?? 2017年9月16日15時50分左右，上海文濤磨料磨具有限公司（以下簡稱文濤公司）在平整高新區(qū)寺巷街道屠橋村段國有水利土地時發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失42.6萬元。

??? 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)泰州市人民政府授權(quán)，2017年9月21日，市安監(jiān)局牽頭組織市監(jiān)察局、公安局、總工會、住建局、水利局、建工局、醫(yī)藥高新區(qū)安委辦等部門組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進行調(diào)查。

??? 調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況

??? （一）事故單位情況

??? 文濤公司，于2001年10月31日成立，類型：一人有限責任公司（自然人獨資），經(jīng)營范圍：磨料、磨具、五金工具的銷售。

??? （二）施工現(xiàn)場概況

??? 2016年8月18日，文濤公司與泰州市引江河河道工程管理處簽訂《泰州市引江河土地租賃合同》，以前5年每年5000元/畝，后5年每年6000元/畝的價格租賃（南北方向為8+320至引江河樁號8+600之間，東西方向為長江大道以東至引江河界樁管理范圍隔離柵）約30畝土地，用于生產(chǎn)、制造、銷售磨料磨具等。該合同約定“由文濤公司自行全權(quán)負責生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一切安全責任事故”。

??? 2017年9月14日，曹明武找到社會自然人周靜，以大工130元/天、小工60元/天的價格要周靜找人至租賃的場地上砌擋土墻，9月14日，周靜帶領(lǐng)社會自然人于五爾、帥海清等9人進場施工。

??? （三）9月16日現(xiàn)場施工情況

??? 9月16日，周靜帶領(lǐng)工人進場砌擋土墻并平整土地，下午3時左右，社會自然人戴兆光所有的廈工GX955裝載機正由王松有駕駛在瑞超路上鏟土，曹明武看到后，就口頭請戴兆光幫忙，戴兆光讓王松有開著裝載機進場幫忙鏟土，具體做法就是把場地西南角建擋土墻挖出來的土從南向北鏟到擋土墻東側(cè)6米左右的空地上。曹明武和戴兆光站在場地西南角。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急救援情況

??? （一）事故發(fā)生經(jīng)過

??? 9月16日下午3時50分左右，王松有駕駛裝載機第三次鏟土，在倒車時不慎軋到于五爾。

??? （二）應急處置情況

??? 事故發(fā)生后，曹明武立即撥打了110和120，民警到達現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)于五爾已經(jīng)死亡。

??? 三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

??? （一）人員傷亡情況

??? 事故共造成1人死亡。

??? （二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

??? 直接經(jīng)濟損失42.6萬元人民幣。

??? 四、事故原因和性質(zhì)

??? （一）事故原因

??? 1．直接原因

??? 王松有駕駛裝載機倒車前，未對車輛四周情況進行認真觀察，倒車過程中未能及時發(fā)現(xiàn)有人從裝載機后方經(jīng)過，導致裝載機倒車撞人。

??? 2．間接原因

??? （1）王松有未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證駕駛裝載機。

??? （2）文濤公司未對現(xiàn)場施工人員進行安全培訓教育，在裝載機進場施工前未檢查建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

??? （3）戴兆光明知王松有未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證，仍雇傭其駕駛裝載機。

??? （二）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調(diào)查認定，上海文濤磨料磨具有限公司“9·16”一般車輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

??? 五、事故責任的認定以及對事故責任人員和單位的處理建議

??? （一）事故責任人及處理建議

??? 1．王松有，裝載機駕駛員，無建筑施工特種作業(yè)操作資格證駕駛裝載機，未對車輛四周情況進行認真觀察，倒車過程中未能及時發(fā)現(xiàn)有人從裝載機后方經(jīng)過，導致裝載機倒車撞人，對事故的發(fā)生負有直接責任，目前已被公安機關(guān)取保候?qū)?，建議由公安機關(guān)繼續(xù)偵查。

??? 2．戴兆光，裝載機所有者，明知王松有未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證，仍雇傭其駕駛裝載機，對事故的發(fā)生負有責任，目前已被公安機關(guān)取保候?qū)?，建議由公安機關(guān)偵查。

??? （二）事故責任單位及處理建議

??? 文濤公司，未對現(xiàn)場施工人員進行安全培訓教育，在裝載機進場施工前未檢查建筑施工特種作業(yè)操作資格證，對此次事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定，對文濤公司處以罰款。

??? 六、事故防范和整改措施建議

??? 1．文濤公司應從此次事故中深刻吸取教訓，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大對從業(yè)人員安全教育培訓力度，確保特種作業(yè)人員持證上崗，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

??? 2．泰州市引江河河道工程管理處要認真吸取事故教訓，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》第四十六條的規(guī)定，進一步加強承租單位的安全生產(chǎn)管理，加大檢查督促力度，舉一反三，督促相關(guān)單位切實消除事故隱患，防止生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。

?