2018年2月8日，位于雪堰鎮(zhèn)的常州市歐匯壓縮機(jī)配件廠在組織翻建廠房的過(guò)程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成1死1傷。

事故發(fā)生后，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定和武進(jìn)區(qū)人民政府（武政復(fù)〔2007〕82號(hào)）文件的要求，武進(jìn)區(qū)安監(jiān)局會(huì)同區(qū)監(jiān)察委、武進(jìn)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住建局等有關(guān)部門(mén)依法組成事故調(diào)查組（具體名單附后），對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位概況

常州市歐匯壓縮機(jī)配件廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：歐匯配件廠），成立于1997年6月12日，注冊(cè)地址：武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)南山村（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)共建村），類(lèi)型：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，投資人：殷春江，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913204126283022665，經(jīng)營(yíng)范圍：壓縮機(jī)配件、鐵鑄件制造，機(jī)械零部件加工等。該廠有兩處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，事故發(fā)生在位于共建村的廠區(qū)，該廠區(qū)自2018年1月1日起開(kāi)始出租，歐匯配件廠不從事生產(chǎn)。

（二）事故廠房翻建情況

2018年初大雪，歐匯配件廠鑄造造型車(chē)間北側(cè)用于堆放鑄造砂的廠房被壓塌（鋼結(jié)構(gòu)彩鋼瓦屋頂），歐匯配件廠向共建村委報(bào)告廠房坍塌情況并提出要改建，村委派員到現(xiàn)場(chǎng)拍照進(jìn)行核實(shí)未有異議。

于是歐匯配件廠聯(lián)系同村包工頭吳開(kāi)奇組織翻建。雙方口頭約定在原坍塌的鋼結(jié)構(gòu)廠房原址翻建磚瓦結(jié)構(gòu)廠房（單層廠房、磚混結(jié)構(gòu)、共3間，約60平方米），由吳開(kāi)奇負(fù)責(zé)人工，材料由歐匯配件廠購(gòu)買(mǎi)。雙方未簽訂任何書(shū)面合同以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議。吳開(kāi)奇組織人員于2月5日進(jìn)場(chǎng)施工。

二、事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及事故應(yīng)急救援和善后處理情況

（一）事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

2018年2月8日上午，吳開(kāi)奇組織殷偉慶、殷仁益、王曉東、殷菊生、吳岳云、殷叔平等人來(lái)到歐匯配件廠繼續(xù)翻建廠房施工。8時(shí)02分，殷偉慶和殷仁益在桁條（三根桁條緊靠架設(shè)，高度約3米）上澆筑天溝時(shí)，腳下的一根桁條突然翻轉(zhuǎn)掉落，導(dǎo)致天溝坍塌、殷偉慶和殷仁益墜落地面，掉落的桁條將殷偉慶砸傷。

（二）事故應(yīng)急救援和善后處理

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即開(kāi)展應(yīng)急救援，將傷者送至潘家醫(yī)院后急轉(zhuǎn)武進(jìn)醫(yī)院南院搶救。殷偉慶胸部受傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡，殷仁益肋骨骨折經(jīng)搶救無(wú)生命危險(xiǎn)，于2月22日傷愈出院。

接到事故報(bào)告后，區(qū)安監(jiān)局、武進(jìn)公安分局、區(qū)住建局、雪堰鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)先后派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查和應(yīng)急處置，要求全力做好事故的善后處理工作。2018年2月10日，歐匯配件廠與死者家屬就善后賠償事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，善后工作得到妥善處理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

1、死者簡(jiǎn)況

殷偉慶，男，漢族，58歲，瓦工，武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)人。

2、傷者簡(jiǎn)況

殷仁益，男，漢族，52歲，瓦工，武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)人。

2、直接經(jīng)濟(jì)損失：約108萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

事發(fā)前桁條與柱頭之間無(wú)拉接，三根桁條未捆綁牢固，導(dǎo)致殷偉慶和殷仁益兩人盲目站在桁條上澆筑天溝時(shí)其中一根桁條失穩(wěn)翻轉(zhuǎn)、天溝坍塌，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、包工頭吳開(kāi)奇不具備建筑施工的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未配備高處作業(yè)相應(yīng)的安全防護(hù)用品，未及時(shí)消除桁條未固定到位的事故隱患。

2、歐匯配件廠將廠房翻建工程發(fā)包給無(wú)證無(wú)照且不具備建筑施工執(zhí)業(yè)資格的吳開(kāi)奇，雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全管理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，歐匯配件廠翻建廠房工地發(fā)生的“2·8”一般坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

1、包工頭吳開(kāi)奇不具備建筑施工的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未配備高處作業(yè)相應(yīng)的安全防護(hù)用品，未及時(shí)消除桁條未固定到位的事故隱患，違反了《建筑法》第十四條“從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！钡确煞ㄒ?guī)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。

2、歐匯配件廠將廠房翻建工程發(fā)包給無(wú)證無(wú)照且不具備建筑施工執(zhí)業(yè)資格的吳開(kāi)奇?zhèn)€人，未與施工方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確雙方各自的安全管理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議常州市武進(jìn)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)歐匯配件廠實(shí)施行政處罰。

六、事故防范和整改措施

這起事故教訓(xùn)十分深刻，相關(guān)單位要引起高度重視，舉一反三，吸取教訓(xùn)，防微杜漸，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。

1、歐匯配件廠要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防微杜漸，要層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把發(fā)包關(guān)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，切實(shí)防止類(lèi)似事故的發(fā)生。

2、雪堰鎮(zhèn)政府及其有關(guān)職能部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研討安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認(rèn)真督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)外包作業(yè)的安全監(jiān)管，切實(shí)避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生。