??2018年9月7日14時(shí)20分左右，泰州恒緣新型建材機(jī)械有限公司在沉淀池土方施工時(shí)發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約128.2萬(wàn)元人民幣。

??? 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，按照泰州市人民政府授權(quán)，2018年9月11日，由泰州市安監(jiān)局牽頭，市公安局、總工會(huì)、住建局、建工局及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)派員組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加，對(duì)這起事故進(jìn)行調(diào)查。

??? 事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??? 一、基本情況

??? （一）事故相關(guān)單位情況

??? 泰州恒緣新型建材機(jī)械有限公司（略）。

??? （二）工程情況

??? 因環(huán)境保護(hù)整治要求，恒緣公司自行組織施工人員建設(shè)9座污水沉淀池，并雇傭楊某為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。其中涉事9號(hào)沉淀池位于廠區(qū)東北角，貼鄰泰東河南河堤，河堤高出廠區(qū)內(nèi)地面約2米。9號(hào)沉淀池開(kāi)挖的基坑約16×16米，北側(cè)貼鄰河堤處深約5米，南側(cè)深約3米。基坑土方開(kāi)挖時(shí)未采取放坡措施，使用寬約15厘米的槽鋼沿北側(cè)壁進(jìn)行垂直支護(hù)，間距約1米，未形成連續(xù)性支撐。

??? 9月1日，9號(hào)沉淀池開(kāi)始放線、降水，9月6日，完成土方開(kāi)挖。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

??? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

??? 2018年9月7日下午，施工人員王某在9號(hào)沉淀池基坑內(nèi)進(jìn)行平整、清理作業(yè)。14時(shí)左右，基坑北側(cè)壁突然發(fā)生坍塌，將正在基坑內(nèi)北側(cè)作業(yè)的王某掩埋。

??? （二）應(yīng)急處置情況

??? 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即開(kāi)展施救，并撥打120、110電話，王某被送至泰州中醫(yī)院救治，20時(shí)20分左右，王某經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

??? 三、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

??? 1．人員傷亡情況

??? 事故造成1人死亡。

??? 2．事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

??? 事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約128.2萬(wàn)元人民幣。

??? 四、事故原因和性質(zhì)

??? （一）事故直接原因

??? 沉淀池基坑開(kāi)挖未采取放坡措施，垂直支護(hù)的槽鋼也未形成連續(xù)性的支撐，基坑北側(cè)壁不能承受北坡土體的剪應(yīng)力，失穩(wěn)發(fā)生坍塌，將施工人員掩埋。

??? （二）間接原因

??? 恒緣公司施工前未按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）的要求編制專項(xiàng)施工方案，明確基坑施工的施工工藝技術(shù)、參數(shù)及安全保證措施；施工時(shí)未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件、基坑深度采取相應(yīng)的放坡措施，采用槽鋼進(jìn)行垂直支護(hù)時(shí)也未進(jìn)行承載力計(jì)算，事故時(shí)不能起到防護(hù)支撐作用。

???? （三）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，泰州恒緣新型建材機(jī)械有限公司“9·7”一般坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

??? 五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員和單位的處理建議

??? （一）事故責(zé)任人及處理建議

??? 1．繆某，恒緣公司主要負(fù)責(zé)人，未切實(shí)履行督促、檢查安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未及時(shí)消除沉淀池基坑施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)有效防護(hù)措施的事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處2017年年收入30%的罰款。

??? 2．楊某，恒緣公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未及時(shí)排查并消除沉淀池基坑施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全事故隱患，建議由恒緣公司按內(nèi)部規(guī)定處理。

??? （二）事故責(zé)任單位及處理建議

???? 恒緣公司，沉淀池基坑施工前未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，施工時(shí)未采取有效的安全防護(hù)措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款。

??? 六、事故防范和整改措施建議

??? 1．恒緣公司，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織工程施工，特別是對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，要編制專項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行；施工時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，不能保證安全時(shí)要立即停止施工作業(yè)，防止事故的發(fā)生。

??? 2．泰州市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)吸取事故教訓(xùn)，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，保證各項(xiàng)工作措施到位；要加強(qiáng)安全監(jiān)管，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，加大檢查整治力度，防范和遏制事故的發(fā)生。

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