一、工程簡介及事故發(fā)生單位概況

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　　欒城縣新建大型高溫水鍋爐供熱站項目為欒城縣政府惠民工程，建設方為欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局（該局安排下屬供熱公司具體負責），施工方為河北德誠建設有限公司，監(jiān)理方為石家莊安泰建設監(jiān)理有限公司。項目地址位于欒城縣裕泰路以北，規(guī)劃東外環(huán)西側，占地面積3.5317公頃，建筑面積6683.01㎡，四周為欒城縣欒城鎮(zhèn)朱家莊耕地。該項目合同工期為2013年8月21日至2014年1月5日，共計135天，實際開工日期為2013年9月20日。鍋爐房主體工程為四層框架結構，設計高度20.97ｍ，抗震二級。截至事故發(fā)生時該項目已落實土地指標，正在辦理規(guī)劃、施工許可等相關備案手續(xù)。

　　（二）事故發(fā)生單位概況。

　　1.欒城縣建設局供熱公司（以下簡稱供熱公司），為欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局下屬事業(yè)單位。成立于1996年9月，法定代表人劉建雪，注冊資金1254萬元。事業(yè)單位法人證號113012400091，組織結構代碼證40178648，供熱經營許可證編號冀201201050058G。公司現有正式職工29人，下設辦公室、財務室和4個供熱站（供熱一站、二站、三站、大橋路站），供熱一站、二站和大橋路站為蒸汽換熱站，供熱三站為鍋爐供熱站。

　　2.河北德誠建設有限公司（以下簡稱德誠建設公司）。成立于2003年2月，營業(yè)執(zhí)照注冊號130124000007341，經濟類型有限責任公司，公司地址位于欒城縣宏達路南，法定代表人張聚輝。注冊資金3050萬元，現有員工700余人。經營范圍房屋建筑工程總承包貳級；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級；鋼結構工程專業(yè)承包貳級；機電設備安裝工程專業(yè)承包叁級；防腐保溫工程專業(yè)承包叁級；市政公用工程施工總承包叁級；環(huán)保工程專業(yè)承包叁級。安全生產許可證編號（冀）JZ安許證字〔2005〕001887。

　　3.石家莊安泰建設監(jiān)理有限公司（以下簡稱安泰監(jiān)理公司）。成立于1992年，2009年經石家莊市體改委批準，由原河北省第三工程建設監(jiān)理公司改制為股份制企業(yè)，營業(yè)執(zhí)照注冊號130100000073519，經濟類型有限責任公司，公司地址位于石家莊市石風路1號，法定代表人凌國岐，注冊資金300萬元，現有員工215人。經營范圍房屋建筑工程監(jiān)理甲級；市政公用工程監(jiān)理甲級；建設工程項目管理；技術咨詢。

　　二、事故發(fā)生經過及救援過程

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　　2014年1月3日8時許，供熱站項目木工班組對鍋爐房主體⑥—⑧軸及B—C軸之間的四層梁、板、柱模板支護及其支撐體系搭設完畢，模板支撐體系高15ｍ×寬7.5ｍ×長15ｍ。項目經理孫建斌讓技術員于增信安排人員開始進行混凝土澆筑作業(yè)。澆筑作業(yè)由吳國忠?guī)ьI史心樂、吳國軍、史栓晨、吳錦濤等4人進行，于增信在現場負責施工技術，監(jiān)理員萬躍宗在現場旁站監(jiān)理。

　　1月3日19時30分左右，已澆筑的混凝土結構主體與⑥—⑧軸、B—C軸之間的四層梁、板、柱模板支護及其“滿堂紅”鋼管腳手架支撐體系一并發(fā)生坍塌，倒塌的廢墟堆積在二層結構樓面上。并當場造成吳國軍死亡，吳錦濤輕傷，史心樂、史栓晨被掩埋。

　　經全力救援，至1月4日17時許，史心樂、史栓晨從倒塌的廢墟中被救出，經確認已死亡。

　　（二）事故救援過程。

　　事故發(fā)生后，正在食堂吃飯的孫建斌、于增信等人立即跑到現場組織搶救，同時撥打了119、120、110電話求助。幾分鐘后，救援人員陸續(xù)趕到現場并展開救援。石家莊市安監(jiān)局、欒城縣政府及有關部門人員相繼迅速趕赴現場組織救援工作。

　　至1月4日17時許，經過消防特勤大隊官兵21小時全力施救，受困的史心樂、史栓晨被相繼救出，經確認已死亡。

　　三、事故原因和性質

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　　鍋爐房儲煤倉主體結構高大模板支撐系統搭設及混凝土施工澆筑順序違反建筑施工規(guī)范、標準要求，采取四層主體⑥—⑧軸、B—C軸之間的梁、板、柱整體支撐、不對稱澆筑，致使模板支撐體系整體失穩(wěn)、坍塌，現場四層作業(yè)人員隨大部坍塌的主體結構及料具一同墜落。

　?。ǘ╅g接原因。

　　1．德誠建設公司供熱站項目部未按規(guī)定組織專家對專項方案進行論證。違反《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）第九條之規(guī)定，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的高大模板支撐體系分部分項工程，施工單位未組織專家對專項方案進行論證。

　　2. 德誠建設公司供熱站項目部未嚴格按照規(guī)范要求進行施工作業(yè)。?現場實測架體腳手架管壁厚度為2.5mm，低于《鋼管腳手架扣件規(guī)范》（GB15831--2006）規(guī)范要求；?違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2011）6.9.1條規(guī)定，步距偏大、立桿間距偏大，現場實際測量步距1.9m，部分立桿間距1.4 m×1.4m，均超出規(guī)范標準，局部雖設有少量豎向剪刀撐，但數量不夠，不符合規(guī)范要求；?高大模板支撐系統搭設不符合相關規(guī)定，違反《建筑施工模板安全技術規(guī)范》（JGJ162-2008）6.1.9條、6.2.4條規(guī)定，未設置水平剪刀撐、梁底無立桿，掃地桿接兩跨設置一道單向掃地桿，未雙向設置，未設置拉結點，縱橫向水平桿大部分采用搭接且搭接長度不夠，立桿接頭采用同步同跨內對接，且距離主節(jié)點大于三分之一，從而引起立桿局部失穩(wěn)。④違反混凝土澆筑施工規(guī)范要求，在四層作業(yè)面采取梁、板、柱整體澆筑，造成模板支撐體系整體失穩(wěn)、坍塌。

　　3．德誠建設公司供熱站項目部未制定專項施工方案。未對高大模板支撐系統的危險性較大的分部分項工程制定專項施工方案，未執(zhí)行《建設工程高大模板支撐系統施工安全監(jiān)督管理導則》（建質[2009]254號）之要求。

　　4. 德誠建設公司安全管理制度不健全，對職工安全教育培訓不到位。供熱站項目施工現場腳手架搭設、模板支護及混凝土澆筑施工管理混亂，現場技術管理不到位，施工工序安排不合理，未安排專職安全管理人員進行現場監(jiān)督管理，作業(yè)現場安全管控缺失。

　　5．安泰監(jiān)理公司現場監(jiān)理人員不具備上崗資格，對供熱站項目監(jiān)理工作管理不到位。在該項目總監(jiān)因長期請假不能正常履職的情況下，未及時安排新的總監(jiān)對施工現場綜合監(jiān)理；現場監(jiān)理人員不具備監(jiān)理資格，無證上崗。

　　6．安泰監(jiān)理公司供熱站項目安全管理存在漏洞，對施工現場存在的事故隱患未及時進行有效的制止和按規(guī)定上報。對施工單位存在的危險性較大的分部分項工程（高大模板支撐體系）施工方案在未進行專家論證、未經監(jiān)理審批的情況下，施工單位強行施工等問題缺乏有效監(jiān)管；在混凝土澆筑作業(yè)過程中又未對澆筑順序不當等重大隱患及時糾正，未認真履行旁站監(jiān)理職責，履職不到位。

　　7．德誠建設公司和安泰監(jiān)理公司均未嚴格落實安全生產大檢查要求。對安全生產大檢查工作重視程度不夠，日常安全檢查不到位，沒有嚴格落實隱患排查治理制度，隱患排查治理工作存在盲區(qū)，安全巡檢走過場，沒有達到全覆蓋，對作業(yè)現場存在的事故隱患沒有及時發(fā)現并消除。

　　8．供熱公司對相關方責任主體協調管理不到位。未及時有效地督促相關方認真履行職責，確保施工安全，未實施有效的監(jiān)督檢查。

　　9．欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局作為供熱站項目的建設方及行業(yè)主管部門，對該工程的安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，相關人員履職不到位，沒有嚴格落實安全生產大檢查的要求，對在建重點建設項目安全監(jiān)管重視程度不夠，日常安全檢查及督導落實不到位，缺乏有效的跟蹤督查。

　　10．欒城縣政府對建筑施工安全生產工作重視程度不夠，未認真落實屬地監(jiān)管職責，對重點惠民建設工程安全管理工作部署檢查不到位。

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　　這是一起因違反建筑工程施工安全管理規(guī)范、標準，安全生產管理不到位，施工人員違章作業(yè)而引發(fā)的生產安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

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　　1．史心樂，男，德誠建設公司供熱站項目混凝土澆筑工，在混凝土澆筑班組組長吳國中離開作業(yè)現場后，臨時負責澆筑施工。違反建筑物結構主體混凝土澆筑順序要求，在四層作業(yè)面采取梁、板、柱整體澆筑，造成模板支撐體系失穩(wěn)、坍塌，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其相關責任。

　　2．史栓晨，男，德誠建設公司供熱站項目混凝土澆筑工。違反建筑物結構主體混凝土澆筑順序要求，在四層作業(yè)面采取梁、板、柱整體澆筑，造成模板支撐體系失穩(wěn)、坍塌，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其相關責任。

　　3．吳國軍，男，德誠建設公司供熱站項目混凝土澆筑工。違反建筑物結構主體混凝土澆筑順序要求，在四層作業(yè)面采取梁、板、柱整體澆筑，造成模板支撐體系失穩(wěn)、坍塌，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其相關責任。

　?。ǘ┙ㄗh公司內部處理人員。

　　4．王春發(fā)，男，德誠建設公司供熱站項目木工班班長，負責施工現場腳手架搭設及模板支護工作。違反《鋼管腳手架扣件規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》和《建筑施工模板安全技術規(guī)范》有關規(guī)定進行腳手架搭設及模板支護，對事故發(fā)生負有主要責任。責成德誠建設公司依照內部規(guī)定給予開除，并扣除2014年安全風險抵押金0.6萬元，報石家莊市安全監(jiān)管局備案。

　　5．張會貞，男，德誠建設公司供熱站項目材料員，負責鍋爐房主體工程材料租賃、采購工作。違規(guī)租賃不符合《鋼管腳手架扣件規(guī)范》（GB15831--2006）厚度要求的架體腳手架，對事故發(fā)生負有重要責任。責成德誠建設公司依照內部規(guī)定給予開除，報石家莊市安全監(jiān)管局備案。

　　6．于增信，男，德誠建設公司供熱站項目技術員，負責施工現場技術工作。對施工現場腳手架搭設、模板支護及混凝土澆筑作業(yè)，未按監(jiān)理公司及有關規(guī)范、標準的要求進行技術管理，造成模板支撐體系失穩(wěn)、坍塌，對事故發(fā)生負有主要技術責任。責成德誠建設公司依照內部規(guī)定給予開除，報石家莊市安全監(jiān)管局備案。

　　7．趙惠軍，男，德誠建設公司副總經理，負責公司具體安全生產工作。未認真履行安全管理職責，對供熱站項目安全管理不到位，對監(jiān)理提出的需對腳手架搭設和高大模板支護進行專家論證的要求未落實，致使施工現場腳手架搭設、模板支護及混凝土澆筑違反建筑施工規(guī)范要求，造成模板支撐體系失穩(wěn)、坍塌，對事故發(fā)生負有領導責任。責成德誠建設公司依照內部規(guī)定給予撤職，扣除2014年安全風險抵押金0.8萬元，報石家莊市安全監(jiān)管局備案。

　　8．王志建，男，德誠建設公司副總經理兼總工，供熱站項目負責人。未認真履行安全管理職責，對事故發(fā)生負有管理責任。責成德誠建設公司依照內部規(guī)定給予撤職，扣除2014年安全風險抵押金0.8萬元，報石家莊市安全監(jiān)管局備案。

　　9．萬躍宗，男，安泰監(jiān)理公司供熱站項目土建監(jiān)理（不具備監(jiān)理資格）。雖然向施工方提出了對腳手架搭設和高大模板支護方案進行專家論證的要求，但未有效阻止施工方擅自施工行為，也未按規(guī)定向上級部門報告，致使施工現場腳手架搭設、模板支護不符合規(guī)范要求；在混凝土澆筑過程中，未認真履行監(jiān)理職責，造成模板支撐體系失穩(wěn)、坍塌，對事故發(fā)生負有監(jiān)理責任。責成安泰監(jiān)理公司依照內部規(guī)定給予開除，同時安排具備專業(yè)資格的監(jiān)理人員完成該項目后續(xù)監(jiān)理工作，報石家莊市安全監(jiān)管局備案。

　　10．張瑞卯，男，安泰監(jiān)理公司供熱站項目土建監(jiān)理（不具備監(jiān)理資格）。雖然向施工方提出了對腳手架搭設和高大模板支護方案進行專家論證的要求，但未有效阻止施工方擅自施工行為，也未按規(guī)定向上級部門報告，致使施工現場腳手架搭設、模板支護不符合規(guī)范要求；在混凝土澆筑過程中，未認真履行監(jiān)理職責，造成模板支撐體系失穩(wěn)、坍塌，對事故發(fā)生負有監(jiān)理責任。責成安泰監(jiān)理公司依照內部規(guī)定給予開除，同時安排具備專業(yè)資格的監(jiān)理人員完成該項目后續(xù)監(jiān)理工作，報石家莊市安全監(jiān)管局備案。

　　11．喬建文，男，安泰監(jiān)理公司業(yè)務經理，負責公司工程業(yè)務工作。安排不具備監(jiān)理資格的人員進行施工監(jiān)理，對施工現場腳手架搭設、模板支護和混凝土澆筑施工存在嚴重違規(guī)情況失察，造成模板支撐體系失穩(wěn)、坍塌，對事故發(fā)生負有主要責任。責成安泰監(jiān)理公司依照內部規(guī)定給予開除，報石家莊市安全監(jiān)管局備案。

　　12．孫建斌，男，德誠建設公司供熱站工程項目經理，負責施工管理工作。未認真履行安全管理職責，對監(jiān)理提出的需對腳手架搭設和高大模板支護進行專家論證的方案未落實，致使施工現場腳手架搭設、模板支護及混凝土澆筑施工違反規(guī)范要求，導致模板支撐體系整體失穩(wěn)、坍塌，對事故發(fā)生負有管理責任。責成德誠建設公司依照內部規(guī)定給予開除，建議建設主管部門吊銷其從業(yè)資格證，報石家莊市安全監(jiān)管局備案。

　?。ㄈ┙ㄗh給予行政處罰人員。

13．張聚輝，女，德誠建設公司法定代表人、董事長，為公司第一責任人。未認真履行安全管理職責，對事故發(fā)生負有主要領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十七條第四項之規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十一條第二款之規(guī)定，建議石家莊市安全監(jiān)管局對其處人民幣50000元的罰款。

　　14．許新軍，男，德誠建設公司總經理，負責公司全面工作，為公司實際控制人。安排不具備相關資格的人員進行施工管理，對施工現場腳手架搭設、模板支護和混凝土澆筑施工存在嚴重違規(guī)情況失察，對事故發(fā)生負有領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十七條第四項之規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十一條第二款之規(guī)定，建議石家莊市安全監(jiān)管局對其處人民幣40000元的罰款。責成德誠建設公司撤銷其總經理職務。

　　15．凌國岐，男，安泰監(jiān)理公司法定代表人、總經理。未認真履行主要負責人安全管理職責，未及時檢查督促本公司對供熱站項目的監(jiān)理工作，致使該項目現場監(jiān)理不到位，事故隱患未得到及時有效整改，對事故發(fā)生負有領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十七條第四項之規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第八十一條第二款之規(guī)定，建議石家莊市安全監(jiān)管局對其處人民幣40000元的罰款。

　?。ㄋ模┙ㄗh給予黨紀、政紀處分人員。

　　16．李建永，男，欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長，負責供熱站項目總協調工作。對負責質量技術及安全工作的郭午生（欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局質監(jiān)站副站長）、潘海彥（欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局質監(jiān)站質監(jiān)員）履職情況管理不到位，對施工現場安全檢查走過場，未認真排查消除工程施工過程中存在的事故隱患，對事故的發(fā)生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。

　　17．劉建雪，男，中共黨員，欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局供熱公司經理，負責該項目工程總協調工作。對負責質量技術及安全工作的郭午生、潘海彥履職情況協調督促不到位，對施工現場安全檢查走過場，未認真排查消除施工過程中存在的事故隱患，對事故的發(fā)生負有直接領導責任，建議給予留黨察看一年處分。

　　18．郭午生，男，中共黨員，欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局質監(jiān)站副站長，負責該項目質量技術安全工作。在已發(fā)現高大模板支撐系統沒有專家論證方案的情況下，只對監(jiān)理公司提出了要求，沒有跟蹤落實整改情況，既未到施工現場實地檢查，也未向有關領導匯報，致使該工程存在事故隱患，對事故的發(fā)生負有直接領導責任，建議給予黨內嚴重警告處分。

　　19．潘海彥，男，欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局質監(jiān)站質監(jiān)員，負責該項目質量技術安全工作。在已發(fā)現高大模板支撐系統沒有專家論證方案的情況下，只對監(jiān)理公司提出了要求，沒有跟蹤落實整改情況，既未到施工現場實地檢查，也未向有關領導匯報，致使該工程存在事故隱患，對事故的發(fā)生負有直接責任，建議給予行政記大過處分。

　　（五）建議給予其他處分人員。

　　20．張同慶，男，欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長，負責局全面工作。對該工程施工安全工作安排部署督導不認真，對負責協調管理該項目的本局有關人員履職情況監(jiān)督管理不到位，對施工現場安全檢查不到位，未認真督促有關人員排查消除工程存在的事故隱患。對事故的發(fā)生負有一定領導責任。建議其向欒城縣政府寫出深刻書面檢查，并由欒城縣監(jiān)察局對其進行誡勉談話。

　　21．王建峰，男，欒城縣政府副縣長，分管住房和城鄉(xiāng)建設局工作。雖多次開會要求住房和城鄉(xiāng)建設局及其工作人員保質按期完成任務，對安全工作也進行了安排部署，但工作不深、不細，督導檢查不到位，對事故的發(fā)生負有一定領導責任。建議王建峰在欒城縣政府常務會上作出檢查。

　?。κ鹿守熑螁挝坏男姓幜P建議。

　　德誠建設公司。對安全生產工作的重要性認識不足，“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針貫徹執(zhí)行不到位，未依法履行安全生產主體責任，未有效落實安全生產規(guī)章制度，員工安全培訓教育不到位，對供熱站項目施工現場安全管控不到位，安全管理存在漏洞。對安全生產大檢查工作不重視、落實不到位，未認真落實監(jiān)理方提出的高大模板支護方案專家論證要求，強行冒險施工，對事故發(fā)生負有責任，依法應從重處理。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條之規(guī)定，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第（二）項之規(guī)定，建議由石家莊市安全監(jiān)管局處35萬元的罰款。建議建設主管部門依據《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》（建設部令第128號）暫扣德誠建設公司《安全生產許可證》。

　?。ㄆ撸└鶕泄彩仪f市委、石家莊市人民政府《關于實行安全生產黨政同責一崗雙責的意見》，建議欒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局就河北德誠建設有限公司欒城縣新建大型高溫水鍋爐供熱站鍋爐房主體工程‘1?3’坍塌事故，向欒城縣委、縣政府作出深刻檢查；欒城縣委、縣政府就該起事故向石家莊市委、市政府作出深刻檢查。

　　五、事故防范和整改措施建議

　?。ㄒ唬┑抡\建設公司供熱站項目部要認真吸取事故教訓，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，建立完善安全生產管理機構體系，樹立“以人為本、安全第一”的理念，切實做到安全工作與施工作業(yè)同部署、同落實。

　?。ǘ┑抡\建設公司供熱站項目部要加強對施工現場作業(yè)人員的安全教育和培訓，尤其對具體操作人員要進行安全生產法律法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準和操作規(guī)程的教育培訓，認真落實公司、項目、班組三級安全培訓制度，使全體職工進一步熟悉安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度，掌握安全操作規(guī)程和技能，提高安全防范意識，確實做到未經安全培訓考核合格的不得上崗作業(yè)。要進一步強化特種作業(yè)的安全管理，嚴格條件確認、資質審核和現場管控，杜絕“三違”現象，確保施工作業(yè)安全。

　　（三）德誠建設公司要進一步修訂完善安全生產三項制度，要把各項制度和操作規(guī)程真正落實到作業(yè)現場，切實加強對生產作業(yè)過程的安全管理，確保施工現場建筑用材質量符合國家規(guī)定；施工作業(yè)前，要認真開展技術交底，作業(yè)過程中，要加強過程管控，尤其要認真編制危險性較大的分部分項工程施工方案，加強對施工現場巡檢力度，堅決杜絕違規(guī)操作。嚴格執(zhí)行建設工程高大模板支撐系統施工安全監(jiān)督管理導則（建質[2009]254號），認真抓好后續(xù)施工安全。

　?。ㄋ模┑抡\建設公司要加強對現場施工的組織領導，對危險性較大的分部分項工程施工方案要按規(guī)定組織專家論證，明確責任分工，安全管理人員要靠前指揮重點防控，要制定科學完善、安全可靠的施工方案，抓好施工作業(yè)的組織管理、統籌協調和安全監(jiān)管，確保各級安全管理人員履職到位，確保現場作業(yè)安全。

　　（五）安泰監(jiān)理公司供熱站項目部要組織全體監(jiān)理人員全面開展隱患排查治理工作，對查出的隱患，要認真進行整改，一時難以整改的，要做到責任人、時限、資金、措施、預案“五落實”，確保整改到位。隱患排查治理工作要做到全覆蓋、嚴要求、重實效，確保整改到位。

　　（六）安泰監(jiān)理公司供熱站項目部要做到對施工單位分部分項工程（高大模板支撐體系）進行嚴格的審批、驗收和監(jiān)督檢查，對發(fā)現的事故隱患要及時有效地制止和按規(guī)定上報；

　?。ㄆ撸┌蔡┍O(jiān)理公司的監(jiān)理人員在供熱站項目部要認真履行監(jiān)理職責，確保其履職到位，及時發(fā)現并糾正危險性較大的分部分項工程在施工過程中的各類事故隱患。

　?。ò耍璩强h住房和城鄉(xiāng)建設局及供熱公司要深刻剖析發(fā)生本次事故的原因，認真查找供熱站項目在招投標管理及施工過程管控中存在的問題，對建設、施工、監(jiān)理等各方各類人員的履職情況進行全面梳理，對供熱站項目有關各方及各類人員的資質、證照、資格情況及人員素質情況進行全面審核把關，堅決杜絕不具備從業(yè)資格和相關專業(yè)技能的人員上崗作業(yè)，嚴格監(jiān)督落實建設工程安全施工管理規(guī)范、標準，及時糾正施工現場“三違”現象。

　　供熱站項目建設工程相關手續(xù)不齊全，不具備開工條件，建議石家莊市建設局責令該項目工程全面停工，待各項建設手續(xù)完備且施工現場具備安全生產條件后方可開工建設。要認真組織好鍋爐房主體現狀檢測鑒定、拆除作業(yè)、新建施工等各項前期準備工作，堅決做到不安全不施工。

　　（九）欒城縣政府及有關部門要認真吸取事故教訓，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，切實加強安全生產屬地管理、行業(yè)管理和綜合監(jiān)管，嚴格落實安全生產網格化管理制度，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，加強建設項目安全管理，對轄區(qū)建筑工地要立即組織拉網排查，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。