? 一、事故單位及事故發(fā)生地點(diǎn)概況

　　（一）事故單位概況。

　　唐山寶利源煉焦有限公司始建于2003年12月，企業(yè)類(lèi)型為有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào)：130283000009621，位于遷安市沙河驛鎮(zhèn)劉臺(tái)子村西，法人代表桑翠華。該公司于2010年6月取得安全生產(chǎn)許可證，證書(shū)編號(hào)：（冀）WH安許證字[2010]020196。2012年6月19日第二次換證，有效期為2012年6月19日至2015年6月18日。該公司經(jīng)營(yíng)范圍是煉焦、粗苯、焦油制造、鐵精礦粉、球團(tuán)鐵礦、白云石、石灰石、鋼材批發(fā)等。主要生產(chǎn)裝置有TJL80-4355CD型焦?fàn)t兩座，年產(chǎn)焦炭60萬(wàn)噸、粗苯0.8萬(wàn)噸、焦油2.5萬(wàn)噸。公司下設(shè)煉焦車(chē)間、化產(chǎn)車(chē)間、備煤車(chē)間、機(jī)運(yùn)車(chē)間、電儀車(chē)間、生產(chǎn)處、安全處、機(jī)動(dòng)處和綜合辦公室等15個(gè)部門(mén)?，F(xiàn)有員工450余名，其中專(zhuān)職安全管理人員9名。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生地點(diǎn)概況。

　　事故發(fā)生地點(diǎn)位于唐山寶利源煉焦有限公司備煤車(chē)間配煤工段3#受煤倉(cāng)下。備煤車(chē)間位于該公司廠區(qū)東部，于2007年底建成并投入使用。配煤工段位于備煤車(chē)間煤場(chǎng)東側(cè)。備煤車(chē)間主要由煤場(chǎng)、配煤、破碎、粉碎、帶式輸送機(jī)和轉(zhuǎn)運(yùn)站等組成。配煤工段主要設(shè)備包括受煤倉(cāng)7個(gè)、圓盤(pán)給料機(jī)7臺(tái)（其中2臺(tái)備用）、膠帶輸送機(jī)和電子稱(chēng)（小皮帶），負(fù)責(zé)向焦?fàn)t爐頂煤倉(cāng)輸送配合煤。7個(gè)受煤倉(cāng)由北向南依次排放，其中1#、2#、3#、4#、5#受煤倉(cāng)正常使用，6#、7#受煤倉(cāng)備用，受煤倉(cāng)均為半地下形式結(jié)構(gòu)。備煤車(chē)間現(xiàn)有員工36名，其中專(zhuān)職安全管理人員1名。

　　二、事故發(fā)生、搶救及遲報(bào)經(jīng)過(guò)

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)。

　　2013年9月14日7時(shí)45分，唐山寶利源煉焦有限公司備煤車(chē)間乙班班長(zhǎng)張建國(guó)組織召開(kāi)由上煤工唐志青、張建國(guó)、鄧悅、商清印等10名作業(yè)人員參加的班前會(huì)，安排布置當(dāng)班工作。8時(shí)左右，各員工進(jìn)入崗位作業(yè)，給焦?fàn)t爐頂煤倉(cāng)上煤。按照當(dāng)班分工，鄧悅負(fù)責(zé)看管地坑內(nèi)1#、2#受煤倉(cāng)及圓盤(pán)給料機(jī)，唐志青負(fù)責(zé)看管3#、4#受煤倉(cāng)及圓盤(pán)給料機(jī)，商清印負(fù)責(zé)看管5#受煤倉(cāng)及圓盤(pán)給料機(jī)。10時(shí)，焦?fàn)t爐頂煤倉(cāng)倉(cāng)滿停止上煤，設(shè)備停止運(yùn)行。11時(shí)50分，開(kāi)始再次給焦?fàn)t爐頂煤倉(cāng)上煤。期間，備煤車(chē)間乙班維修工柴國(guó)東對(duì)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行巡檢，未發(fā)現(xiàn)導(dǎo)常。12時(shí)20分，唐志青發(fā)現(xiàn)3#受煤倉(cāng)堵塞不下煤，于是將該情況向張建國(guó)進(jìn)行了電話報(bào)告。12時(shí)25分，張建國(guó)電話通知柴國(guó)東檢查3#受煤倉(cāng)故障。12時(shí)30分，張建國(guó)和柴國(guó)東先后來(lái)到地坑內(nèi)，柴國(guó)東檢查了3#受煤倉(cāng)后未發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常，便告訴張建國(guó)等4人將煤倉(cāng)下口的淤煤掏出來(lái)，隨后柴國(guó)東回到地面值班室。張建國(guó)、商清印和鄧悅商議輪流協(xié)助唐志青從煤倉(cāng)下口掏淤煤。商清印站在3＃受煤倉(cāng)下口圓盤(pán)給料機(jī)旁邊電子稱(chēng)（小皮帶）下的支架上，用小耙子從煤倉(cāng)下口掏煤，唐志青、鄧悅、張建國(guó)站在3#受煤倉(cāng)下方皮帶走廊的操作平臺(tái)上等候輪流清理（因場(chǎng)地狹小只能一人清理作業(yè)）。12時(shí)40分，3#受煤倉(cāng)突然塌落，塌落的3#受煤倉(cāng)上口頂在地坑?xùn)|墻上，下口頂在地坑西墻上，3#受煤倉(cāng)和倉(cāng)內(nèi)的存煤將唐志青、鄧悅、張建國(guó)壓埋，受煤倉(cāng)上口脫落的角鋼將商清印砸傷。柴國(guó)東聽(tīng)到受煤倉(cāng)處傳來(lái)的塌落響聲后，立即跑向地坑，到達(dá)地坑口時(shí)，遇到商清印從地坑內(nèi)跑出來(lái)。在了解了事故情況后，柴國(guó)東立即將事故情況電話報(bào)告?zhèn)涿很?chē)間工段長(zhǎng)劉福順，同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員立即救援。用移動(dòng)式起重機(jī)將3#受煤倉(cāng)吊起約半米后，現(xiàn)場(chǎng)人員隨即清理皮帶走廊操作平臺(tái)上的積煤。14時(shí)左右，張建國(guó)、鄧悅和唐志青陸續(xù)被救出并送往遷安市中醫(yī)院進(jìn)行搶救。經(jīng)搶救無(wú)效，唐志青、張建國(guó)、鄧悅于當(dāng)日先后死亡。商清印為輕傷，無(wú)生命危險(xiǎn)。

　?。ǘ┦鹿蔬t報(bào)經(jīng)過(guò)。

　　2013年9月14日12時(shí)50分，柴國(guó)東將事故情況電話報(bào)告?zhèn)涿很?chē)間工段長(zhǎng)劉福順。接報(bào)后，劉福順立即將事故情況電話報(bào)告?zhèn)涿很?chē)間主任軒志勇和副主任軒樹(shù)民。12時(shí)53分，軒樹(shù)民將事故情況電話報(bào)告公司總經(jīng)理桑學(xué)文。桑學(xué)文在趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的途中，將事故情況電話通知公司安全處處長(zhǎng)才會(huì)。13時(shí)，才會(huì)將事故情況電話報(bào)告公司總經(jīng)理助理彭艷鎖（主管安全）。事故發(fā)生后，唐山寶利源煉焦有限公司短時(shí)間內(nèi)處于慌亂和無(wú)序狀態(tài)，只忙于進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和善后救治工作，未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，直至2013年9月16日才將事故情況報(bào)告至遷安市安監(jiān)局。

　　三、事故性質(zhì)及原因

　　為準(zhǔn)確調(diào)查事故原因，事故調(diào)查組聘請(qǐng)三位專(zhuān)家成立了專(zhuān)家組。專(zhuān)家組通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況、發(fā)生事故的3#受煤倉(cāng)結(jié)構(gòu)（事故發(fā)生后已吊置于配煤工段地坑?xùn)|側(cè)）、在用的其他受煤倉(cāng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行等情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，詢(xún)問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，查閱相關(guān)技術(shù)資料，分析了導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，并提交了專(zhuān)家組報(bào)告。

　?。ㄒ唬┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)勘察情況。

　　1.受煤倉(cāng)結(jié)構(gòu)。備煤車(chē)間配煤工段受煤倉(cāng)為半地下形式結(jié)構(gòu)，受煤倉(cāng)為鋼結(jié)構(gòu)件，形狀為倒四棱錐形，上口為正方形，下口焊接一圓筒形下煤口（見(jiàn)示意圖）。受煤倉(cāng)上口四邊焊接角鋼，角鋼直接掛在地下配料槽的預(yù)留口（鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)）上。

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　　2.3#受煤倉(cāng)情況。3#受煤倉(cāng)的四面為斜面，在安裝過(guò)程中，上口四邊角鋼與受煤倉(cāng)上口只進(jìn)行了單面、間斷焊接，焊接部位已嚴(yán)重銹蝕，上口西側(cè)邊緣嚴(yán)重變形并與角鋼分離，其它兩面（南側(cè)、北側(cè)）也已脫離，只有東側(cè)與上口角鋼有部分焊接。未發(fā)現(xiàn)倉(cāng)內(nèi)安裝襯板。

　　3.受煤倉(cāng)上煤情況。該公司建成投產(chǎn)后，原為使用龍門(mén)吊抓斗起重機(jī)給受煤倉(cāng)上煤。2013年8月份龍門(mén)吊抓斗起重機(jī)被該公司自行報(bào)廢，改用汽車(chē)裝載機(jī)給受煤倉(cāng)上煤至今。

　　4.受煤倉(cāng)工作原理為：在配煤工段的地坑內(nèi)，受煤倉(cāng)下口懸置于圓盤(pán)給料機(jī)上方，受煤倉(cāng)內(nèi)的煤經(jīng)倉(cāng)口落到圓盤(pán)給料機(jī)上，通過(guò)給料機(jī)的旋轉(zhuǎn)將煤轉(zhuǎn)運(yùn)到電子稱(chēng)（小皮帶）上，再通過(guò)電子稱(chēng)將煤輸送到傳送帶上，之后再傳輸?shù)浇範(fàn)t爐頂?shù)拿簜}(cāng)內(nèi)。

　　（二）直接原因。

　　經(jīng)多年使用，3#受煤倉(cāng)四面鋼板與上口四邊角鋼焊接部位嚴(yán)重銹蝕，在汽車(chē)裝載機(jī)裝煤作業(yè)的長(zhǎng)期碰觸下，上口西側(cè)邊緣嚴(yán)重變形并與角鋼分離，其它兩面（南側(cè)、北側(cè)）也已脫離，只有東側(cè)與上口角鋼有部分焊接，造成連接強(qiáng)度不足。同時(shí)，受煤倉(cāng)上部大量積煤，加之近期下雨造成煤水分增加，致使受煤倉(cāng)承壓加大，在重力作用下受煤倉(cāng)與大量配合煤突然脫落，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　?。ㄈ╅g接原因

　　1.設(shè)計(jì)、制作存在先天缺陷。3#受煤倉(cāng)頂部四邊角鋼連接方法簡(jiǎn)單，不符合設(shè)計(jì)及施工規(guī)范要求；受煤倉(cāng)與四邊角鋼未進(jìn)行雙面焊接，只進(jìn)行了單面、間斷焊接；受煤倉(cāng)與頂部角鋼未按規(guī)范要求加縱向加強(qiáng)筋板；地下配料槽鋼筋砼梁、墻上口未設(shè)置應(yīng)與煤倉(cāng)上口四邊角鋼焊接的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)埋件，受煤倉(cāng)頂部四邊角鋼很容易同鋼筋砼梁、墻脫離。

　　2.設(shè)備管理不到位。唐山寶利源煉焦有限公司未建立受煤倉(cāng)點(diǎn)檢及維修等管理制度；未對(duì)在線運(yùn)行的受煤倉(cāng)進(jìn)行點(diǎn)檢及維修，對(duì)受煤倉(cāng)日常管理缺失；原設(shè)計(jì)使用的龍門(mén)吊抓斗起重機(jī)停用后未及時(shí)修復(fù)更新，改用汽車(chē)裝載機(jī)裝煤，導(dǎo)致裝煤作業(yè)中碰觸受煤倉(cāng)頂部角鋼，造成受煤倉(cāng)頂部角鋼西側(cè)上口變形，頂部角鋼同鋼筋砼梁脫離；角鋼同煤倉(cāng)脫離后，未及時(shí)進(jìn)行檢查及維修；未能提供設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位資質(zhì)證明，未能提供設(shè)計(jì)圖紙及施工、監(jiān)理相關(guān)資料。

　　3.安全隱患排查不徹底。唐山寶利源煉焦有限公司安全生產(chǎn)隱患排查不全面，存在盲區(qū)死角，未能發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期存在的事故隱患，致使隱患長(zhǎng)期得不到整改。

　　4.安全培訓(xùn)不到位。唐山寶利源煉焦有限公司職工安全教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，安全教育再培訓(xùn)流于形式，未按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能差，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足。

　　5.安全監(jiān)管不到位。遷安市沙河驛鎮(zhèn)人民政府及遷安市安監(jiān)局未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真督促唐山寶利源煉焦有限公司按照“全覆蓋”要求對(duì)安全隱患進(jìn)行深入排查治理。

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　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，唐山寶利源煉焦有限公司“9?14”坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

　　依據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)及事故單位的管理規(guī)定，提出如下處理建議。

　　（一）對(duì)事故單位責(zé)任人員的處理建議。

　　1.柴國(guó)東，男，唐山寶利源煉焦有限公司備煤車(chē)間維修工，負(fù)責(zé)該車(chē)間設(shè)備維修、維護(hù)及管理，對(duì)設(shè)備本身存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效排除，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由唐山寶利源煉焦有限公司給予其1千元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　2.馮志剛，男，唐山寶利源煉焦有限公司備煤車(chē)間安全員，負(fù)責(zé)該車(chē)間安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，未認(rèn)真履行安全檢查職責(zé)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議由唐山寶利源煉焦有限公司免去其安全員職務(wù)，并給予其1千元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　3.劉福順，男，唐山寶利源煉焦有限公司備煤車(chē)間工段長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該車(chē)間甲、乙、丙班全面工作，管理不到位，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由唐山寶利源煉焦有限公司免去其備煤車(chē)間工段長(zhǎng)職務(wù)，并給予其2千元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　4.軒數(shù)民，男，唐山寶利源煉焦有限公司備煤車(chē)間副主任，負(fù)責(zé)該車(chē)間生產(chǎn)安全及設(shè)備維修、維護(hù)及管理，設(shè)備管理不到位，對(duì)設(shè)備本身存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效排除，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由唐山寶利源煉焦有限公司免去其備煤車(chē)間副主任職務(wù)，并給予其3千元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　5.軒志勇，男，唐山寶利源煉焦有限公司備煤車(chē)間主任，負(fù)責(zé)該車(chē)間全面工作，安全管理和教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由唐山寶利源煉焦有限公司免去其備煤車(chē)間主任職務(wù)，并給予其5千元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　6.才? 會(huì)，男，唐山寶利源煉焦有限公司安全處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該公司安全生產(chǎn)管理工作，安全管理和安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議由唐山寶利源煉焦有限公司給予其降職為安全處副處長(zhǎng)職務(wù)，并給予其3千元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　7.金壽水，男，唐山寶利源煉焦有限公司機(jī)械動(dòng)力處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該公司設(shè)備維護(hù)和管理，設(shè)備管理不到位，受煤倉(cāng)日常管理缺失，對(duì)設(shè)備本身存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效排除，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由唐山寶利源煉焦有限公司給予其降職為機(jī)械動(dòng)力處副處長(zhǎng)職務(wù)，并給予其5千元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　8.彭艷鎖，男，唐山寶利源煉焦有限公司總經(jīng)理助理，負(fù)責(zé)該公司安全生產(chǎn)全面工作，安全管理和安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由唐山寶利源煉焦有限公司給予其1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　9.李建荒，男，唐山寶利源煉焦有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)該公司設(shè)備的維護(hù)、管理和安全檢查，設(shè)備管理不到位，對(duì)設(shè)備本身存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效排除，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其2012年年收入的80%即5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　10.桑學(xué)文，男，唐山寶利源煉焦有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)該公司全面工作，安全管理不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，建議責(zé)令其寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，報(bào)唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；對(duì)事故的遲報(bào)負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其2012年年收入的80%即10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　11.桑翠華，女，唐山寶利源煉焦有限公司法人代表，公司實(shí)際投資人，安全管理不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其2012年年收入的80%即10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　對(duì)企業(yè)其他相關(guān)責(zé)任人員，由唐山寶利源煉焦有限公司按照有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，報(bào)唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　?。ǘ?duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議。

　　1.孫鴻鵬，男，中共黨員，遷安市沙河驛鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室副主任（事業(yè)單位聘用制），負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作，監(jiān)督檢查不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　2.孫雅民，男，中共黨員，遷安市沙河驛鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室主任，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)全面工作，督導(dǎo)檢查不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　3.彭艷杰，男，中共黨員，遷安市沙河驛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)全面工作，安全管理不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由遷安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

4.朱振閣，男，中共黨員，遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)沙河驛鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，監(jiān)督檢查不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任，建議給予其行政警告處分。

　　5.王振義，男，中共黨員，遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)執(zhí)法大隊(duì)全面工作，監(jiān)督檢查不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由遷安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

　　6.張金富，男，中共黨員，遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主任科員，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，監(jiān)督管理不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由遷安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

　　（三）對(duì)事故單位及負(fù)有監(jiān)管職責(zé)單位的處理建議。

　　1.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第（二）項(xiàng)和《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十五條第一款之規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予唐山寶利源煉焦有限公司25萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　2.建議責(zé)成遷安市人民政府向唐山市人民政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查。

　　五、事故防范及整改措施

　　（一）唐山寶利源煉焦有限公司要舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全管理，在全公司開(kāi)展安全隱患大排查，全面排查和及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患。要對(duì)所有受煤倉(cāng)實(shí)施徹底整改，請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，確保受煤倉(cāng)有關(guān)技術(shù)參數(shù)符合規(guī)范要求，并按設(shè)計(jì)要求由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。

　?。ǘ┨粕綄毨礋捊褂邢薰疽訌?qiáng)設(shè)備管理，認(rèn)真完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)排查和消除各類(lèi)設(shè)備隱患，杜絕因設(shè)備隱患所引發(fā)的生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。要建立受煤倉(cāng)點(diǎn)檢及維修等管理制度，建立檢查記錄，加強(qiáng)對(duì)受煤倉(cāng)設(shè)備、設(shè)施日常管理。要及時(shí)修復(fù)或更新龍門(mén)吊抓斗起重機(jī)，恢復(fù)使用龍門(mén)吊抓斗起重機(jī)裝煤，受煤倉(cāng)上口不能過(guò)多堆積配合煤，以免造成受煤倉(cāng)壓力過(guò)大，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。

　?。ㄈ┨粕綄毨礋捊褂邢薰疽袑?shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，要按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容對(duì)員工進(jìn)行再培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備對(duì)本崗位各類(lèi)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的判斷識(shí)別能力，從本質(zhì)上提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　?。ㄋ模┨粕綄毨礋捊褂邢薰疽叨戎匾暟踩a(chǎn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告工作，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故。

　?。ㄎ澹┻w安市人民政府要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，研究制定切實(shí)有效的解決辦法，真正做到安全生產(chǎn)監(jiān)管“全覆蓋”。沙河驛鎮(zhèn)人民政府和遷安市安監(jiān)局要依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總要求，認(rèn)真督促轄區(qū)和監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開(kāi)展隱患排查整治，并做到常態(tài)化和規(guī)范化，真正建立隱患排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制。