一、事故簡(jiǎn)況

??? 2003年8月9日下午6時(shí)5分，廈門(mén)市某機(jī)械公司廠區(qū)內(nèi)，一棟正在施工的兩層倉(cāng)庫(kù)發(fā)生突然坍塌，造成7人死亡、38人受傷。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

??? 位于廈門(mén)市湖里區(qū)某村鎮(zhèn)的某機(jī)械公司廠區(qū)內(nèi)，擬建一棟兩層磚混結(jié)構(gòu)的倉(cāng)庫(kù)，建筑面積3360m2。該工程為鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)，由490×490(mm)磚柱承重，柱網(wǎng)間距為6×7(m)；首層層高為5m，二層層高為4.5m；混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)，中柱基礎(chǔ)基坑為2×2(m)，邊柱基礎(chǔ)基坑尺寸1.8×1.8(m)。
??? 倉(cāng)庫(kù)用地是當(dāng)?shù)卮迕裥〗M的土地。1996年6月，村民林某等人以廈門(mén)市某實(shí)業(yè)公司的名義，向村民小組租用土地約0.72hm²(10.8畝)，租期20年。林某將其中該倉(cāng)庫(kù)所占土地約0.27hm²(4畝)出租給某實(shí)業(yè)公司使用。2001年4月，該實(shí)業(yè)公司停業(yè)后，林某又將土地轉(zhuǎn)租給廈門(mén)某機(jī)械公司，租期3年。2003年5月，某機(jī)械公司要在此地建倉(cāng)庫(kù)，由林某出資建設(shè)，建成后租給該公司使用。
??? 2003年6月，林某在未辦理任何土地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，且未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)的情況下，僅憑一張由某機(jī)械公司科長(zhǎng)李某所畫(huà)的倉(cāng)庫(kù)平面示意圖，就雇用民工動(dòng)工興建。施工現(xiàn)場(chǎng)由林某負(fù)責(zé)，其他分項(xiàng)工程由譚某等7人承包。7月22日澆筑二層樓板，7天后就拆除一層模板用于二層模板施工。8月9日，作業(yè)人員開(kāi)始澆筑屋面板混凝土。當(dāng)日下午6時(shí)5分，大約完成屋面板20％的混凝土澆筑時(shí)，模扳支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，引起屋面板突然發(fā)生坍塌，致使整個(gè)建筑整體坍塌，當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)共有80名作業(yè)人員，其中一樓有12名作業(yè)人員在粉刷墻面，屋面有68名作業(yè)人員進(jìn)行混凝土澆筑，發(fā)生事故時(shí)有45名作業(yè)人員被埋在坍塌的建筑物下面。
??? 事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厥形?、市政府立即組織公安、武警、醫(yī)務(wù)人員、施工人員500多人投入搶救工作。經(jīng)過(guò)緊張的搶救工作，8月10日凌晨4時(shí)，被埋的45名人員全部找到，其中5人已死亡；2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡；38人受傷，其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。

??? 三、事故原因分析

??? 1．技術(shù)方面
??? 該工程結(jié)構(gòu)體系選擇不合理，澆筑屋面混凝土?xí)r，在施工荷載的作用下，模板支撐系統(tǒng)局部失穩(wěn)，引起屋面坍塌，繼而對(duì)二層樓面造成嚴(yán)重的沖擊和震動(dòng)，加上磚柱施工質(zhì)量低劣，抗剪和抗彎能力差，磚柱嚴(yán)重錯(cuò)位斷裂，導(dǎo)致承載體系全面破壞，引發(fā)整體坍塌。
??? 2．管理方面
??? 該工程沒(méi)有按照規(guī)定辦理土地、規(guī)劃審批手續(xù)，無(wú)施工許可、無(wú)勘察、無(wú)設(shè)計(jì)(即沒(méi)有設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、施工圖紙等設(shè)計(jì)文件)，嚴(yán)重違反現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，屬明顯的非法占地、違法搶建項(xiàng)目。
??? 該工程由沒(méi)有任何專(zhuān)業(yè)知識(shí)的個(gè)人承建，直接雇用民工按照一張平面示意圖盲目施工，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，無(wú)任何施工技術(shù)資料和實(shí)質(zhì)性的安全保障措施，嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
??? 施工原材料不符合要求，水泥、鋼筋等建筑材料未進(jìn)行檢驗(yàn)。施工中偷工減料，野蠻施工，施工質(zhì)量極其低劣，違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。
??? 當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部非法占地、違法建房監(jiān)督查處不力，沒(méi)有履行監(jiān)督、檢查、制止、上報(bào)的職責(zé)。