2013年12月10日21時(shí)30分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處新玉路和根玉路交匯處發(fā)生一起貨車與摩托車碰撞的較大道路交通事故，造成3人死亡。

　　事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市政府成立了由市安委辦牽頭，市監(jiān)察局、市交通運(yùn)輸委、市法制辦、市公安交警局、市總工會(huì)和光明新區(qū)管委會(huì)為成員單位的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加。

　　事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和科學(xué)分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)；在對(duì)事故原因和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議和防范措施。

　　一、事故相關(guān)單位概況

　?。ㄒ唬┦鹿受囕v情況

　　1、粵BW2200號(hào)中型半掛牽引車。行駛證登記所有人：深圳市安順物流有限公司，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，行駛證發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)，行駛證檢驗(yàn)有效期至2014年7月；該車購(gòu)買了中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳市分公司的交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。

　　該車于2013年12月4日由深圳市恒運(yùn)達(dá)貨運(yùn)有限公司過戶至深圳市安順物流有限公司名下，過戶前車號(hào)為粵B62582號(hào)，粵B62582號(hào)中型半掛牽引車的年度審驗(yàn)、二級(jí)維護(hù)、綜合檢測(cè)均在有效期內(nèi)。

　　粵BW2200號(hào)中型半掛牽引車已辦理《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》，核發(fā)機(jī)關(guān)：深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)，道路運(yùn)輸證號(hào)：粵交運(yùn)管深字002252409，發(fā)證日期：2013年12月4日；該車于2013年2月22日進(jìn)行了車輛綜合性能檢測(cè)，于2013年8月18日進(jìn)行了車輛二級(jí)維護(hù)，該車的年度審驗(yàn)、二級(jí)維護(hù)及綜合性能檢測(cè)均在有效期內(nèi)。

　　2、粵B2077掛號(hào)重型集裝箱半掛車。行駛證登記所有人：深圳市浩運(yùn)達(dá)運(yùn)輸有限公司，實(shí)際支配人為深圳市安順物流有限公司，未購(gòu)買任何車輛保險(xiǎn)。行駛證發(fā)證日期：2012年6月19日，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，行駛證發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)，檢驗(yàn)有效期至2014年3月，

　　該車因未按規(guī)定辦理2010年度審（查）驗(yàn)手續(xù)，已于2012年11月被深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)注銷其《道路運(yùn)輸證》。

　　根據(jù)深圳市安順物流有限公司負(fù)責(zé)人尤元福供述，該公司于2013年上半年向深圳市浩運(yùn)達(dá)運(yùn)輸有限公司購(gòu)買了粵B2077掛重型集裝箱半掛車，但未辦理車輛過戶手續(xù)，購(gòu)車協(xié)議已丟失。

　　3、無號(hào)牌兩輪摩托車。發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：3310522，無車架號(hào)，該車實(shí)際支配人：李真勝，未購(gòu)買任何車輛保險(xiǎn)。

　?。ǘ┦鹿受囕v駕駛員情況

　　1、毛敬松，粵BW2200號(hào)中型半掛牽引車駕駛員。男，41歲，漢族，戶籍地址：湖南省岳陽市平江縣虹橋鎮(zhèn)毛源村1號(hào)，公民身份證號(hào)碼及機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)：430626197209274634，駕駛證準(zhǔn)駕車型：B2，初次領(lǐng)證日期：2010年12月19日，發(fā)證機(jī)關(guān)：湖南省岳陽市公安局交通警察支隊(duì)。毛敬松駕駛粵BW2200號(hào)中型半掛牽引車（牽引粵B2077掛號(hào)重型集裝箱半掛車）屬無證駕駛（準(zhǔn)駕車型與實(shí)際駕駛車型不符）。

　　經(jīng)查，毛敬松在深圳市安順物流有限公司備案的姓名為：毛益龍，身份證號(hào)碼：430626197904084533，身份證住址：湖南省平江縣虹橋鎮(zhèn)毛源村1號(hào)，準(zhǔn)駕車型：A2，發(fā)證機(jī)關(guān)：江西省九江市公安局交通警察支隊(duì)，從業(yè)資格證號(hào)：43060000105913261，從業(yè)資格類別：道路貨物運(yùn)輸駕駛員，發(fā)證機(jī)關(guān)：湖南省岳陽市道路運(yùn)輸管理局。

　　毛敬松未與深圳市安順物流有限公司簽訂勞動(dòng)合同，但深圳市安順物流有限公司為其已繳納社保，社保繳納對(duì)象為毛益龍。

　　2、李真勝，無號(hào)牌兩輪摩托車駕駛員。男，39歲，漢族，戶籍地址：四川省達(dá)縣木頭鄉(xiāng)新安村3組40號(hào)，公民身份證號(hào)碼及機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)：513021197408204039，駕駛證準(zhǔn)駕車型：E。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)單位情況

　　1、深圳市安順物流有限公司。該公司為粵BW2200號(hào)中型半掛牽引車所有人單位。該公司成立于2008年6月，法定代表人：尤?。校瑵h族，28歲，身份證住址：安徽省霍邱縣葉集鎮(zhèn)瓦房村粉坊組053號(hào)，身份證號(hào)碼：342423198506280672），公司住所：深圳市鹽田區(qū)北山道和鹽田路交界南側(cè)裕達(dá)華庭1棟4C，公司注冊(cè)資本200萬元，公司類型：有限責(zé)任公司，《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)號(hào)：440301103448548，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，營(yíng)業(yè)期限自2008年6月至2018年6月，發(fā)證機(jī)關(guān)：深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　該公司取得了《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號(hào)：粵交運(yùn)管許可深字440300059882，注冊(cè)地址：深圳市鹽田區(qū)北山道和鹽田路交界南側(cè)裕達(dá)華庭1棟4C，許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）；有效期至2016年7月19日，核發(fā)機(jī)關(guān)：深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)。

　　經(jīng)查，車輛粵BW2200號(hào)的中型半掛牽引車的所有人深圳市安順物流有限公司制定了相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立了粵BW2200號(hào)車輛技術(shù)檔案。該公司任命企業(yè)法定代表人尤健為公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常管理工作。深圳市安順物流有限公司未對(duì)駕駛員毛敬松開展安全培訓(xùn)教育，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不到位；同時(shí)公司使用未辦理《道路運(yùn)輸證》的粵B2077掛車從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，未認(rèn)真核查毛敬松駕駛證、從業(yè)資格證等證件，車輛及駕駛員管理工作不到位。

　　2、深圳市浩運(yùn)達(dá)運(yùn)輸有限公司。該公司為粵B2077掛號(hào)重型集裝箱半掛車的所有人單位，該公司注冊(cè)地址為深圳市沙頭角深鹽南路保發(fā)大廈二十樓A、B、C、D、E房，注冊(cè)號(hào)為4403012093673，法定代表人王思英，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸（均不含危險(xiǎn)物品）等。該公司工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照因未審驗(yàn)已于2010年12月被深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷。

　　經(jīng)查，深圳市浩運(yùn)達(dá)運(yùn)輸有限公司取得了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，許可證號(hào)為深440300059608，有效期至2009年9月30日。該公司道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證過期未辦理申請(qǐng)延續(xù)手續(xù)，公司經(jīng)營(yíng)許可證件已過期失效。

　?。ㄋ模┦掳l(fā)路段基本情況

　　事故現(xiàn)場(chǎng)位于光明新區(qū)公明辦事處新玉路與根玉路交匯路口，該路口四枝交叉，標(biāo)志標(biāo)線齊全，道路四個(gè)方向均有交通信號(hào)燈控制，且在事故發(fā)生時(shí)交通信號(hào)燈運(yùn)作正常。新玉路為東西走向的一般坡度道路，水泥路面，機(jī)動(dòng)車限速60公里/小時(shí)；根玉路為南北走向的平直道路，水泥路面，機(jī)動(dòng)車限速60公里/小時(shí)；事發(fā)路口及路段有路燈照明，夜間視線良好，無障礙物遮擋。

　?。ㄎ澹┱块T履職情況

　　1、交通運(yùn)輸部門行政許可情況

　　調(diào)查過程中未發(fā)現(xiàn)我市交通運(yùn)輸行政管理部門及工作人員在粵BW2200號(hào)的中型半掛牽引車的行政許可管理過程中有失職、瀆職及其他腐敗行為。

　　2、交警部門執(zhí)法情況

　　2013年1月至11月，公明辦事處、光明交警大隊(duì)共查扣兩輪摩托車14572臺(tái)、三輪摩托車1165臺(tái)，行政拘留無證駕駛司機(jī)782名。2012年12月16日，公明辦事處曾發(fā)生一起無牌證摩托車與貨車相撞的較大道路交通事故。2012年12月至2013年12月，在同一街道轄區(qū)、相近路段連續(xù)發(fā)生兩宗相同類型的較大道路交通事故，道路交通秩序沒有明顯改觀，交通安全整治效果不明顯。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況及評(píng)估

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　2013年12月10日21時(shí)30分許，毛敬松駕駛粵BW2200中型半掛牽引車（牽引粵B2077掛號(hào)重型集裝箱半掛車）沿光明新區(qū)公明街道新玉路由西往東方向行駛至與根玉路交匯信號(hào)燈路口時(shí)，牽引車車頭左側(cè)及左側(cè)車輪與李真勝駕駛（搭載：段九平、段平紅）沿根玉路由北往南方向行駛至該路口左轉(zhuǎn)彎的無號(hào)牌兩輪摩托車車身右側(cè)及車上三人的身體發(fā)生碰撞碾壓，造成李真勝、段九平、段平紅三人當(dāng)場(chǎng)死亡及車輛損壞。

　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，光明新區(qū)應(yīng)急指揮中心（總值班室）嚴(yán)格按照突發(fā)事件分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)開展應(yīng)急響應(yīng)和信息報(bào)送工作。整個(gè)突發(fā)事件處置過程中，光明新區(qū)應(yīng)急指揮中心（總值班室）及時(shí)收集事件的各種信息，按規(guī)定向新區(qū)及市委值班室、市政府總值班室報(bào)送信息。

　　接報(bào)后，市公安局交通警察支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證及指導(dǎo)善后處理等工作。光明交警大隊(duì)啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案，在現(xiàn)場(chǎng)成立指揮部，指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶救組、現(xiàn)場(chǎng)勘查組、警戒管制組、善后工作組、現(xiàn)場(chǎng)訪問組、后勤保障組等6個(gè)處置組，快速、準(zhǔn)確、有效的實(shí)施了應(yīng)急處置。

　　光明新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任葉健德第一時(shí)間率新區(qū)安監(jiān)、應(yīng)急、交警等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。23時(shí)30分許，葉健德同志在光明新區(qū)交警大隊(duì)主持召開了事故處置工作會(huì)議，市公安局交通警察支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和光明新區(qū)、公明辦事處應(yīng)急、安監(jiān)、預(yù)聯(lián)辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議就事故的處理工作提出了具體要求。23時(shí)左右，公安交警部門完成現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。

　　深圳市“12·10”較大道路交通事故信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序合法，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現(xiàn)象。

　　三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

　?。ㄒ唬┤藛T傷亡及善后處理情況

　　1、死亡人員情況

　　李真勝，男，39歲，戶籍地址：四川省達(dá)縣木頭鄉(xiāng)新安村3組40號(hào)，身份證號(hào)碼：513021197408204039。

　　段九平，男，17歲，戶籍地址：四川省蓬安縣福德鎮(zhèn)團(tuán)堡山村一社8號(hào)，身份證號(hào)碼：511323199511125670。

　　段平紅，男，17歲，戶籍地址：四川省蓬安縣福德鎮(zhèn)團(tuán)堡山村一組，身份證號(hào)碼：511323199612035670。

　　2、善后處理情況

　　事故發(fā)生后，光明交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、民警對(duì)三名死者家屬一對(duì)一跟蹤負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握家屬動(dòng)態(tài)，了解家屬訴求并及時(shí)向支隊(duì)報(bào)告。目前，死者家屬情緒穩(wěn)定，肇事牽引車公司已支付1萬元作為家屬的食宿及住宿費(fèi)。光明交警大隊(duì)積極聯(lián)系牽引車保險(xiǎn)公司提前介入，已將交強(qiáng)險(xiǎn)的11萬元分別存入死者家屬賬戶，并引導(dǎo)家屬通過法律途徑向?qū)毎矃^(qū)人民法院申請(qǐng)對(duì)肇事牽引車公司名下登記的車輛及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行訴前保全，以備下一步提起民事訴訟。

　　（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

　　目前，該起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)計(jì)約為250萬元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的原因

　　1、直接原因

　　2013年12月20日，由市公安交警部門牽頭組成的事故調(diào)查組技術(shù)組完成全部技術(shù)鑒定工作，并出具《深圳市公安局交通警察支隊(duì)光明大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書》（深公交（光明）認(rèn)字〔2013〕第A00097號(hào)），事故認(rèn)定書認(rèn)定：毛敬松持準(zhǔn)駕車型不相符的B2類型機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛燈光性能、行駛性能及車身反光標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、具有安全隱患的牽引車，在夜間行經(jīng)容易發(fā)生危險(xiǎn)的下坡路段并通過交叉路口時(shí)疏忽大意，未仔細(xì)察明道路交通狀況，未按照操作規(guī)范安全駕駛，其行為分別違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十九條第四款，第二十一條、第二十二條第一款的規(guī)定，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的一方面過錯(cuò)；李真勝在本人及乘坐人員未按規(guī)定佩戴符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔的情況下，駕駛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記且無臨時(shí)通行牌證，后座位置搭載超過一人的兩輪摩托車上道路行駛，行經(jīng)有交通信號(hào)燈控制的交叉路口時(shí)，違反交通信號(hào)燈的指示通行，其行為分別違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八條、第四十四條及《廣東省道路交通安全條例》第三十三條第一款、第二款的規(guī)定，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的另一方面過錯(cuò)；無證據(jù)證明段九平有導(dǎo)致此事故發(fā)生的過錯(cuò)；無證據(jù)證明段平紅有導(dǎo)致此事故發(fā)生的過錯(cuò)。

　　依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，毛敬松對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，李真勝對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，段九平不承擔(dān)此事故的責(zé)任，段平紅不承擔(dān)此事故的責(zé)任。

　　2、間接原因

　?。?）深圳市安順物流有限公司未認(rèn)真落實(shí)對(duì)車輛和駕駛?cè)藛T的管理工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位。

　?。?）深圳市浩運(yùn)達(dá)運(yùn)輸有限公司作為粵B2077掛號(hào)重型集裝箱半掛車的所有人，未履行掛車安全管理責(zé)任，車輛管理工作不到位。

　?。?）毛敬松未取得集裝箱半掛牽引車駕駛資格及道路貨運(yùn)從業(yè)資格證，在不具備資格的情況下駕駛集裝箱半掛牽引車。

　　（二）事故性質(zhì)

　　調(diào)查組認(rèn)為，深圳市“12·10”較大道路交通事故是由于粵BW2200號(hào)中型半掛牽引車和無牌號(hào)兩輪摩托車駕駛員違反道路交通安全法規(guī)，深圳市安順物流有限公司、深圳市浩運(yùn)達(dá)運(yùn)輸有限公司安全管理工作不到位，而造成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)責(zé)任者的處理建議

　　根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)有關(guān)事故單位和人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

　　（一）相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1、深圳市安順物流有限公司作為粵BW2200號(hào)中型半掛牽引車車屬單位，車輛及駕駛員管理工作和企業(yè)安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查等工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議由市交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十七條、《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號(hào)）第三條、第十五條第一款的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　2、深圳市浩運(yùn)達(dá)運(yùn)輸有限公司作為粵B2077掛號(hào)重型集裝箱半掛車所有人，未履行車輛安全管理責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　建議由市交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2012年第1號(hào)）第六十六條，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　3、市公安局交通警察支隊(duì)光明大隊(duì)對(duì)轄區(qū)道路交通安全監(jiān)督管理存在不足。建議責(zé)成市公安局交通警察支隊(duì)光明大隊(duì)向市公安局交通警察支隊(duì)作出書面檢查。

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1、毛敬松，粵BW2200號(hào)中型半掛牽引車駕駛員。持準(zhǔn)駕車型不相符的B2類型機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛燈光性能、行駛性能及車身反光標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、具有安全隱患的牽引車，在夜間行經(jīng)容易發(fā)生危險(xiǎn)的下坡路段并通過交叉路口時(shí)疏忽大意，未仔細(xì)察明道路交通狀況，未按照操作規(guī)范安全駕駛。故意向深圳市安順物流有限公司提供虛假和偽造的身份證、駕駛證、從業(yè)資格證，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　鑒于其行為已涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　2、李真勝，無號(hào)牌二輪摩托車駕駛員。未按規(guī)定佩戴符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔，駕駛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記且無臨時(shí)通行牌證、后座位置搭載超過一人的兩輪摩托車上道路行駛，行經(jīng)有交通信號(hào)等控制的交叉路口時(shí)，違反交通信號(hào)燈的指示通行，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其刑事責(zé)任。

　　3、尤健，深圳市安順物流有限公司法定代表人兼總經(jīng)理。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)事故車輛粵BW2200號(hào)中型半掛牽引車及駕駛員管理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　建議由市交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）第三十八條，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　　我市在主要道路實(shí)施“禁摩”政策已多年，但光明新區(qū)主要道路摩托車非法上路現(xiàn)象仍然大量存在，暴露出相關(guān)管理工作存在不足。市、新區(qū)相關(guān)部門要將“禁摩”工作擺在更加重要的位置，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)厲的執(zhí)法，全力整治“摩托車亂象”；要進(jìn)一步完善制度建設(shè)、加大管理力度，以高度的責(zé)任感保障市民的出行安全，為城市建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全領(lǐng)域直接監(jiān)管責(zé)任。市、區(qū)（新區(qū)）公安交警部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行道路交通安全監(jiān)督管理責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市公安交警部門要高度重視光明新區(qū)交通秩序混亂、交通事故多發(fā)的問題，采取針對(duì)性措施，集中組織警力對(duì)該區(qū)域的摩托車安全管理、路面交通秩序進(jìn)行專項(xiàng)治理，從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)整治，推動(dòng)交通秩序和交通安全管理工作取得實(shí)效；要加強(qiáng)全市路面警力的配備和管理，嚴(yán)格執(zhí)法行為，全面消除道路交通安全隱患，實(shí)現(xiàn)道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。市公安交警局光明大隊(duì)要進(jìn)一步加大車流高峰和夜間、凌晨時(shí)段及惡劣天氣條件下的道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違反交通法規(guī)行為；要建立責(zé)任片區(qū)產(chǎn)并明確責(zé)任民警，嚴(yán)格責(zé)任追究；要充分發(fā)揮光明新區(qū)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議的作用，建立區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，從嚴(yán)、從重查處摩托車、泥頭車、校車及營(yíng)運(yùn)車超員超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，全力預(yù)防各類道路交通事故的發(fā)生。

　　（二）加強(qiáng)落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)督管理責(zé)任。市、區(qū)（新區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門要督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全班組建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)車輛和駕駛?cè)说陌踩芾恚掷m(xù)加大安全投入，提足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。要嚴(yán)把貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試；建立貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制，加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)道路交通安全屬地管理責(zé)任。光明新區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)近年來轄區(qū)道路交通事故多發(fā)、高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視道路交通安全工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；要將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核；要將道路交通安全工作列為政府工作重要內(nèi)容，定期分析研判道路交通安全形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作；要嚴(yán)格責(zé)任考核，將道路交通安全工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，并將考評(píng)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與市公安交警、交通運(yùn)輸行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)轄區(qū)道路交通安全管理、公共交通資源配置等方面存在的問題，制定全面、有效的解決辦法和工作方案并組織實(shí)施。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全的源頭治理工作。市、新區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門要結(jié)合光明新區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)加快該片區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)，提升公交線路運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，滿足廣大人民群眾的出行需求；要加大路政執(zhí)法力度，認(rèn)真審查道路貨運(yùn)行業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格證件，督促道路貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T管理工作。市、新區(qū)公安交警部門要針對(duì)公明辦事處道路交通安全管理存在的不足和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)路面執(zhí)法力量，增加配備路口監(jiān)控設(shè)施，加大打擊和處罰力度，提高道路交通執(zhí)法效率。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)提升公眾道路交通安全意識(shí)。市、區(qū)（新區(qū)）相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)面向公眾的道路交通安全宣傳教育工作，堅(jiān)持宣傳先行，不斷拓展宣傳的廣度和深度，積極倡導(dǎo)安全出行理念，指導(dǎo)、幫助公眾改變不安全的交通行為和習(xí)慣，切實(shí)提高市民的交通安全意識(shí)。