2016年3月4日14點15分左右，位于鹽馬路西側(cè)，騰飛路南側(cè)，由江蘇明華建設(shè)有限公司承建的水岸名都紫荊園Z-17號樓建設(shè)工程，在施工過程中，發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和市政府《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2014〕8號）相關(guān)規(guī)定要求，11月18日，由市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會、城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門和單位相關(guān)人員組成了市政府事故調(diào)查組，同時邀請市檢察院派員參加，并聘請專業(yè)技術(shù)人員組成專家組一并參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過收集相關(guān)資料、查閱建設(shè)項目安全管理臺賬、取證分析、詢問有關(guān)當(dāng)事人并根據(jù)專家組的分析意見，現(xiàn)已查明事故發(fā)生的經(jīng)過和事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，對相關(guān)事故責(zé)任者提出了處理建議，同時提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位概況及有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生相關(guān)單位概況

1.發(fā)包單位：鹽城市泰特房屋開發(fā)有限公司（以下簡稱：泰特開發(fā)公司）概況：該公司成立于1998年11月30日，位于鹽城市城南新區(qū)黃海街道水岸名都苑文斕園，法定代表人戚曉云，注冊資本2000萬元人民幣，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營二級資質(zhì)。

2.施工總承包單位：江蘇明華建設(shè)有限公司（以下簡稱：明華建設(shè)公司）概況：該公司成立于2008年1月24日，位于鹽城市鹽都區(qū)潘黃街道楊壩居委會楊東路2號，法定代表人朱開明，注冊資本10088萬元人民幣，經(jīng)營范圍：建筑工程施工總承包、市政公用工程總承包等，該公司具有建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，2011年8月18日換領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》，編號（蘇）JZ安許證字〔2008〕090055-1，有效期至2017年7月17日。

3.勞務(wù)分包單位：鹽城市明華建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱：明華勞務(wù)公司）概況：該公司成立于2010年11月9日，位于鹽城市區(qū)柳岸花城2幢，法定代表人郭仁模，注冊資本1508萬元人民幣，經(jīng)營范圍：砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、混凝土作業(yè)等工程分包，2011年10月17日換領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》，編號（蘇）JZ安許證字〔2011〕090031-1，有效期至2017年10月12日。

4.監(jiān)理單位：鹽城市成業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱：成業(yè)監(jiān)理公司）概況：該公司成立于1998年11月6日，位于鹽城市區(qū)海龍路27號海龍大廈4樓，法定代表人張素英，注冊資本300萬元人民幣，經(jīng)營范圍：建筑工程監(jiān)理，工程招標(biāo)代理。房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。

（二）工程基本情況

水岸名都紫荊園Z-17號樓工程項目總建筑面積23982平方米，占地面積1000平方米，建筑高度72.5米，地上22層，地下2層，主體結(jié)構(gòu)為剪力墻，合同造價約4647萬元。

2013年5月13日，經(jīng)鹽城市發(fā)展和改革委員會批復(fù)（鹽發(fā)改審〔2013〕79號），同意開工建設(shè)。2014年1月21日，取得鹽城市規(guī)劃局《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建字第320901201410001號），2014年7月30日，取得鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局《建設(shè)工程施工許可證》（編號：320900020140009）。2015年5月工程主體施工，2015年11月工程主體完工，2016年3月澆筑樓面混凝土地坪。

（三）工程發(fā)包情況

2014年5月26日，泰特開發(fā)公司與明華建設(shè)公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》。工程承包范圍：土建（含樁基）、一般水電安裝、消防工程等施工。項目經(jīng)理嚴(yán)宏存，技術(shù)負(fù)責(zé)人張林泉，安全員石巧鳳。

2014年7月4日，明華建設(shè)公司和明華勞務(wù)公司簽訂了《建筑勞務(wù)分包合同》并報鹽城市建筑工程管理處備案。水岸名都紫荊園2-17號樓工程項目明華勞務(wù)公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人許洪榮，施工隊長劉文明。

2016年1月，無資質(zhì)個人祁杏友經(jīng)人介紹，找到明華勞務(wù)公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人許洪榮，商談承攬水岸名都紫荊園Z-17號樓樓面混凝土地坪施工事宜，雙方口頭約定，以每平方米6元的價格將樓面混凝土地坪施工勞務(wù)分包給祁杏友，施工人員由祁杏友負(fù)責(zé)召集。

（四）項目監(jiān)理情況

2013年6月，泰特開發(fā)公司與成業(yè)監(jiān)理公司簽訂了水岸名都紫荊園Z-17號樓工程《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，監(jiān)理范圍包括土建、樁基、消防、安裝、附屬等全部范圍內(nèi)的監(jiān)理服務(wù)。2014年12月份成業(yè)監(jiān)理公司項目監(jiān)理部進(jìn)駐水岸名都紫荊園Z-17號樓施工現(xiàn)場，總監(jiān)理工程師蔡宏根，專監(jiān)金吉祥，監(jiān)理員陳躍。

（五）混凝土攪拌機(jī)情況

由于工程施工已結(jié)束，攪拌機(jī)已拆除，根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的事發(fā)現(xiàn)場照片和資料分析，工程主體施工時，明華勞務(wù)公司在水岸名都紫荊園Z-17號樓西側(cè)用鋼管搭設(shè)一個簡易防護(hù)棚，防護(hù)棚內(nèi)安裝一臺混凝土攪拌機(jī)（型號為JZM350），外形尺寸（長×寬×高）3800×2050×2690，該攪拌機(jī)采用橡膠托輪摩擦轉(zhuǎn)動，屬轉(zhuǎn)攪拌，反轉(zhuǎn)出料式混凝土攪拌機(jī)，防護(hù)棚西側(cè)設(shè)有配電箱和攪拌機(jī)控制開關(guān)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援報告情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年3月3日，祁杏友召集嚴(yán)漢清等12名勞務(wù)人員進(jìn)場開始施工作業(yè)。其中，嚴(yán)漢清負(fù)責(zé)操作混凝土攪拌機(jī)，吳正國、呂芳負(fù)責(zé)搬運砂石料，李大桂、祁云禮負(fù)責(zé)運送混凝土，其他人員負(fù)責(zé)澆筑并找平樓面地坪。

2016年3月4日14點15分左右，施工人員吳正國、呂芳到攪拌機(jī)北側(cè)搬運砂石料，臨走時，呂芳看到操作人員嚴(yán)漢清在攪拌機(jī)運轉(zhuǎn)過程中，站在放平的料斗上，使用木棒清理攪拌筒進(jìn)料口物料，當(dāng)呂芳運回砂石料時，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)漢清夾在攪拌機(jī)的橫梁上，其左臂被夾在料斗和攪拌筒之間，人已失去知覺。

（二）事故救援和善后處理情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場施工人員組織了救援，呂芳、吳正國立即關(guān)掉配電箱和攪拌機(jī)控制開關(guān)。明華勞務(wù)公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人許洪榮、施工隊長劉文明及時趕到現(xiàn)場，使用切割機(jī)切斷攪拌機(jī)鋼纜繩之后，兩人把嚴(yán)漢清抬了下來，許洪榮、呂芳等人立即用車將嚴(yán)漢清送到鹽城市第一人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，3月4日16時51分左右，嚴(yán)漢清因嚴(yán)重擠壓傷、失血性休克，被診斷臨床死亡。

3月4日17點30分左右，死者嚴(yán)漢清兒子嚴(yán)金喜、女兒嚴(yán)金花聞訊趕到醫(yī)院時，死者已被送到鹽都區(qū)秦南殯儀館，嚴(yán)金喜隨即撥打“110”報警。19時15分左右，市公安局亭湖分局進(jìn)行事故現(xiàn)場勘驗檢查，調(diào)查了解事故情況并積極做好善后處理工作。22時左右，明華勞務(wù)公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后處理結(jié)束。

（三）事故報告情況

2016年10月，市有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行聯(lián)合互通時發(fā)現(xiàn)，2016年3月4日，亭湖區(qū)鹽馬路水岸名都建設(shè)工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成混凝土攪拌機(jī)操作人員死亡。根據(jù)鹽城市安監(jiān)局關(guān)于核報生產(chǎn)安全事故的通知要求，亭湖區(qū)安監(jiān)局開展初步核查，情況屬實。

經(jīng)事故調(diào)查組查明，事故發(fā)生后，明華勞務(wù)公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人許洪榮立即向明華勞務(wù)公司分管負(fù)責(zé)人許洪新、主要負(fù)責(zé)人郭仁模報告了事故情況，但是沒有按規(guī)定上報明華建設(shè)公司項目部和成業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)理部。明華勞務(wù)公司主要負(fù)責(zé)人郭仁模、分管負(fù)責(zé)人許洪新接報后，未及時、如實向建設(shè)部門、安監(jiān)部門報告事故情況，也未向明華建設(shè)公司、成業(yè)監(jiān)理公司、泰特開發(fā)公司匯報。3月5日上午，項目部經(jīng)理嚴(yán)宏存聽到工地上有人說攪拌機(jī)出事，有人員受傷送到醫(yī)院，就向許洪榮了解情況，許洪榮說攪拌機(jī)操作工把膀子弄傷了，人已送醫(yī)院搶救沒事了，之后，嚴(yán)宏存便沒有再過問。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員基本情況

事故造成1人死亡。嚴(yán)漢清，男，1952年1月14日出生，混凝土攪拌機(jī)操作工，家住鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)萬家村一組23號，身份證號：320911195201143418。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

操作人員違章作業(yè)。經(jīng)專家分析，因攪拌機(jī)長期運轉(zhuǎn)，攪拌筒進(jìn)料口形成砼結(jié)塊，影響料斗進(jìn)砂石料。操作人員在攪拌機(jī)未斷電仍在運轉(zhuǎn)的情況下，站在放平的料斗上用木棍清理攪拌筒進(jìn)料口處結(jié)塊，因料斗意外提升，導(dǎo)致操作人員被夾在攪拌筒進(jìn)料口和料斗之間。其行為違反了《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2011）8.2.8“攪拌機(jī)運轉(zhuǎn)時，嚴(yán)禁進(jìn)行維修、清理工作?！钡挠嘘P(guān)規(guī)定。

（二）間接原因

1.明華建設(shè)公司安全生產(chǎn)管理工作不落實。項目部未對澆筑水泥地坪的施工人員開展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，安全檢查和隱患整改工作不到位，未能及時檢查發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，未發(fā)現(xiàn)并制止操作人員違章作業(yè)，未按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四、三十五條規(guī)定，對混凝土攪拌機(jī)進(jìn)行安全驗收，未定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，是這起事故發(fā)生的主要原因。

2.明華勞務(wù)公司安全意識淡薄，施工現(xiàn)場安全管理工作不落實。非法分包勞務(wù)工程，未配備施工現(xiàn)場專職安全管理人員，未對澆筑水泥地坪的施工人員開展安全教育培訓(xùn)，操作人員違章作業(yè)，混凝土攪拌機(jī)未經(jīng)安全驗收擅自使用，是這起事故發(fā)生的主要原因。

3.成業(yè)監(jiān)理公司未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)章》，未認(rèn)真履行監(jiān)理工作職責(zé)，監(jiān)理工作把關(guān)不嚴(yán)。未嚴(yán)格審查明華勞務(wù)公司非法分包勞務(wù)工程情況，未履行攪拌機(jī)安全驗收手續(xù)，施工現(xiàn)場巡視檢查不到位，對存在的安全隱患未及時檢查發(fā)現(xiàn)和督促整改到位，是這起事故發(fā)生的次要原因。

4.泰特開發(fā)公司安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理工作不到位。對項目施工單位安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不力，對存在的安全隱患未及時檢查發(fā)現(xiàn)和督促整改到位，是這起事故發(fā)生的次要原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、相關(guān)部門履職情況

根據(jù)建設(shè)單位申報，鹽城市建設(shè)安全管理監(jiān)督站對項目總承包單位的安全生產(chǎn)許可證、管理人員考核證書、項目施工安全技術(shù)措施、特種作業(yè)人員持證上崗、重大危險源清單和安全管理措施等情況進(jìn)行了審查。同時，對項目開工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了復(fù)查。2014年7月10日，辦理了《建設(shè)工程安全監(jiān)督通知書》，建設(shè)單位予以簽收。

2014年10月20日，鹽城市建設(shè)安全管理監(jiān)督站工作人員組織對該項目進(jìn)行了安全交底和安全告知，并對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，明確了參建各方安全主體責(zé)任。按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》和《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的相關(guān)要求，市建設(shè)安全管理監(jiān)督站監(jiān)督人員在基坑施工階段、主體施工階段、項目封頂階段、裝飾裝修階段，對施工現(xiàn)場責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況、重大危險源論證、公示及實施情況、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。針對項目重大危險源管理、管理人員在崗到位、特種作業(yè)人員持證上崗和安全教育、臨時用電設(shè)置、腳手架搭設(shè)、臨邊防護(hù)設(shè)置、起重機(jī)械管理等重點方面進(jìn)行了多次檢查，共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患38條，開具檢查記錄3份、安全隱患整改通知單3份和局部停工整改通知單2份。對各類安全隱患提出具體整改要求，并督促責(zé)任單位落實整改。

鹽城市建設(shè)安全管理監(jiān)督站雖然對水岸名都紫荊園Z-17號樓工程施工期間危險性較大的分部分項施工進(jìn)行了較為全面的監(jiān)督管理，但對工程施工后期項目部管理人員履職、勞務(wù)分包等情況監(jiān)管不到位。

六、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

1.嚴(yán)漢清，男，64歲，工程勞務(wù)人員，混凝土攪拌機(jī)操作工。安全意識淡薄，違章作業(yè),在攪拌機(jī)運轉(zhuǎn)情況下，擅自進(jìn)行清理工作，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2.許洪榮，男，43歲，明華勞務(wù)公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)意識淡薄，非法分包勞務(wù)工程，對項目施工現(xiàn)場安全管理不力，未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，操作人員違章作業(yè)?；炷翑嚢铏C(jī)未經(jīng)安全驗收擅自使用，未能及時檢查發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由市安監(jiān)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

3.石巧鳳，女，49歲，明華建設(shè)公司項目部安全員。未認(rèn)真履行安全員職責(zé)，未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，操作人員違章作業(yè)。未組織對混凝土攪拌機(jī)進(jìn)行安全驗收，對施工機(jī)具和施工現(xiàn)場存在的安全隱患未能及時檢查發(fā)現(xiàn)和落實整改到位，對事故發(fā)生嚴(yán)重失察，對這起事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

4.嚴(yán)宏存，男，35歲，明華建設(shè)公司項目部經(jīng)理。作為項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項目部安全管理不力，未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，操作人員違章作業(yè)。未組織對混凝土攪拌機(jī)進(jìn)行安全驗收，對施工機(jī)具和施工現(xiàn)場存在的安全隱患未能及時檢查發(fā)現(xiàn)和落實整改到位，對事故發(fā)生嚴(yán)重失察，對這起事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

5.張林泉，男，44歲，明華建設(shè)公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理、項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人。公司安全生產(chǎn)檢查工作不力，項目部未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，操作人員違章作業(yè)。施工機(jī)具安全管理工作不到位，對事故發(fā)生嚴(yán)重失察，對事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

6.蔡宏根，男，46歲，成業(yè)監(jiān)理公司總監(jiān)理工程師。未認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理部未嚴(yán)格審查非法勞務(wù)分包工程情況，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患未及時檢查發(fā)現(xiàn)和督促整改到位，對發(fā)生的事故失察，對這起事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

7.許洪新，男，42歲，明華勞務(wù)公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理。未配備施工現(xiàn)場專職安全員，對施工現(xiàn)場安全檢查指導(dǎo)不力，對這起事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由市安監(jiān)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

8.郭仁模，男，55歲，明華勞務(wù)公司法定代表人、總經(jīng)理。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，未配備施工現(xiàn)場專職安全員，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作檢查指導(dǎo)不力，對這起事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由市安監(jiān)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

9.朱開明，男，51歲，明華建設(shè)公司法定代表人、總經(jīng)理。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)管理工作不到位，對項目部安全生產(chǎn)工作檢查指導(dǎo)不力，對事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由市安監(jiān)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

10.明華建設(shè)公司。安全生產(chǎn)管理工作不落實。項目部未對澆筑水泥地坪的施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，操作人員違章作業(yè)，未按規(guī)定對混凝土攪拌機(jī)進(jìn)行安全驗收，且日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，安全檢查和隱患整改工作不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對發(fā)生的事故失察，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由市安監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

11.明華勞務(wù)公司。安全意識淡薄，施工現(xiàn)場安全管理不到位。未按規(guī)定配備專職安全管理人員，非法將勞務(wù)工程分包給個人，以包代管，未對澆筑水泥地坪施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，操作人員違章作業(yè)，混凝土攪拌機(jī)未經(jīng)安全驗收擅自使用，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由市安監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

12.成業(yè)監(jiān)理公司。未認(rèn)真履行監(jiān)理工作職責(zé)，安全監(jiān)理工作把關(guān)不嚴(yán)。未能審查發(fā)現(xiàn)明華勞務(wù)公司非法分包勞務(wù)工程情況，未按規(guī)定履行攪拌機(jī)安全驗收手續(xù)，施工現(xiàn)場巡視檢查不到位，對存在的安全隱患未及時檢查發(fā)現(xiàn)和督促整改到位，對發(fā)生的事故失察，對事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由市安監(jiān)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

13.泰特開發(fā)公司。安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理工作不到位。對項目實施單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力，對存在的安全隱患未及時檢查發(fā)現(xiàn)和督促整改到位，對事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由市安監(jiān)局依法對其進(jìn)行行政處罰。

七、事故防范和整改措施

（一）充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性。相關(guān)事故單位要深刻吸取這起事故的教訓(xùn)，從根本上強(qiáng)化安全意識，堅決克服重生產(chǎn)、重效益、輕安全、輕投入的思想和僥幸心理，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和法律意識，堅守安全生產(chǎn)紅線，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的認(rèn)識，堅決把安全生產(chǎn)各項工作措施落到實處。要按有關(guān)規(guī)定報告事故情況，不得有瞞報、謊報行為。

（二）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。相關(guān)事故單位要認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，真正落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。要進(jìn)一步加大安全檢查力度，治理和糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等違法違規(guī)行為。

（三）切實加強(qiáng)建筑工程施工管理。建設(shè)工程施工單位要加強(qiáng)工程勞務(wù)分包管理，抓好施工人員安全教育培訓(xùn)管理，認(rèn)真遵守施工機(jī)具管理規(guī)定，做好安全施工技術(shù)交底，落實專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理單位要強(qiáng)化工程勞務(wù)分包審查，嚴(yán)格履行施工機(jī)具安全驗收手續(xù)，加強(qiáng)操作人員安全培訓(xùn)督查考核，對施工全過程開展“無縫隙”安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)施工作業(yè)，確保事故隱患能夠得到及時有效整改，堅決防止各類事故發(fā)生。

（四）加大事故隱患排查治理工作力度。建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加大建設(shè)工程監(jiān)管力度，圍繞工程分包、安全組織機(jī)構(gòu)、重大分部分項施工、人員安全技術(shù)培訓(xùn)，施工機(jī)具管理等重點領(lǐng)域深化“打非治違”專項行動，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊建筑工程領(lǐng)域違法違規(guī)行為，認(rèn)真排查事故隱患，強(qiáng)化安全管理措施，堵住安全管理漏洞，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要嚴(yán)格落實整改監(jiān)控責(zé)任，確保全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。