2014年10月19日20時(shí)許，深圳市南山區(qū)北環(huán)大道廣深高速橋底路段，發(fā)生一起中型半掛牽引車與小型轎車碰撞的較大道路交通事故，造成3人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失48.5萬元。

　　事故發(fā)生后，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，許勤市長作出批示，要求全力搶救傷員，做好善后工作，盡快查明事故原因，清理事故現(xiàn)場，恢復(fù)交通秩序，并要求全市對四季度安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全等工作進(jìn)行再檢查、再布置。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，市政府授權(quán)市安委辦牽頭組成了市政府“10·19”較大道路交通事故調(diào)查組，由市安委辦副主任楊峰任組長，市監(jiān)察局副局長李丁文任副組長，市交通運(yùn)輸委、市法制辦、市公安交警局、市總工會(huì)及南山區(qū)政府為成員單位，并邀請市檢察院參與。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和專家分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，在對事故原因和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議。同時(shí)，針對事故原因及暴露出的問題，提出了防范措施建議。

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿受囕v情況

　　1、粵B/F7556號中型半掛牽引車，車輛類型：中型半掛牽引車；品牌型號：解放牌CA4117K2R5E;車輛識別代號：LFWNA9LF99AD57201;機(jī)動(dòng)車所有人：深圳市駿球物流有限公司；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；登記機(jī)關(guān)：深圳市公安局交通警察支隊(duì)；注冊日期：2009年12月18日；發(fā)證日期：2009年12月21日；行駛證檢驗(yàn)有效期至2014年12月；行駛證發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)。

　　該車辦理了《道路運(yùn)輸證》，《道路運(yùn)輸證》號：粵交運(yùn)管深字001250640號，核發(fā)機(jī)關(guān)：深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)，發(fā)證日期：2011年8月15日。該車已于2014年6月4日分別完成了綜合性能檢測和二級維護(hù)工作，該車的綜合性能檢測及二級維護(hù)均在有效期內(nèi)。該車已于2014年7月8日完成本年度的道路貨運(yùn)車輛審驗(yàn)，車輛年度審驗(yàn)在有效期內(nèi)。

　　粵B/F7556號中型半掛牽引車（粵BU177重型集裝箱半掛車）右前輪制動(dòng)片表面銹跡陳舊、工作面基本無接觸，制動(dòng)系存在安全隱患。

　　車輛承保單位：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司；投保種類：交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)憑證號:PDAA201344030000069277，商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)憑證號：PDAA201344030000070466。

　　該車為深圳市駿球物流有限公司名下所有，深圳市駿球物流有限公司與趙克簽訂了合作經(jīng)營合同，合同規(guī)定由趙克投資購買該車，并與深圳市駿球物流有限公司合作經(jīng)營道路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，趙克自主經(jīng)營該車，享有營運(yùn)收益并承擔(dān)營運(yùn)成本，并向深圳市駿球物流有限公司支付經(jīng)營管理費(fèi)用600元/月。

　　2、粵BU177重型集裝箱半掛車，車輛類型：重型集裝箱半掛車；號牌號碼：粵BU177掛，注冊日期：2009年12月23日；發(fā)證日期：2009年12月24日；所有人：深圳市駿球物流有限公司；品牌型號：中集牌ZJV9350TJZ；車輛識別代號：LJRC1227091009880；檢驗(yàn)有效期：2014年12月。

　　該車辦理了《道路運(yùn)輸證》，《道路運(yùn)輸證》號：粵交運(yùn)管深字001250725號，核發(fā)機(jī)關(guān)：深圳市交通運(yùn)輸委，發(fā)證日期：2011年8月15日。

　　3、粵B/9AE41號小型轎車，車身顏色：白/藍(lán) ；品牌型號：比亞迪牌QCJ7006BEVF ；車輛識別代號：LGXCE4DB5C1081628 ；發(fā)動(dòng)機(jī)號碼：112000472 ；注冊日期：2012-12-04 ；車輛所有人：深圳市鵬程電動(dòng)汽車出租有限公司 。投保公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 ，強(qiáng)制保險(xiǎn)單號：ASHZ661CTP13B002401B ，商業(yè)保險(xiǎn)單號：ASHZ661ZH913B002303V。

　　4、粵B/X9697號牌小型轎車，車身顏色：白 ；品牌型號：杰德牌DHW7182FRASD ；車輛識別代號：LVHFR1810E6045407 ；發(fā)動(dòng)機(jī)號碼： 2045402；注冊日期：2014-04-30 ；車輛所有人：廖敏捷 。投保公司：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 ，強(qiáng)制保險(xiǎn)單號：PDZA20144403T000058136 ，商業(yè)保險(xiǎn)單號：PDAT20144403T000056816。

　　5、粵B/370AA號牌小型越野客車，車身顏色：紅 ；品牌型號：吉姆尼JS3JB43V ；車輛識別代號：JS3JB43V194104971 ；發(fā)動(dòng)機(jī)號碼：M13A2186463 ；注冊日期：2009-09-16 ；車輛所有人：黃煒新 。投保公司：中銀保險(xiǎn)有限公司 ，強(qiáng)制保險(xiǎn)單號：3050720144403000001939 ，商業(yè)保險(xiǎn)單號：3050980144403000000121。

　　6、粵B/90F78號牌小型普通客車，車身顏色：灰 ；品牌型號：奧德賽牌HG6480BB ；車輛識別代號：LHGRB187872046267 ；發(fā)動(dòng)機(jī)號碼：6746269；注冊日期：2007-12-27 ；車輛所有人：陳福漢 。投保公司：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 ，強(qiáng)制保險(xiǎn)單號：10516003900014585384 ，商業(yè)保險(xiǎn)單號：10516003980005000643。

　　7、粵B/G45R5號牌小型轎車，車身顏色：灰 ；品牌型號：北京現(xiàn)代牌BH7161HAY ；車輛識別代號：LBEMDAFB2EZ355983 ；發(fā)動(dòng)機(jī)號碼：EB700870；注冊日期：2014-07-16 ；車輛所有人：鄧集文 。投保公司：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，強(qiáng)制保險(xiǎn)單號： 10578003900038541301，商業(yè)保險(xiǎn)單號：10578003900038541300。

　　8、粵B/Y351G號牌小型轎車，車身顏色：白 ；品牌型號：馬自達(dá)牌CAF7161A1 ；車輛識別代號： LVSFDFAB3BN249211 ；發(fā)動(dòng)機(jī)號碼：3313013 ；注冊日期：2012-04-27 ；車輛所有人：楊果 。投保公司：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，強(qiáng)制保險(xiǎn)單號：10528003900031403709，商業(yè)保險(xiǎn)單號：10578003900038541300。

　　9、粵B/Y430R號牌小型越野客車，車身顏色：灰 ；品牌型號：大眾汽車牌SVW6451MED ；車輛識別代號： LSVUM25N6D2049572；發(fā)動(dòng)機(jī)號碼：N01197 ；注冊日期：2013-05-16 ；車輛所有人：饒德剛 。投保公司：安盛天平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 ，強(qiáng)制保險(xiǎn)單號：21040000105140008094，商業(yè)保險(xiǎn)單號：21040000104140007382。

　　（二）事故車輛駕駛員情況

　　1、趙克, 粵B/F7556號中型半掛牽引車駕駛員，男，43歲，民族：漢，身份證住址：湖南省湘潭市岳塘區(qū)湘鋼新三村48棟16號；持有《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證》，證號：430304197103230516,準(zhǔn)駕車型：A2，發(fā)證機(jī)關(guān)：湖南省湘潭市公安局交通警察支隊(duì)；從業(yè)資格證號：430304197103230516，從業(yè)資格類別：貨運(yùn)駕駛員，有效期至：2020年7月3日，發(fā)證機(jī)關(guān)：深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)。

　　深圳市駿球物流有限公司沒有與趙克簽訂勞動(dòng)合同，但該公司為趙克繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。

　　2、蔚志亭，粵B/9AE41號小型出租轎車駕駛員，男，漢族，52歲，住址：河南省西華縣艾崗鄉(xiāng)潘北行政村潘北村071號，準(zhǔn)駕車型：B2 ，初次領(lǐng)證日期：2005年7月14日，有效起始日期：2011年7月14日，有效期限：10年，發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省周口市公安局交通警察支隊(duì)。

　　3、廖敏捷，粵B/X9697號小轎車駕駛員，男，漢族，27歲，廣東省深圳市人，住址：深圳市羅湖區(qū)文錦中路2019號A205。準(zhǔn)駕車型：C1，駕駛證檔案編號：440302453154。

　　4、黃煒新，粵B/370AA號小型越野客車駕駛員，女，漢族，39歲，廣東省深圳市人，現(xiàn)住址：深圳市南山區(qū)沙河?xùn)|路中信紅樹灣8B203。準(zhǔn)駕車型：C1，駕駛證檔案編號：440300801621。

　　5、陳福漢，粵B/90F78號小型普通客車駕駛員，男，漢族，39歲，廣東省電白縣人，住址：廣東省電白縣觀珠鎮(zhèn)大水坡村一片。準(zhǔn)駕車型：C1，駕駛證檔案編號：440300202321。

　　6、鄧集文，粵B/G45R5號小型轎車駕駛員，男，漢族，24歲，廣東省五華縣人，現(xiàn)住址：深圳市西麗學(xué)苑達(dá)到崇文小區(qū)1棟1916.準(zhǔn)駕車型：C1，駕駛證檔案編號：441400995387。

　　7、楊果，粵B/Y351G號小型轎車駕駛員，女，漢族，29歲，湖南省湘陰縣人，現(xiàn)住址：深圳市南山區(qū)學(xué)府路陽光棕櫚園26棟4單元8D。準(zhǔn)駕車型：C1，駕駛證檔案編號：440302334811。

　　8、饒德剛，粵B/Y430R號小型越野客車駕駛員，男，漢族，35歲，湖北省大治市人，現(xiàn)住址：深圳市福田區(qū)梅山街梅山苑二期4棟405房。準(zhǔn)駕車型：C1，駕駛證檔案編號：440301962014。

　　經(jīng)查，事發(fā)時(shí)，上述人員駕駛證均在有效期內(nèi)。

　?。ㄈ┦鹿蕟挝磺闆r

　　深圳市駿球物流有限公司為粵B/F7556號中型半掛牽引車的所有人，該公司注冊地址為深圳市南山區(qū)興海大道月亮灣花園B棟2單元303室，注冊號為440306104273871,法定代表人李細(xì)球，成立日期：2009年9月16日，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司。該公司取得了道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，許可證編碼為：粵交運(yùn)管許可深字440300014004號，經(jīng)營范圍：貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）；核發(fā)機(jī)關(guān)為深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)，證件有限期至2017年9月3日。

　　深圳市駿球物流有限公司任命企業(yè)法定代表人李細(xì)球?yàn)楣景踩a(chǎn)第一責(zé)任人。2014年1月1日，李細(xì)球與事故車輛駕駛員趙克簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。公司制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，直接責(zé)任人、安全管理人員及駕駛員的職責(zé)作了規(guī)定。該公司制定了安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理方案、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案及事故處理、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等規(guī)章制度。

　　根據(jù)公司《安全生產(chǎn)管理方案》，安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員信息與實(shí)際在崗人員信息不符；根據(jù)公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，要求對車隊(duì)長、安全員及調(diào)度員開展的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)每年不少于2次，考核方式為筆試，凡考核不合格者，須重新培訓(xùn)考核，但該公司無上述人員的相關(guān)培訓(xùn)記錄；公司對粵B/F7556號中型半掛牽引車駕駛員趙克開展了日常安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，并有趙克簽字記錄，但未進(jìn)行筆試考核；公司安全檢查制度規(guī)定由李細(xì)球每月組織開展一次安全檢查工作，但企業(yè)日常檢查記錄無檢查人員及主要負(fù)責(zé)人簽名；公司定期開展了粵B/F7556號中型半掛牽引車二級維護(hù)和綜合性能檢測工作，但日常安全檢查記錄沒有粵B/F7556號中型半掛牽引車的檢查信息。

　?。ㄋ模┦掳l(fā)路段基本情況

　　事故現(xiàn)場位于北環(huán)大道廣深高速橋底路段，道路為機(jī)動(dòng)車道，路面完好、干燥，東往西走向，單向輔道兩車道寬度為7米，主道四車道寬度為15米，照明條件為夜間有路燈照明，交通控制方式為交通標(biāo)志、標(biāo)線，輔道道路類型為一般城市道路，主道道路類型為城市快速路。

　　（五）政府相關(guān)部門履職情況

　　1、市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)全市貨運(yùn)行業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理等工作。2014年度針對事故發(fā)生單位深圳市駿球物流有限公司下發(fā)了營運(yùn)車輛年審?fù)ㄖ?，公司按照通知要求，?014年7月18日向該局遞交了其名下全部營運(yùn)車輛的年審材料，經(jīng)審查，其營運(yùn)車輛已完成了二級維護(hù)及綜合性能檢測，并已經(jīng)建立了車輛技術(shù)檔案，符合繼續(xù)從事道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)，故對其車輛進(jìn)行年審評分，準(zhǔn)予其辦理《道路運(yùn)輸證》IC卡簽注；結(jié)合車輛年審工作與深圳市駿球物流有限公司簽訂了《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確了企業(yè)安全監(jiān)管的各項(xiàng)責(zé)任；制定了所轄行業(yè)的安全監(jiān)管手冊，深圳市駿球物流有限公司已于2014年9月參加了該手冊的培訓(xùn)。

　　2、市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)管理轄區(qū)的道路交通安全、秩序，涉事車輛均辦理了相關(guān)證照，組織開展了包括對貨運(yùn)車輛的交通安全整治，完善交通設(shè)施，消除交通事故隱患，預(yù)防各類交通事故發(fā)生。

　　在調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)我市交通運(yùn)輸、公安交警等行政主管部門及其工作人員在涉事企業(yè)、車輛、人員的行政許可管理，以及執(zhí)法過程中存在失職、瀆職及其他腐敗行為。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援及善后處理情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　2014年10月19日20時(shí)許, 趙克駕駛粵BF7556號中型半掛牽引車牽引粵BU177掛車，在北環(huán)大道自東向西方向輔道行駛，當(dāng)行駛至廣深高速橋底路段時(shí)，車輛時(shí)速為54.9－57.8公里/時(shí)（事發(fā)路段限速40公里/時(shí)），因關(guān)空調(diào)注意力不集中，在該車距離前方車輛5至6米時(shí)，才發(fā)現(xiàn)前方車道有車，此時(shí)，該車輛采取按喇叭、踩剎車、拉手剎及打方向等措施無效，分別與前方輔道內(nèi)行駛的由廖敏捷駕駛的粵BX9697號小型轎車、由黃煒新駕駛的粵B370AA號小型越野客車、由陳福漢駕駛的粵B90F78號小型普通客車、由鄧集文駕駛的粵BG45R5號小型轎車、由楊果駕駛的粵BY351G號小型轎車發(fā)生碰撞后，失控駛?cè)胫鞯啦⒃竭^路中間的綠化隔離帶，撞壓在對向主道內(nèi)行駛的由蔚志亭駕駛粵B9AE41號小型出租轎車，導(dǎo)致粵B9AE41號小型轎車與饒德剛駕駛粵BY430R號小型越野客車發(fā)生碰撞。造成粵B9AE41號小型出租轎車駕駛?cè)宋抵就ぎ?dāng)場死亡，乘客陳汝芹、方某正當(dāng)場死亡，方某重傷，八車不同程度受損、綠化帶受損的道路交通事故。

　?。ǘ┦鹿示仍皯?yīng)急處置情況

　　2014年10月19日20時(shí)04分，南山交警大隊(duì)指揮中心接到警情后，立即派值班大隊(duì)、中隊(duì)及轄區(qū)民警、事故處理民警趕赴現(xiàn)場處置，并聯(lián)系120、消防、城管等部門到場處置。20時(shí)09分，南山公安分局接報(bào)后，桃源派出所民警迅速到達(dá)現(xiàn)場，維持秩序，協(xié)助救援。20時(shí)05分，市120調(diào)度中心接報(bào)后，迅速安排市急救中心和西麗醫(yī)院的急救點(diǎn)出車。20時(shí)25分至21時(shí)01分，市急救中心三次向調(diào)度中心報(bào)告人員傷亡情況，21時(shí)12分，調(diào)度中心確定事故造成3人死亡，1人重傷，21時(shí)18分，南山交警大隊(duì)指揮中心向南山區(qū)總值班室報(bào)告事故簡情，值班員核實(shí)情況后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　事故發(fā)生后，南山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市公安局、公安交警局領(lǐng)導(dǎo)立即作出響應(yīng)，區(qū)委書記李小甘、區(qū)長余新國分別作出指示、批示，市公安局蘇振威副局長、副區(qū)長王東、市交警支隊(duì)郭向陽支隊(duì)長立即趕赴現(xiàn)場指揮救援。20日0時(shí)30分，在相關(guān)單位的努力下，現(xiàn)場清理完畢，道路交通恢復(fù)正常。

　　綜上，深圳市“10·19”較大道路交通事故信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序正確，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現(xiàn)象，事故救援處置行動(dòng)成功。

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　　事故共造成3人死亡（蔚志亭，粵B/9AE41號比亞迪牌電動(dòng)出租車駕駛員，男，漢族，52歲，河南省西華縣人，事故當(dāng)場死亡；陳汝芹，粵B/9AE41號比亞迪牌電動(dòng)出租車乘客，女，漢族，32歲，廣東惠來人，事故當(dāng)場死亡；方某正，粵B/9AE41號比亞迪牌電動(dòng)出租車乘客，男，漢族，6歲，廣東惠來縣人，與陳汝芹是母子關(guān)系），1人受傷（方某某，粵B/9AE41號比亞迪牌電動(dòng)出租車乘客女，漢族，8歲，廣東深圳市人，與陳汝芹是母女關(guān)系）。

　　事故發(fā)生后，南山區(qū)人民醫(yī)院對傷者進(jìn)行了積極治療，副區(qū)長王東在部署相關(guān)工作后，隨即趕赴南山醫(yī)院看望傷者，并要求盡全力搶救傷者；南山交警大隊(duì)組織深圳市駿球物流有限公司等開展死者家屬安撫及善后處置工作。目前，傷者已脫離生命危險(xiǎn)，仍繼續(xù)治療。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　粵BF7556號牌中型半掛牽引車駕駛員趙克駕駛制動(dòng)系存在安全隱患的機(jī)動(dòng)車上路行駛，超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速，未注意前方道路狀況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)采取措施不當(dāng)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第二十二條第一款、第四十二條第一款之規(guī)定，其過錯(cuò)行為是導(dǎo)致此事故的直接原因。無證據(jù)證明廖敏捷、黃煒新、陳福漢、鄧集文、楊果、蔚志亭、饒德剛、陳汝芹、方某正、方某有導(dǎo)致此事故過錯(cuò)。

　　（二）間接原因

　　1、深圳市駿球物流有限公司作為粵B/F7556號中型半掛牽引車車屬單位，公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員缺失，未按要求組織開展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，安全培訓(xùn)教育工作不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。

　　2、李細(xì)球作為深圳市駿球物流有限公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行建立、健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，南山區(qū)“10·19”較大道路交通事故是一起由于粵B/F7556號中型半掛牽引車駕駛員趙克駕駛存在安全隱患的車輛、超速行駛、未謹(jǐn)慎駕駛且發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后采取措施不當(dāng)，以及深圳市駿球物流有限公司安全管理工作不到位等原因造成的生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通安全責(zé)任事故。

　　四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　　（一）相關(guān)單位責(zé)任及處理建議

　　深圳市駿球物流有限公司為粵B/F7556號中型半掛牽引車的車屬單位，安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全教育培訓(xùn)等工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議由市交通運(yùn)輸委依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）第三十七條的規(guī)定，對其進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員責(zé)任及處理建議

　　1、李細(xì)球，深圳市駿球物流有限公司法定代表人，未認(rèn)真履行建立、健全公司安全生產(chǎn)職責(zé)制的職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未按要求組織開展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議由市交通運(yùn)輸委依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）第三十八條，對其進(jìn)行行政處罰。

　　2、趙克，粵B/F7556號中型半掛牽引車駕駛員，駕駛存在安全隱患的機(jī)動(dòng)車上路行駛時(shí)，超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速，未謹(jǐn)慎駕駛，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)采取措施不當(dāng)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第二十二條第一款、第四十二條第一款的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　鑒于其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　五、事故防范措施建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對道路交通安全的監(jiān)管。市公安交警部門要針對近期我市發(fā)生的道路交通事故類型認(rèn)真分析、深入剖析，有針對性地加強(qiáng)道路交通安全管理。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、齊抓共管的機(jī)制，切實(shí)解決本地區(qū)道路交通安全管理工作中存在的突出問題，以“降事故、保安全、保暢通”為目標(biāo)，對事故多發(fā)路段道路交通安全隱患進(jìn)行排查整治，進(jìn)一步優(yōu)化城市道路交通環(huán)境，有效遏制重特大道路交通事故。

　?。ǘ┱J(rèn)真組織開展全市道路交通安全生產(chǎn)大檢查工作。市公安交警部門要會(huì)同市交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)道路交通安全整治，嚴(yán)把道路貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照《深圳市安全管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（深安〔2014〕11號）要求，排查道路交通安全隱患，重點(diǎn)檢查和整治貨運(yùn)車輛、泥頭車、攪拌車等重點(diǎn)車輛的超載超限超速、疲勞駕駛等交通違章違法行為，做好重點(diǎn)違規(guī)企業(yè)約談工作，防范道路交通事故發(fā)生。

　?。ㄈ┒酱倨髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市交通運(yùn)輸部門要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)管理，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，重點(diǎn)做好司機(jī)駕駛員安全駕駛操作技能培訓(xùn)，提升司機(jī)駕駛員應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。存在合作經(jīng)營的道路貨運(yùn)企業(yè)必須將合作經(jīng)營車輛、駕駛員納入公司安全管理范疇，除做好車輛二級維護(hù)、綜合性能檢測以及駕駛員教育培訓(xùn)外，要按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，做好車輛安全隱患排查治理和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等工作。

　　（四）強(qiáng)化貨運(yùn)合作經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管工作。市交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)行業(yè)合作經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)做好合作經(jīng)營模式下“以包代管、包而不管”安全責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)企業(yè)只收取管理費(fèi)、不履行安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任、存在嚴(yán)重安全隱患的，要依法責(zé)令整改。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)交通安全宣傳教育工作。各相關(guān)部門要堅(jiān)持宣傳先行，不斷拓展宣傳的廣度和深度，充分發(fā)揮主管部門、車輛使用單位、運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)以及社區(qū)、學(xué)校等社會(huì)單位的作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高全民的交通守法意識和安全出行意識。