2018年12月8日16時(shí)4分許，我市省道S306線鼎城區(qū)周家店鎮(zhèn)荷花村路段發(fā)生一起較大道路交通事故。湘J208MH小型轎車與湘JB0165中型普通客車迎面碰撞,造成4人死亡、6人受傷。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）的規(guī)定，經(jīng)市人民政府授權(quán)，市應(yīng)急管理局牽頭組織該起事故調(diào)查處理工作。市應(yīng)急管理局副局長陳兆前任事故調(diào)查組組長，鼎城區(qū)人民政府副區(qū)長洪振坤、市公安交警支隊(duì)紀(jì)委書記李燕峰任副組長，市紀(jì)委（監(jiān)察委）、市檢察院、鼎城區(qū)人民政府、市應(yīng)急管理局、市總工會、市公安交警支隊(duì)、市運(yùn)管處為成員單位。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過勘查現(xiàn)場、調(diào)閱監(jiān)控、技術(shù)鑒定、調(diào)查詢問和綜合分析，核實(shí)了人員傷亡情況，查明了事故發(fā)生原因和經(jīng)過，分清了事故責(zé)任，認(rèn)定了事故性質(zhì)，對事故責(zé)任人提出了處理建議，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范工作建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)車輛駕駛?cè)饲闆r

1.周定桃，男，漢族，湘J208MH小型轎車駕駛?cè)?，在此次事故中受傷，?jīng)搶救無效死亡。戶籍所在地：常德市鼎城區(qū)中河口鎮(zhèn)雙剅村7組，身份證號：432421196209270793，準(zhǔn)駕車型C1，駕駛證檔案編號：432402509499，初次領(lǐng)證日期：2015年12月31日，有效期至2021年12月31日。

2.黃維，男，漢族，湘JB0165中型普通客車駕駛?cè)?，該車車主之一，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山?zhèn)西湖村13組，身份證號：432402197311245039，準(zhǔn)駕車型B1B2，駕駛證檔案編號：432408090633，初次領(lǐng)證日期：2009年9月16日，有效期至2025年9月16日。

2016年01月04日，在常德市道路運(yùn)輸管理處取得道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證，有效期至2022年01月03日。

經(jīng)查，駕駛?cè)它S維相關(guān)證照有效。

（二）事故車輛基本情況

1.湘J208MH小型轎車情況

使用性質(zhì)：非營運(yùn)。

核載：5人。

實(shí)載：5人。

品牌型號：豐田牌TV7166GD。

出廠日期：2013年3月9日。

注冊日期：2013年4月15日。

登記所有人：周定桃。

檢驗(yàn)有效期至2019年4月30日。

保險(xiǎn)終止日期：2019年4月27日。

交通違法情況：2016年以來，該車共有9條交通違法記錄，均已處理。

2.湘JB0165中型普通客車情況

使用性質(zhì)：營運(yùn)。

核載：19人。

實(shí)載：9人。

品牌型號：晶馬牌JMV6609CFC。

出廠日期：2018年5月7日。

注冊日期：2018年5月15日。

登記所有人:常德市文華交通運(yùn)輸有限公司。

登記住所：常德市武陵區(qū)穿紫河街道辦事處康橋社區(qū)常德大道美食文化傳播中心AB座即紫東大酒店內(nèi)。

實(shí)際車主：黃維、馬成喜、尹秋紅、周桂元。

檢驗(yàn)有效期至2019年5月31日。

保險(xiǎn)終止日期：2019年5月14日。

交通違法情況：自登記注冊以來，該車共有1條交通違法記錄，已處理。

營運(yùn)情況：該車于2018年5月28日承包給馬成喜經(jīng)營，經(jīng)營線路為常德市城區(qū)至津市市白衣鎮(zhèn)，承包期至2023年3月30日。

經(jīng)查，該車有道路客運(yùn)資質(zhì)，事發(fā)時(shí)為正常營運(yùn)。

（三）事故現(xiàn)場道路情況

S306線系省道二級公路，設(shè)計(jì)速度70公里/小時(shí)，始建于2002年，鼎城區(qū)境內(nèi)全長26.09公里，由鼎城區(qū)公路局養(yǎng)護(hù)。2013年至2016年，由鼎城區(qū)公路局組織對省道S306線實(shí)施了標(biāo)志標(biāo)線增設(shè)、安保設(shè)施安裝等。

事故現(xiàn)場位于鼎城區(qū)周家店鎮(zhèn)荷花村3組路段（省道S306線259公里350米處），道路呈東西走向，東往津市方向，西往常德市城區(qū)方向。

該路段彎道半徑為R=∞米，道路縱坡度1%，道路橫坡度2%，水泥路面，有效寬度11米，雙向2機(jī)動車道，兩側(cè)非機(jī)動車道均寬1.5米，中心設(shè)有黃色單虛線。道路兩側(cè)設(shè)有水泥防護(hù)墩及行道樹，水泥防護(hù)墩長2米，寬0.39米，高0.56米。道路往東方向有微彎、無障礙物。事故路段往東約3公里處設(shè)有“小型車限速70公里、大型車限速60公里”的禁令標(biāo)志。

經(jīng)查，事故發(fā)生時(shí)該路段主要技術(shù)指標(biāo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（四）事發(fā)時(shí)天氣及路面情況

事故發(fā)生時(shí)晴天、路面干燥。

(五) 事故損失情況

1.人員傷亡情況

（1）周定桃，男，漢族，湘J208MH小型轎車駕駛?cè)?，在此次事故中受傷?jīng)搶救無效死亡。戶籍所在地：常德市鼎城區(qū)中河口鎮(zhèn)雙剅村7組，身份證號：432421196209270793。

（2）黃維，男，漢族，湘JB0165中型普通客車駕駛?cè)耍诖舜问鹿手惺軅?。戶籍所在地：湖南省津市市藥山?zhèn)西湖村13組，身份證號：432402197311245039。

（3）宋培元，男，漢族，湘J208MH小型轎車乘車人，在此次事故中死亡。戶籍所在地：湖南省安鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)德林西路9號，身份證號：430721196602224018。

（4）周麗華，女，漢族，湘J208MH小型轎車乘車人，在此次事故中死亡。戶籍所在地：中華人民共和國香港特別行政區(qū)，身份證號：M7133559（9）。

（5）周渝富，男，漢族，湘J208MH小型轎車乘車人，在此次事故中受傷經(jīng)搶救無效死亡。戶籍所在地：湖南省安鄉(xiāng)縣深柳鎮(zhèn)書院洲居委會書安巷73號，身份證號：430721199803110053。

（6）宋軍，男，漢族，湘J208MH小型轎車乘車人，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省安鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)書院洲居委會德林西路9號，身份證號：430721199106124011。

（7）劉必珍，女，漢族，湘JB0165中型普通客車乘客，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山鎮(zhèn)棠華鋪社區(qū)1組，身份證號：430781197802060047。

（8）羅桂英，女，漢族，湘JB0165中型普通客車乘客，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山鎮(zhèn)白云山村9組，身份證號：432402196009135029。

（9）楊林英，女，漢族，湘JB0165中型普通客車乘客，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山鎮(zhèn)棠華鋪社區(qū)1組，身份證號：432402196810025028。

（10）滾云英，女，苗族，湘JB0165中型普通客車乘客，在此次事故中受傷。戶籍所在地：湖南省津市市藥山鎮(zhèn)西湖村12組，身份證號：452228197904022523。

2.車輛損失情況

湘J208MH小型汽車報(bào)廢，直接經(jīng)濟(jì)損失約7萬元；湘JB0165中型普通客車一般程度損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約3萬元。

3.道路損失情況

事故路段一水泥防護(hù)墩因碰撞輕微受損。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年12月8日下午,周定桃駕駛車牌號為湘J208MH小型轎車沿省道S306線由西往東方向行駛，16時(shí)4分許，當(dāng)行駛至鼎城區(qū)周家店鎮(zhèn)荷花村3組路段（省道S306線259公里350米）時(shí)，該小型轎車駛?cè)雽ο蜍嚨?，與正在行駛黃維駕駛的湘JB0165中型普通客車發(fā)生迎面碰撞。事故造成該小型轎車上乘車人宋培元、周麗華2人當(dāng)場死亡，駕駛?cè)酥芏ㄌ壹俺塑嚾酥苡甯?人經(jīng)搶救無效死亡，乘車人宋軍受傷，中型普通客車上5人受傷，兩車不同程度受損。

（二）事故應(yīng)急處置情況

16時(shí)6分許接到報(bào)警后，鼎城區(qū)交警大隊(duì)四中隊(duì)立即出警，于16時(shí)11分許趕到事故現(xiàn)場。處警民警第一時(shí)間組織救援，立即向鼎城區(qū)交警大隊(duì)指揮中心等部門報(bào)告現(xiàn)場情況。鼎城區(qū)交警大隊(duì)在接現(xiàn)場情況報(bào)告后，立即啟動緊急預(yù)案，調(diào)度就近醫(yī)院搶救傷者，通知消防部門對卡在車內(nèi)駕駛?cè)诉M(jìn)行施救，通知鼎城區(qū)殯儀館接送并保存現(xiàn)場死者遺體。鼎城區(qū)交警大隊(duì)長鄭立軍、副大隊(duì)長張紅勝帶隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場，指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。當(dāng)日20時(shí)許，現(xiàn)場勘查及現(xiàn)場遺留物和肇事車輛均處置完畢，省道S306線恢復(fù)雙向通行。

事故發(fā)生后，鼎城區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委書記楊易、區(qū)委副書記、區(qū)長朱金平分別指示相關(guān)部門，要求全力救治傷員，做好穩(wěn)控和善后處理工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真抓好道路交通安全工作。副區(qū)長、區(qū)公安局局長洪振坤第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，開展處置調(diào)度。

事故發(fā)生后，市人民政府副市長湯祚國要求有關(guān)單位迅速開展應(yīng)急救援、善后處置和調(diào)查處理工作，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。市人民政府副市長、市公安局局長李忠要求做好善后處置和輿情應(yīng)對，認(rèn)真調(diào)查事故原因，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）事故善后處理情況

12月9日上午，鼎城區(qū)成立了“12·8”較大交通事故善后處理領(lǐng)導(dǎo)工作組。副區(qū)長、區(qū)公安局局長洪振坤召集相關(guān)部門研究部署善后處理工作，全力做好死者安葬、傷員救治、家屬安撫和社會維穩(wěn)等工作。

鼎城區(qū)交警大隊(duì)按照分工部署，開展死者家屬接待安撫工作。死者家屬于12月11日統(tǒng)一領(lǐng)取了安葬費(fèi)，4具遺體全部火化安葬。目前6名傷者均已痊愈出院。

三、相關(guān)檢驗(yàn)鑒定情況

1.常德市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所檢驗(yàn)報(bào)告（常公物鑒（理化）字〔2018〕610號、611號、621號）檢驗(yàn)結(jié)果：周定桃血液中未檢出甲基苯丙胺、氯胺酮、嗎啡、乙醇成分；黃維血液中未檢出乙醇和甲基苯丙胺、氯胺酮、嗎啡成分。

根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，排除周定桃和黃維酒駕、毒駕的可能性。

2.湖南大學(xué)司法鑒定中心司法鑒定意見書（湖大司鑒中心〔2019〕汽鑒字第2號）鑒定意見：

（1）經(jīng)檢驗(yàn)湘JB0165中型客車轉(zhuǎn)向和制動系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)異常，事故前均可正常工作。湘J208MH小型轎車轉(zhuǎn)向輪胎事故前完好。

（2）碰撞發(fā)生時(shí)湘J208MH小型轎車車速為77.6km/h，湘JB0165中型客車車速在（53.6～58.9）km/h之間。

（3）事故形態(tài)為兩車迎面碰撞，碰撞發(fā)生在湘JB0165中型客車的行車道內(nèi)。

3.公安部交通管理科學(xué)研究所道路交通事故鑒定中心鑒定書（公交鑒〔2019〕第40038號）鑒定意見：事發(fā)前湘JB0165號中型普通客車駕駛?cè)艘巡扇≈苿哟胧抑苿赢a(chǎn)生了作用。

4.常德市司法鑒定中心司法鑒定意見書（常德司鑒中心〔2018〕交鑒字第1394號）鑒定意見：

（1）湘J208MH豐田牌TV7166GD小型轎車與湘JB0165晶馬牌JMV6609CFC中型普通客車車體痕跡系小型轎車正面與中型普通客車正面偏左側(cè)相碰撞所形成。

（2）湘JB0165晶馬牌JMV6609CFC中型普通客車右前輪眉后端的碰撞痕跡系與事故路段道路右側(cè)（車輛行駛方向）的水泥石墩相碰撞所形成。

5.常德市政弘司法鑒定所司法鑒定意見書（常政弘司鑒所〔2018〕病鑒字第92號、第93號、第94號、第95號）鑒定意見：死者周麗華系交通事故致開放性顱腦外傷死亡；死者周定桃系交通事故致胸部外傷導(dǎo)致心臟破裂死亡；死者宋培元系交通事故致開放性顱腦損傷死亡；死者周渝富系交通事故致重型顱腦損傷死亡。

四、事故原因

（一）原因分析

碰撞時(shí)小型轎車的車速核算為77.6公里/小時(shí)，已超過該道路小型車限速70公里/小時(shí)的規(guī)定；小型轎車向左偏離駛?cè)雽ο蜍嚨?，在中型普通客車行車道?nèi)與之發(fā)生碰撞。

（二）直接原因

周定桃駕駛小型轎車占道超速行駛。在相對方向來車臨近時(shí)，周定桃駕駛的小型轎車未按規(guī)定右側(cè)行駛，越過道路中心線駛?cè)雽ο蜍嚨?，并且超速行駛，?dǎo)致與中型普通客車迎面相撞。

五、責(zé)任分析和事故性質(zhì)

（一）責(zé)任分析

經(jīng)調(diào)查，中型普通客車具有道路客運(yùn)資質(zhì)，出柳葉湖汽車站時(shí)進(jìn)行了車輛安全技術(shù)檢測，無車輛安全技術(shù)故障。駕駛?cè)它S維證照齊全有效，在對向車占道迎面駛來時(shí)，采取了必要制動減速和靠右避讓措施，在該起事故中無違反道路交通安全法律法規(guī)的行為。

周定桃駕駛小型轎車在相對方向來車臨近時(shí)，未按規(guī)定靠右側(cè)行駛、越過道路中心線駛?cè)雽ο蜍嚨?，占道超速行駛，?dǎo)致與中型普通客車迎面相撞。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十五條：“機(jī)動車、非機(jī)動車實(shí)行右側(cè)通行?！奔暗谒氖l第一款：“機(jī)動車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速?！敝?guī)定，應(yīng)承擔(dān)此次事故全部責(zé)任。

（二）性質(zhì)認(rèn)定

小型轎車駕駛?cè)酥芏ㄌ疫`反有關(guān)道路交通安全規(guī)定，造成兩車相撞；中型普通客車正常行駛，碰撞前采取了制動和避讓措施。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起普通道路交通責(zé)任事故，非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議

周定桃，湘J208MH小型轎車駕駛?cè)?，在此次道路交通事故中，違反道路交通法律法規(guī)，駕駛機(jī)動車未按規(guī)定右側(cè)行駛，越過道路中心線駛?cè)雽ο蜍嚨?，占道超速行駛，?dǎo)致小型轎車與中型普通客車迎面相撞，造成4人死亡6人受傷，承擔(dān)此次事故全部責(zé)任，涉嫌交通肇事罪。

鑒于其在事故中死亡，建議不予追究刑事責(zé)任。

七、事故防范工作建議

（一）機(jī)動車駕駛?cè)艘杂X嚴(yán)格遵守道路交通法律法規(guī)。切忌僥幸心理，做到安全駕駛、文明駕駛，杜絕不安全的駕駛行為。

（二）道路交通管理部門要加大安全文明駕駛的宣傳教育和監(jiān)督執(zhí)法力度，充分發(fā)揮典型事故警示教育作用，嚴(yán)格處罰超速行駛、危險(xiǎn)駕駛等違法行為，樹牢駕駛?cè)税踩庾R。

（三）屬地政府要建立長效機(jī)制，扭轉(zhuǎn)道路交通事故多發(fā)態(tài)勢。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決防止客車客運(yùn)、貨車、校車等生產(chǎn)經(jīng)營類車輛道路交通事故發(fā)生。