(zé)執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作。對小王莊鎮(zhèn)國土所執(zhí)法工作中存在問題漏洞，未能進入強制執(zhí)行程序，導(dǎo)致白玉珠違法建筑長期存在負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成滄州市國土局給予其行政警告處分，處理結(jié)果報市紀委監(jiān)察委備案。
（13）任俊凱，中共黨員，2014年12月至今任滄州市國土局運河分局小王莊鎮(zhèn)國土所所長。對發(fā)現(xiàn)的違法占地、違法建設(shè)執(zhí)法不堅決，導(dǎo)致白玉珠違法建設(shè)的倉庫建成；工作不細致，執(zhí)法工作存在問題漏洞，未能進入強制執(zhí)行程序，導(dǎo)致白玉珠違法建筑長期存在。任俊凱對此負有直接責(zé)任。建議責(zé)成滄州市國土局給予其行政記過處分，處理結(jié)果報市紀委監(jiān)察委備案。
4. 運河區(qū)城市管理局（5人）。
（14）謝連舉，中共黨員，2016年6月至今任運河區(qū)城管局局長。對轄區(qū)中隊長期未排查發(fā)現(xiàn)白玉珠違法建筑，在白玉珠違建被舉報后未能及時立案、未進入行政強拆程序負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其誡勉談話。
（15）張福嶺，中共黨員，運河區(qū)城管局副局長，2013年至2017年4月分管執(zhí)法工作。對轄區(qū)中隊履職不到位、排查不到位負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其誡勉談話。
（16）王長海，中共黨員，2017年4月至今任運河區(qū)城管局副局長，分管各轄區(qū)中隊。對轄區(qū)中隊未對白莊子村白玉珠違法建筑及時立案、未進入行政強拆程序負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其行政警告處分。
（17）馮艷明，中共黨員，運河區(qū)城管局南陳屯中隊中隊長，2016年4月至2017年3月任運河區(qū)城管局小王莊中隊中隊長。履職不到位，對白莊子村白玉珠違法建筑未排查發(fā)現(xiàn)，對違建長期存在負有直接責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其行政警告處分。
（18）許鐵玲，中共黨員，2017年4月至今任運河區(qū)城管局小王莊中隊中隊長。對白莊子村白玉珠違法建筑被舉報后，該立案未立案，未能進入行政強拆程序負有直接責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其行政記過處分。
5. 運河區(qū)市場監(jiān)督管理局（2人）。
（19）趙元軍，中共黨員，2015年至今任運河區(qū)市場監(jiān)督管理局局長。對直屬河西分局履行無證無照經(jīng)營取締、安全生產(chǎn)“打非治違”職責(zé)不到位，未發(fā)現(xiàn)白莊子村白志強等人無照經(jīng)營、儲存粉煤灰情況失察，負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其誡勉談話。
（20）趙華，中共黨員，2016年至今任運河區(qū)市場監(jiān)督管理局河西分局分局長。履行無證無照經(jīng)營取締、安全生產(chǎn)“打非治違”職責(zé)不到位，未發(fā)現(xiàn)白莊子村白志強等人無照經(jīng)營、儲存粉煤灰，對此負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其行政警告處分。
6. 滄州市環(huán)保局運河分局（3人）。
（21）金洪軍，中共黨員，2012年4月至今任滄州市環(huán)保局運河分局（原運河區(qū)環(huán)保局）局長。對麗日藍天公司環(huán)境評價審查把關(guān)不嚴，為該公司辦理并發(fā)放了排污許可證，致使該公司設(shè)立并生產(chǎn)，對此負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其誡勉談話。
（22）劉建保，中共黨員，運河區(qū)市場監(jiān)督管理局主任科員，2011年至2016年12月任滄州市環(huán)保局運河分局（原運河區(qū)環(huán)保局）主任科員。對滄州市麗日藍天環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)境評價審查把關(guān)不嚴，為該公司辦理并發(fā)放了排污許可證，致使公司設(shè)立并生產(chǎn)，對此負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其誡勉談話。
（23）張連東，中共黨員，滄州市環(huán)保局運河分局監(jiān)察大隊大隊長，2013年至2017年8月任滄州市環(huán)保局運河分局（原運河區(qū)環(huán)保局）環(huán)評科科長。對滄州市麗日藍天環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)境評價審查把關(guān)不嚴，為該公司辦理并發(fā)放了排污許可證，致使該公司設(shè)立并生產(chǎn)，負有直接責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其行政警告處分。
7. 白莊子村（4人）。
（24）白志強，中共黨員，白莊子村村支部書記。代表村黨支部與小王莊鎮(zhèn)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，負有白莊子村屬地安全生產(chǎn)“打非治違”職責(zé)，負有安全生產(chǎn)隱患排查責(zé)任。未貫徹小王莊鎮(zhèn)黨委、政府“打非治違”及安全隱患排查工作安排部署，帶頭無照經(jīng)營、在不具備安全條件的倉庫內(nèi)儲存粉煤灰，使簽署的責(zé)任狀和排查機制形同虛設(shè)、影響惡劣，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其開除黨籍處分。
（25）白玉珠，中共黨員，白莊子村村委會主任（代理）。代表村委會與小王莊鎮(zhèn)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，負有白莊子村屬地安全生產(chǎn)“打非治違”職責(zé)，負有安全生產(chǎn)隱患排查責(zé)任。長期違法占地、違法建設(shè)廠房、倉庫，妨礙公務(wù)，影響惡劣；未貫徹小王莊鎮(zhèn)黨委、政府“打非治違”及安全隱患排查工作安排部署，放任白志強等人在其建設(shè)的不具備安全條件的倉庫中經(jīng)營、儲存粉煤灰，導(dǎo)致事故的發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其開除黨籍處分。
（26）蘇秀強，中共黨員，白莊子村村委會委員。無照經(jīng)營、違法在不具備安全條件的倉庫內(nèi)儲存粉煤灰，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其開除黨籍處分。
（27）白玉正，中共黨員，白莊子村村民。無照經(jīng)營、違法在不具備安全條件的倉庫內(nèi)儲存粉煤灰，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。建議由運河區(qū)紀委監(jiān)察委給予其開除黨籍處分。
（三）建議責(zé)成小王莊鎮(zhèn)黨委對白莊子村黨支部進行改組。
（四）建議責(zé)成運河區(qū)黨委、政府及主要負責(zé)人向滄州市委、市政府作出深刻書面檢查。
（五）建議責(zé)成運河區(qū)黨委、政府組織相關(guān)部門對白玉珠違法占地、違法建筑依法處理。
（六）建議責(zé)成運河區(qū)市場監(jiān)督管理局、滄州市環(huán)保局運河分局對麗日藍天公司營業(yè)執(zhí)照、排污許可證等證照重新進行審查，對存在的問題依法進行整改和處理。
五、防范及整改措施
（一）深刻汲取事故教訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。運河區(qū)黨委政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各相關(guān)部門要深刻汲取滄州市運河區(qū)小王莊鎮(zhèn)白莊子村“1·22”倉庫坍塌事故的深刻教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合目前正在開展的安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅行動，開展以村級集體用地建筑為重點的生產(chǎn)經(jīng)營用房安全專項檢查，排查隱患問題，防止類似事故發(fā)生。要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,認真梳理對違法占地、違法建設(shè)行為的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，厘清監(jiān)管職責(zé)，層層落實責(zé)任，確保責(zé)任落實到崗到人。
（二）切實加大拆違力度，徹底清除事故隱患。運河區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，深入推進對違法占地、違法建設(shè)行為的拆除工作。運河區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門要在區(qū)黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下密切配合、互通信息、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，尤其對可能被用于廠房、倉庫的違法建筑，要加大監(jiān)控力度、采取嚴厲措施，依法嚴肅查處違法建設(shè)行為，徹底清除滋生事故隱患的土壤，要進一步加大監(jiān)督考核力度，重點督查違法占地、違法建筑的拆除落實情況，對因拆違工作不力而導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法嚴肅追責(zé)。
（三） 厘清固體廢物監(jiān)管職能，開展粉煤灰專項治理。各級各有關(guān)部門要按照《粉煤灰綜合利用管理辦法》、《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等國家、省有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，進一步厘清相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物生產(chǎn)、貯存、收集、利用和處置等監(jiān)管職責(zé)，開展包括粉煤灰在內(nèi)的固體廢物專項排查治理工作，杜絕固體廢物管理底數(shù)不清，部分固體廢物未納入管理范疇的現(xiàn)象，要將生產(chǎn)、貯存、收集、利用和處置固體廢物的單位遵守固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的情況納入社會信用體系，并向社會公布相關(guān)信息。
（四）加強宣傳教育培訓(xùn)，提高公眾安全意識。運河區(qū)黨委、政府及相關(guān)部門要認真搞好事故警示教育，提高基層鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負責(zé)人及相關(guān)人員安全生產(chǎn)法制意識和責(zé)任意識，積極開展對企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)險情、遇險逃生和自救互救的能力。同時，要加強輿論宣傳，充分發(fā)揮各類媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，及時舉報和曝光各類重大事故隱患、非法違法行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作社會共治。