??2016年6月17日15時30分左右，泰州市海陵區(qū)永定路西段（泰高高速-長江大道YDL-1標(biāo)）快速化改造工程施工過程中，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，該項目總承包單位江蘇省交通工程集團有限公司未按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故。

??? 根據(jù)有關(guān)線索，2018年4月24日，經(jīng)市政府授權(quán)，泰州市安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，牽頭成立由市公安局、總工會、住建局、交通運輸局、建工局等部門組成的事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調(diào)查。

??? 事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過查閱資料、調(diào)查詢問和綜合分析，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、企業(yè)基本情況

??? （一）事故相關(guān)單位情況

??? 1．揚州市方志橋梁勞務(wù)有限公司（略）。

??? 2．江蘇省交通工程集團有限公司（略）。

??? （二）項目情況

??? 2014年12月，交通集團承接了泰州市海陵區(qū)永定路西段（泰高高速-長江大道YDL-1標(biāo)）快速化改造工程項目，交通集團將該項目交給鎮(zhèn)江分公司負(fù)責(zé)實施，鎮(zhèn)江分公司組建項目部，項目經(jīng)理由張永峰擔(dān)任。

??? 2015年3月28日，交通集團項目部將永定路西段快速化改造工程YDL-1標(biāo)下部結(jié)構(gòu)與現(xiàn)澆箱梁工程施工勞務(wù)分包給方志橋梁。2015年4月項目開工，5月方志橋梁進(jìn)場施工。

??? 二、事故經(jīng)過和救援情況

??? （一）事故發(fā)生的經(jīng)過

??? 2016年6月17日15時30分左右，方志橋梁木工組長梅某組織人員拆除13#墩柱鋼模板時，站立在被拆除模板同側(cè)下方，被脫落鋼模板砸傷。

??? （二）應(yīng)急處置情況

??? 事故發(fā)生后，現(xiàn)場施工人員將梅某送至泰州市中醫(yī)院進(jìn)行救治，至2016年6月17日20時30分左右，梅某死亡。

??? 6月18日，鎮(zhèn)江分公司負(fù)責(zé)人王某接到事故報告后，未按交通集團負(fù)責(zé)人張某要求及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故。

??? （三）人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

??? 1．人員傷亡情況

??? 事故造成1名施工人員死亡。

??? 2．事故造成的直接經(jīng)濟損失

??? 本次事故造成直接經(jīng)濟損失182萬元。

??? 三、事故原因和性質(zhì)

??? （一）事故直接原因

??? 拆模作業(yè)過程中，施工人員未嚴(yán)格按照施工方案操作，站立在被拆除模板同側(cè)下方，被脫落的鋼模板砸傷，是本次事故的直接原因。

??? （二）事故間接原因

??? 方志橋梁無資質(zhì)承攬勞務(wù)工程，未配備現(xiàn)場安全管理人員，對施工現(xiàn)場安全管理不到位。

??? （三）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，揚州市方志橋梁勞務(wù)有限公司“6·17”一般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

??? 四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

??? （一）事故責(zé)任單位處理建議

??? 1．交通集團，接到事故報告后，瞞報事故，未按規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者其他有關(guān)部門報告事故，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十六條第（一）項的規(guī)定，建議由泰州市安監(jiān)局對其處以罰款。

??? 2．方志橋梁，無資質(zhì)承攬建筑施工勞務(wù)工程，未配備安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議由泰州市安監(jiān)局對其處以罰款。

??? （二）事故責(zé)任人員及處理建議

??? 1．王某，作為鎮(zhèn)江分公司負(fù)責(zé)人，對該起事故瞞報負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十六條的規(guī)定，對其處2017年度年收入100%的罰款。

??? 2．竺某，作為方志橋梁法定代表人，無資質(zhì)承攬工程，現(xiàn)場安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十八條的規(guī)定，對其處2017年度年收入30%的罰款。

??? 3．張某，作為交通集團法定代表人，對本次事故上報情況督促、落實不到位，建議由交通集團按照公司規(guī)定，對其進(jìn)行處理。

??? 4．張某某，作為交通集團永定路西段（泰高高速-長江大道YDL-1標(biāo)）快速化改造工程項目經(jīng)理，將下部結(jié)構(gòu)與現(xiàn)澆箱梁工程施工勞務(wù)分包給方志橋梁，建議由交通集團按照公司規(guī)定，對其進(jìn)行處理。

??? 五、事故防范和整改措施建議

??? 1．方志橋梁應(yīng)認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，堅決杜絕無資質(zhì)承攬建筑施工工程行為，同時要加強對員工的安全教育培訓(xùn)和施工現(xiàn)場安全管理工作。

??? 2．交通集團應(yīng)認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范工程勞務(wù)的分包行為，禁止以任何形式將所承包的工程分包給不具備資質(zhì)的單位或個人；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)切實履行總承包單位職責(zé)，及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告事故情況。

??? 3．交通運輸管理部門也應(yīng)認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，加強對轄區(qū)內(nèi)交通工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)打擊無資質(zhì)承攬勞務(wù)工程項目的情形，要認(rèn)真排查工程施工過程中事故瞞報的情況，并依法依規(guī)從重查處，堅決杜絕交通工程建設(shè)過程中的事故遲報、瞞報現(xiàn)象。

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