一、事故概況及經(jīng)過

1990年2月21日16時(shí)15分，昆明市西山區(qū)團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)孫家箐草子坡下沖砂廠發(fā)生山體滑坡，致使150米公路、18．3畝水田被覆蓋，兩輛汽車、兩臺(tái)手扶拖拉機(jī)和二臺(tái)推土機(jī)被埋沒，23人失蹤，2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失405100元。

下沖砂廠是1978年下半年由團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)開辦的集體礦山，由西山區(qū)團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)石英砂公司實(shí)行行業(yè)管理。1990年由常某、陳某、張某、王某4人承包，常某任廠長兼安全員。

2月17日上午，一民工路過砂廠頂端磷礦公路時(shí)，發(fā)現(xiàn)公路上出現(xiàn)2寸寬，6米左右長的裂縫。2月18日中午，推土機(jī)駕駛員李某向常某等三個(gè)負(fù)責(zé)人反映，“裂口很大，不能干了”。當(dāng)時(shí)三個(gè)負(fù)責(zé)人認(rèn)定一下不會(huì)有事，決定采用爆破的方法炸出個(gè)坡度來。

2月21日上午，砂廠4個(gè)承包人一齊到現(xiàn)場，準(zhǔn)備放炮處理險(xiǎn)情。當(dāng)天共有29人上工，有推土的，打炮眼的，裝砂子的。從開始時(shí)就有砂土往下滑落，滑量為10分鐘一鏟斗，李某問承包人陳某會(huì)不會(huì)塌，陳說“要塌也要到夜里才會(huì)塌”，于是各項(xiàng)工作仍然照常進(jìn)行。中午在推土機(jī)平臺(tái)上放了五六炮。14時(shí)在山頂挑蓋土的工人看見道班房方向的山頂上開裂，推土機(jī)上方不斷掉紅土，持續(xù)了將近一個(gè)多小時(shí)，但未向任何人反映，也未發(fā)出警告。當(dāng)將近16時(shí)，陳某發(fā)現(xiàn)砂廠上部的砂土已在成塊地往下掉，且越掉越大，于是指揮人員往安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。16時(shí)15分，山體大滑坡事故發(fā)生了?；铝考s為45萬立方米。此時(shí)，昆明至富民公路上的來往汽車、拖拉機(jī)和未能及時(shí)撤離的砂廠職工被埋。

二、事故原因分析

1．砂廠選址不當(dāng)

l978年開辦時(shí)，未請(qǐng)有關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行可行性論證和設(shè)計(jì)，使砂廠位于滑體之中，滑體巖層為風(fēng)化程度極強(qiáng)的石英砂巖，風(fēng)化深度達(dá)40—80米，巖石硫松，輕擊即散?；w巖層傾向又與山坡坡向一致，易致滑坡。

2．違章開采

盡管1986年后，已改變過去從下往上的錯(cuò)誤開采做法，采用單塹溝開拓，分臺(tái)階開采，但臺(tái)階高度長期超過規(guī)定的5—10倍。

3．不報(bào)險(xiǎn)情

當(dāng)發(fā)現(xiàn)情況后，不報(bào)險(xiǎn)情，不停產(chǎn)撤人，邊排除邊冒險(xiǎn)生產(chǎn)，加速了裂縫擴(kuò)張和誘發(fā)山體下滑，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、對(duì)事故責(zé)任者的處理

l．砂廠承包人常某、陳某、張某、王某，在山體滑坡前4天就發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，既不按有關(guān)規(guī)定停止作業(yè)，也不向上級(jí)報(bào)告，反而繼續(xù)帶領(lǐng)工人冒險(xiǎn)排險(xiǎn)和違章作業(yè)，致使本來在山體滑坡過程中可以避免的事故發(fā)生了。因此，4人應(yīng)對(duì)該事故負(fù)有直接責(zé)任，并要承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。鑒于4人均已在事故中遇難，依法不再追究其責(zé)任。

2．對(duì)市爆破辦公室、西山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)和石英砂公司，發(fā)放開采許可證和此后年審驗(yàn)證把關(guān)不嚴(yán)，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。由昆明市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予必要的行政紀(jì)律處分。