2017年12月3日4時40分許，在東莞市虎門鎮(zhèn)南柵富民路西頭市場路段發(fā)生一起輕型封閉貨車與一名行人發(fā)生碰撞，造成行人受傷送院搶救無效死亡及車輛損壞的道路交通事故。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)問題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神規(guī)定，2017年12月11日，市人民政府批準(zhǔn)成立了由虎門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、監(jiān)察、交警大隊、工會、交通等多個部門派員組成的虎門鎮(zhèn)“12.03”一般道路交通事故調(diào)查組，并邀請北京市朝陽區(qū)人民政府、東莞市第二市區(qū)人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，通過現(xiàn)勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。

一、基本情況

（一）肇事車輛情況

1、京Q9S3M7號輕型封閉貨車，品牌型號：北京牌，車輛識別代碼：LHB14T3E3GR136450，注冊日期：2016年12月24日，檢驗有效期至2017年12月31日，車輛所有人：北京新創(chuàng)綠能新能源汽車科技有限公司，登記住所：北京市朝陽區(qū)日壇北路19號樓8層802內(nèi)03室。該車核定載質(zhì)量605kg，載客2人，事發(fā)時未載貨，未載人。

貨車購有交通事故強制責(zé)任險和商業(yè)險，投保公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司北京市第二營業(yè)部，保單號：10143003900205253841（交強險）。經(jīng)查，該車狀態(tài)正常，無違法記錄。

（二）肇事駕駛?cè)饲闆r

京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車駕駛?cè)耍?/span>張昌國，男，1988年2月24日出生，戶籍地：湖北省興山縣南陽鎮(zhèn)店子坪村一組21號，身份證號：????，駕駛證：經(jīng)公安網(wǎng)上查詢張昌國未取得機動車駕駛證。、2017年12月3日7時，張昌國到案后，交警部門委托技術(shù)部門采集其血液進(jìn)行酒精檢驗、常見毒品篩查檢驗，得到如下意見：送檢的張昌國血液中酒精含量檢驗結(jié)果為0mg/100ml，無含苯丙胺。

1、交警部門委托東莞市沙河汽車服務(wù)有限公司對京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車進(jìn)行檢驗檢測，得到如下意見：該車制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格）。

2、對京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車事發(fā)時車速進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果如下：京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車事發(fā)時的行駛速度為65.70km/h - 69.70km/h。

深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司提供的勞動合同為張昌國與深圳市食美樂餐飲管理有限公司簽訂。根據(jù)深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司法定代表人于永福筆錄顯示深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司為深圳市食美樂餐飲管理有限公司子公司，前身是深圳市食美樂餐飲管理有限公司的一個部門-采購部。深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司于2017年4月成立，成立后員工勞動合同未重新簽訂。

深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司法定代表人于永福及員工彭創(chuàng)宇在《詢問筆錄》中均承認(rèn)張昌國為深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司的采購主管，負(fù)責(zé)車輛調(diào)度，未取得駕駛證，未取得道路運輸從業(yè)資格證，其工作內(nèi)容不包括駕駛車輛，公司有安排專門的駕駛員，事發(fā)當(dāng)天是張昌國私自開車，非公司安排。

（三）貨物運輸單位及其他單位情況

北京新創(chuàng)綠能新能源汽車科技有限公司于2016年06月06日成立，統(tǒng)一機社會信用代碼：91110302MA006520E0A，公司類型：有限責(zé)任公司，住所：北京市朝陽區(qū)日壇北路19號樓8層802內(nèi)03室，法定代表人：趙羽，注冊資本：3000萬元。

深圳市食美樂餐飲管理有限公司，主體類型：有限責(zé)任公司，住所：深圳市寶安區(qū)福永街道橋頭社區(qū)永福路79號B棟1樓，法定代表人：陳家勝，成立日期：2005年02月24日。統(tǒng)一社會信用代碼：914403007716244280。

深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司，公司類型：有限責(zé)任公司，住所：深圳市寶安區(qū)福永街道橋頭社區(qū)永福路79號B棟1樓，法定代表人：于永福，成立日期：2017年04月25日，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300MA5EGK5P7K。經(jīng)營范圍：農(nóng)副產(chǎn)品的配送服務(wù)；預(yù)包裝食品的銷售。未能提供《道路運輸經(jīng)營許可證》。

廣州市昌儀達(dá)汽車服務(wù)有限公司，類型，有限責(zé)任公司（自然人獨資），住所：廣州市白云區(qū)均禾街白沙湖村南大街1號401，法定代表人，溫春良，注冊資本：壹仟萬元整，成立日期：2016年05月26日，營業(yè)期限：2016年05月26日至長期。經(jīng)營范圍：商務(wù)服務(wù)業(yè)（具體經(jīng)營項目請登錄廣州市商事主體信息公示平臺查詢。依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。），統(tǒng)一社會信用代碼：91440111MA59D34173.

地上鐵租車（深圳）有限公司，主體類型：有限責(zé)任公司（中外合資）外資比例低于25%，住所：深圳市前海深港合作區(qū)前灣一路1號A棟201室（入駐深圳市前海商務(wù)秘書有限公司），法定代表人：張?，摚闪⑷掌冢?span style="list-style-type: none">2015年04月24日，統(tǒng)一社會信用代碼：914403003349641927.

四會市佳美汽車貿(mào)易有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：四會市城中街道高獅村委會鄧寨村土命稱竹園地，法定代表人：冼嘉豪，注冊資本：人民幣壹萬元，成立日期：2016年05月16日，營業(yè)期限：長期。經(jīng)營范圍：汽車貿(mào)易，汽車用品銷售；二手車買賣；汽車租賃；代辦汽車上牌、年審。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。），統(tǒng)一社會信用代碼：91441284MA4UPKCU4L.

2017年7月1日，京Q9S3M7?輕型封閉貨車由北京新創(chuàng)綠能新能源汽車科技有限公司調(diào)撥至地上鐵租車（深圳）有限公司。2017年9月28日，地上鐵租車（深圳）有限公司將其租賃給廣州昌儀達(dá)汽車服務(wù)有限公司。2017年9月29日，廣州昌儀達(dá)汽車服務(wù)有限公司將車輛租給四會市佳美汽車貿(mào)易有限公司。2017年10月14日，四會市佳美汽車貿(mào)易有限公司將車輛租賃給深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司。

（四）事故現(xiàn)場情況

1、天氣情況：事發(fā)地點2017年12月3日4時40分為晴天，視線清晰，能見度良好。

2、道路情況：事發(fā)路段南北走向，南往太沙路方向，北往南柵五區(qū)方向，雙向四車道，中間設(shè)有隔離護(hù)欄，路面劃有人行橫道、減速慢行及禮讓行人標(biāo)志、道路限速40km/h，平直瀝青路面。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3、肇事車輛停車位置：事故發(fā)生后，肇事司機張昌國駕駛肇事京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車送傷者去醫(yī)院，沒有在現(xiàn)場做標(biāo)記。

（五）事故車輛檢驗鑒定情況

東莞市公安局交通警察支隊虎門大隊委托東莞市沙河汽車服務(wù)有限公司對京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車進(jìn)行檢驗檢測，檢測結(jié)果為該車制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格）。

（六）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1、事故造成1人死亡，具體情況如下：

譚洪英，女，1956年11月11日出生，身份證號：，戶籍地：重慶市云陽縣江口鎮(zhèn)五星村2組141號，經(jīng)東莞市公安局交通警察支隊法醫(yī)鑒定《交通事故尸體檢驗報告》（2017）東公交技法尸字第（781）號證實譚洪英符合鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷死亡。

2、此事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失68萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

(一)事故經(jīng)過

2017年12月3日，深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司3名員工去果利來市場采購，張昌國讓另外兩個員工開一部車先走，張昌國自己駕駛京Q9S3M7輕型封閉貨車去。2017年12月3日3時15分許，張昌國駕駛京Q9S3M7號輕型封閉貨車從太沙路往南柵五區(qū)方向行駛，途經(jīng)東莞市虎門鎮(zhèn)南柵富民路西頭市場路段時，遇行人譚洪英在人行橫道內(nèi)從左往右橫過道路，在此過程中，致京Q9S3M7號輕型封閉貨車車頭與行人譚洪英的身體發(fā)生碰撞，造成譚洪英受重傷送院搶救無效于同年12月6日死亡及車輛損壞的道路交通事故。肇事后，張昌國駕駛肇事車輛送傷者去醫(yī)院，沒有在現(xiàn)場做標(biāo)記。

(二)應(yīng)急處置情況

1、應(yīng)急處置情況：2017年12月3日6時21分，122道路交通事故報警接張昌國報警，稱在東莞市虎門鎮(zhèn)南柵富民路西頭市場路段，一輛輕型貨車與一名行人發(fā)生碰撞，有人員傷亡的交通事故，傷者已經(jīng)送往醫(yī)院。接報后，122道路交通事故報警立即指令虎門交警大隊事故處理民警趕赴事故現(xiàn)場及醫(yī)院，于2017年12月3日6時47分虎門交警大隊事故處理民警到達(dá)事故現(xiàn)場后開展控制現(xiàn)場和勘查取證等工作，調(diào)取事故經(jīng)過視頻。2017年12月3日7時40分現(xiàn)場勘查結(jié)束，在現(xiàn)場交通恢復(fù)后撤離現(xiàn)場。

2、應(yīng)急救援情況：東莞市公安局交通警察支隊虎門大隊副大隊長陳敬波、事故中隊副中隊長吳源帶領(lǐng)民警李萬春、袁銳欽于6時47分到達(dá)現(xiàn)場，開展事故現(xiàn)場勘查工作，車輛已經(jīng)移離現(xiàn)場，傷者已經(jīng)被送往醫(yī)院搶救，隨后帶著司機張昌國前往東莞市虎門鎮(zhèn)南柵廣濟(jì)醫(yī)院找到京Q9S3M7號輕型封閉貨車。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因：張昌國交通安全法律意識淡薄，當(dāng)事人張昌國未取得機動車駕駛證駕駛機動車超速（經(jīng)鑒定：京Q9S3M7號輕型封閉貨車事發(fā)時的行駛速度為65.70km/h - 69.70km/h）行經(jīng)人行橫道遇行人橫過時，沒有停車禮讓行人。這是造成事故的根本原因。

（二）間接原因：深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司未提供安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄，從業(yè)人員未能熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章，掌握本崗位的安全操作技能；未落實公司司機管理規(guī)章制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度，對駕駛員和車輛管理不到位；未制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（三）相關(guān)單位履職情況

北京新創(chuàng)綠能新能源汽車科技有限公司與地上鐵租車（深圳）有限公司有簽訂合同，由地上鐵租車（深圳）有限公司承擔(dān)車輛租用期間的一切費用并對租用車輛進(jìn)行妥善的管理和保管等事宜,詳見《車輛租用協(xié)議書》。

地上鐵租車（深圳）有限公司與廣州昌儀達(dá)汽車服務(wù)有限公司有簽訂合同，合同約定廣州昌儀達(dá)汽車服務(wù)有限公司保證使用車輛的駕駛?cè)藛T是符合車輛運營要求的，并承擔(dān)使用期間產(chǎn)生的一切費用等事宜，詳見《渠道加盟協(xié)議》協(xié)議編號：DST-HN-CH-CYD-2017041701。

廣州昌儀達(dá)汽車服務(wù)有限公司與四會市佳美汽車貿(mào)易有限公司有簽訂合同，合同約定四會市佳美汽車貿(mào)易有限公司不得將車輛交與無駕照人員駕駛并承擔(dān)租賃期間車輛的相關(guān)責(zé)任及損失等事宜，詳見《汽車經(jīng)營租賃合同》合同號：GDZM20161009。

四會市佳美汽車貿(mào)易有限公司與深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司有簽訂合同，合同約定深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司不得將車輛交與無駕照人員駕駛并承擔(dān)租賃期間車輛的相關(guān)責(zé)任及損失等事宜，詳見《汽車經(jīng)營租賃合同》合同號：GDZQ2017。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是張昌國未取得機動車駕駛證駕駛機動車超速（經(jīng)鑒定：京Q9S3M7號輕型封閉貨車事發(fā)時的行駛速度為65.70km/h - 69.70km/h）行經(jīng)人行橫道遇行人橫過時，沒有停車禮讓行人，對事故的發(fā)生負(fù)有全部責(zé)任的一般道路交通安全事故。

四、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任人員（1人）

張昌國，京Q9S3M7號輕型封閉貨車駕駛?cè)恕．?dāng)事人張昌國未取得機動車駕駛證駕駛機動車超速（經(jīng)鑒定：京Q9S3M7號輕型封閉貨車事發(fā)時的行駛速度為65.70km/h - 69.70km/h）行經(jīng)人行橫道遇行人橫過時，沒有停車禮讓行人。肇事后，駕駛肇事車輛送傷者去醫(yī)院，沒有在現(xiàn)場做標(biāo)記。當(dāng)事人張昌國行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款、第四十二條第一款、第四十七條第一款的規(guī)定及《中華人民共和國道路交通安全法》第七十條第一款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有全部的責(zé)任。建議以涉嫌交通肇事罪移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2017年12月3日，東莞市公安局已對駕駛員張昌國實施刑事拘留。

2018年1月5日，經(jīng)東莞市第二市區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在東莞市第二看守所。

（二）事故中死亡人員

譚洪英，行人。

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第一項的規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人事故責(zé)任如下：張昌國負(fù)事故的全部責(zé)任，譚洪英不負(fù)事故的責(zé)任。

（三）建議作出行政處罰的單位和個人

深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司未提供安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度及記錄，從業(yè)人員未能熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章，掌握本崗位的安全操作技能；未落實公司司機管理規(guī)章制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度，對駕駛員和車輛管理不到位；未制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司對事故負(fù)有責(zé)任，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其進(jìn)行行政處罰。

深圳市綠健美味農(nóng)副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司經(jīng)理于永福，作為公司的主要負(fù)責(zé)人，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。于永福對事故負(fù)有責(zé)任，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其進(jìn)行行政處罰。

（四）其他法律責(zé)任。在本次事故中，如相關(guān)的民事法律責(zé)任，建議雙方當(dāng)事人依據(jù)其他法律途徑解決。

五、防范和整改措施

（一）嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。各級公安交警部門要進(jìn)一步加強道路的巡邏管控，加大對貨運等重點車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治貨車交通違法行為，全力預(yù)防各類道路交通事故的發(fā)生。

（二）強化交通安全的宣傳教育。各級政府及其有關(guān)部門要重視和加強交通安全的宣傳教育。公安交警部門要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅決遏制較大及以上道路交通事故的發(fā)生。

（三）加強對經(jīng)營性道路運輸車輛和駕駛?cè)藛T的管理。各運輸企業(yè)和貨動源頭裝載，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對車輛進(jìn)行裝載，確保違法超限超載車輛不出廠、不出站；同時，自覺接受執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況資料。一是吸取事故教訓(xùn)，加強從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，各運輸企業(yè)和貨運源頭裝載企業(yè)結(jié)合實際，強化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方向的責(zé)任和義務(wù)。二是要強化管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行力。各有關(guān)企業(yè)在制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日?？荚u和檢查機制，重點是督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實到位。

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附：《虎門鎮(zhèn)“12.03”一般道路交通事故調(diào)查組成員簽名》

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虎門鎮(zhèn)“12.03”一般道路交通事故調(diào)查組

2018年2月7日

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虎門鎮(zhèn)“12.03”一般道路交通事故調(diào)查組成員簽名

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