2018年1月23日18時45分，在東莞市長安鎮(zhèn)振安路烏沙大潤發(fā)紅綠燈路口發(fā)生一起一輛超載重型自卸貨車與一名行人碰撞的交通事故，造成行人受傷送醫(yī)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟損失約人民幣63萬元。

為進(jìn)一步查明事故原因，明確事故責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市人民政府成立了以長安鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為組長，長安鎮(zhèn)監(jiān)察室、安監(jiān)分局、公安分局、交通運輸分局、人力資源分局、交警大隊、社保分局、總工會有關(guān)人員參加的長安鎮(zhèn)“1·23”道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組)，開展事故調(diào)查工作。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，對有關(guān)單位、人員提出了處理建議，提出了事故相關(guān)防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況
（一）肇事車輛情況

1．粵BEH101號重型自卸貨車，品牌型號：紅巖牌CQ3316HTVG306L，車輛識別代碼：LZFF31R66GD560880，注冊日期：2016年12月05日，檢驗有效期至2018年12月31日，所有人：深圳市興邦建筑工程有限公司,使用性質(zhì)：貨運。

2.車輛購有中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司的道路交通事故強制責(zé)任險，投保公司：中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司深圳市分公司；車輛購有中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司的商業(yè)第三者責(zé)任險，投保公司：中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司，商業(yè)險第三者責(zé)任險限額為150萬元，有效期至2018年12月2日。

3.粵BEH101號重型自卸貨車核定載人數(shù)為2人，核定載質(zhì)量為16020kg，總質(zhì)量為31000kg，整備質(zhì)量為14850kg。事故后經(jīng)過磅該車總重為60040kg，實際載貨質(zhì)量為45190kg，超載182.1%。

4.交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對粵BEH101號重型自卸貨車進(jìn)行檢驗，得到如下意見：粵BEH101號重型自卸貨車的制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)功能有效，燈光系統(tǒng)不符合GB7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》的有關(guān)規(guī)定。

5.截至2018年3月12日，粵BEH101號牌重型自卸貨車近兩年共有3條非現(xiàn)場違法信息記錄、12條現(xiàn)場違法信息記錄，已接受交通違法處理14次,年審至2018-12-31，有1條事故記錄，機動車狀態(tài)為違法未處理。

6.無拼裝、改裝嫌疑。

（二）肇事駕駛?cè)饲闆r

粵BEH101號重型自卸貨車駕駛?cè)耍毫脂|達(dá)，男，漢族，39歲，1978年8月5日出生，廣西玉林市人，現(xiàn)居住在深圳市公明樓村樓明路5號。

2017年8月入職深圳市興邦建筑工程有限公司，是一名司機，持B1B2E型機動車駕駛證，初次領(lǐng)證日期為2002年6月25日，有效期至2021年6月25日。2014年6月16日取得經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格，有效期限為2020年6月15日。符合駕駛重型自卸貨車條件。2016年至今共有7條違法信息記錄，已接受罰款7次，無道路交通事故記錄。經(jīng)交警部門抽取林瑋達(dá)的血液送廣東康怡司法鑒定中心進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果為0mg/100ml，未酒后駕駛。

（三）涉事單位情況

1.車輛所屬單位：深圳市興邦建筑工程有限公司（以下簡稱“興邦公司”），統(tǒng)一社會代碼：914403003598239352，主體類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資），住所：廣東省深圳市寶安區(qū)松崗街道大田洋工業(yè)區(qū)華美路華美產(chǎn)業(yè)園華美大廈705，法定代表人：陳武章, 成立日期：2016年01月08日。

于2016年6月24日取得深圳市交通運輸委員會核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》（粵交運管許可深字440300173711號），經(jīng)營范圍：普通貨運，有效期至2020年6月23日。

興邦公司委托深圳市金雅迅科技有限公司安裝所屬車輛的衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，上線情況正常。

2.貨物所屬單位:深圳市華成達(dá)建筑工程有限公司（以下簡稱“華成達(dá)公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：914403006820183896，主體類型：有限責(zé)任公司，住所：深圳市寶安區(qū)石巖街道水田社區(qū)石場路17號8樓，法定代表人：安高建，成立日期：2008年11月28日。

于2017年3月21日取得深圳市交通運輸委員會核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》（粵交運管許可深字440300057822號），經(jīng)營范圍：普通貨運，有效期至2018年9月11日。

于2018年1月2日取得深圳市寶安區(qū)住房和建設(shè)局核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（證書編號：D344187504），有效期至2023年1月2日，資質(zhì)類別及等級：地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包叁級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級、環(huán)保工程專業(yè)承包叁級、施工勞務(wù)不分等級、市政公用工程施工總承包叁級、建筑工程施工總承包叁級。

2018年1月，深圳市華成達(dá)建筑工程有限公司（以下簡稱“華成達(dá)公司”）從中鐵二十三局集團(tuán)有限公司承包“深圳市貨運交通組織調(diào)整相關(guān)高速收費站及配套設(shè)施工程第一合同段羅田收費站-土石方開挖、運輸工程”。該工程約有90萬立方米的土石方，約40萬立方米用于工地回填，剩余的土石方向外運輸。華成達(dá)公司利用貨運行業(yè)的微信群發(fā)布相關(guān)運輸需求，其他運輸公司根據(jù)消息派車前往。涉事的粵BEH101重型自卸貨車便是1月23日前往上述工地裝載余泥渣土的貨車之一。

??? （四）事故現(xiàn)場情況
1.天氣情況。事發(fā)時間為2018年1月23日18時45分，晴天，夜晚，有路燈照明，視線一般。

2.道路情況。事故現(xiàn)場位于東莞市長安鎮(zhèn)振安路烏沙大潤發(fā)紅綠燈路口路段，事故路段為水泥路面，地面干燥，道路平直，路面完好，呈西南走向，道路雙向十二車道，由東往西走向，單向路寬19.8米，由西往東走向，單向路寬17.3米，限速50公里每小時及有人行橫道線、中間設(shè)有綠化隔離帶、無減速帶，事故路段道路兩側(cè)均無車輛停放。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全措施的設(shè)置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3．貨運車輛運行狀態(tài)，載客載貨情況。林瑋達(dá)駕駛裝載余泥渣土的粵BEH101號重型自卸貨車（超載）、無載人，沿振安路由深圳往虎門方向行駛至烏沙大潤發(fā)紅綠燈路口路段發(fā)生事故。

交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對粵BEH101號重型自卸貨車進(jìn)入路口時對應(yīng)的交通信號燈指示狀態(tài)進(jìn)行鑒定，得到如下意見：路口西側(cè)由東向西方向機動車道交通信號燈為黃燈亮?xí)r，粵BEH101號紅巖牌重型自卸貨車由東向南左駕行駛并越過路口東側(cè)停止線進(jìn)入路口可以成立。

4.對現(xiàn)場碰撞痕跡鑒定:車頭與行人發(fā)生碰撞，右前側(cè)灰塵脫落。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
??? （一）事故發(fā)生經(jīng)過
1月23日下午，粵BEH101重型自卸貨車根據(jù)公司委派在上述工程工地裝載余泥渣土。18時許，林瑋達(dá)駕駛皮卡車到深圳市寶安區(qū)龍大高速附近接班，獨自駕駛裝載好整車余泥渣土的粵BEH101重型自卸貨車前往東莞市長安鎮(zhèn)烏沙社區(qū)步步高工廠后方海邊傾卸。

18時45分，林瑋達(dá)駕駛貨車由深圳往虎門方向行駛至烏沙大潤發(fā)紅綠燈路口左轉(zhuǎn)彎時，遇人行橫道紅燈亮?xí)r行人喻志明突然由西往東跑步橫過馬路，粵BEH101重型自卸貨車車頭與喻志明身體發(fā)生碰撞。喻志明被撞至貨車底部前方約50公分，面部朝下。林瑋達(dá)下車將傷者翻轉(zhuǎn)使其面部朝上，并持續(xù)呼叫傷者。緊跟其后的車輛見狀停下，司機下車協(xié)助報警。約10分鐘后，120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場對傷者進(jìn)行檢查，并將傷者送往新安醫(yī)院搶救。于當(dāng)日21時許經(jīng)搶救無效死亡。

（二）應(yīng)急救援與處置情況

1月23日18時54分，長安交警大隊值班室接匿名報警，稱在東莞市長安鎮(zhèn)振安路烏沙大潤發(fā)紅綠燈路口路段發(fā)生交通事故。事故中造成人員受傷，傷勢嚴(yán)重。大隊領(lǐng)導(dǎo)先調(diào)配附近警務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場開展安全防護(hù)和應(yīng)急救援工作，并通知醫(yī)療部門趕赴事故現(xiàn)場開展傷者救治工作，同時，大隊副大隊長梁錦松、副中隊長王有禮帶領(lǐng)值班民警袁偉雄、周文祥出警，趕赴新安醫(yī)院調(diào)查傷者情況，20時，交警部門人員到達(dá)事故現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等各項工作。21時0分，現(xiàn)場勘查完畢，清理現(xiàn)場后恢復(fù)交通，暫扣肇事車輛1臺。

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動開展有序，對該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

??? 三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況
??? （一）人員傷亡情況
此次事故造成1名行人經(jīng)搶救無效死亡。死者喻志明，男，漢族，1962年7月30日出生，湖南省武岡市人。經(jīng)交警部門委托東莞市公安局交警支隊法醫(yī)室對喻志明死亡原因進(jìn)行檢驗，得到如下鑒定意見：喻志明符合鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷并失血性休克死亡。

??? （二）直接經(jīng)濟損失情況
此次事故直接經(jīng)濟損失約63萬元，包括保險公司及深圳市興邦建筑工程有限公司賠償家屬醫(yī)藥費、喪葬費、精神撫慰金等。

??? 四、事故原因及性質(zhì)
??? （一）直接原因
1.林瑋達(dá)交通安全法律意識淡薄，超載駕駛粵BEH101重型自卸貨車綠燈轉(zhuǎn)黃燈閃爍時通過路口注意路面情況不夠，未確保安全，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

2.喻志明交通安全法律意識淡薄，違反交通信號燈，不走人行橫道，車輛臨近時加速橫穿，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

??? （二）相關(guān)單位履職情況
1.深圳市興邦建筑工程有限公司

作為涉事重型自卸貨車的所屬單位，運輸貨物超過核定載重量，違反《中華人民共和國道路運輸條例》；對運輸車輛可能存在的超載行為疏于管理，未及時消除事故隱患，安全隱患排查治理不到位。

陳武章作為深圳市興邦建筑工程有限公司法定代表人及主要負(fù)責(zé)人，組織制定了本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，能夠如實報告生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生后積極協(xié)調(diào)家屬賠償事宜，已履行好主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

2.深圳市華成達(dá)建筑工程有限公司

作為涉事重型自卸貨車貨物源頭及上述工程的施工單位，在建筑工地為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載，放行未經(jīng)稱重、超限超載的車輛出場。

??? （三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，長安鎮(zhèn)“1·23”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

??? 五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對長安鎮(zhèn)“1·23”一般道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員及單位作如下處理：

??? （一）建議給予行政處罰的單位和個人
1.深圳市興邦建筑工程有限公司作為涉事重型自卸貨車的所屬單位，違反《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，運輸貨物超過核定載質(zhì)量，未及時發(fā)現(xiàn)并消除運輸車輛超載的安全隱患，對事故負(fù)有責(zé)任，建議由安全監(jiān)管部門依法對其實施行政處罰。

2.林瑋達(dá)作為自卸貨車駕駛?cè)?，駕駛貨車載物超過核定載質(zhì)量，通過路口時注意路面情況不夠，未確保安全，違反《中華人民共和國道路交通安全法》，建議由交警部門依法對其實施行政處罰。

3.深圳市華成達(dá)建筑工程有限公司作為涉事車輛裝載貨物單位，存在為運輸車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載，放行未經(jīng)稱重、超限超載的車輛出場的違法行為，建議由深圳市交通運輸委員會依法對其實施行政處罰。

??? （二）建議免于追究責(zé)任人員
行人喻志明違反交通信號燈、不走人行橫道、車輛臨近時加速橫穿，違反《中華人民共和國道路交通安全法》，對事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

事故涉及其他法律責(zé)任，如其他當(dāng)事方是否構(gòu)成民事侵權(quán)責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過其他法律途徑解決。

??? 六、事故防范和整改措施
（一）交通、交警部門要深入排查運輸企業(yè)安全隱患，進(jìn)一步加強重點車輛管控。一是要督促運輸企業(yè)對重點車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛和不具備合法從業(yè)資格人員進(jìn)入道路運輸市場；二是要檢查轄區(qū)“兩客一?！薄⒇涍\車輛所屬企業(yè)，倒逼道路運輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度；三是嚴(yán)格開展重點車輛安全技術(shù)檢驗和駕駛?cè)速Y格審驗，發(fā)現(xiàn)道路運輸企業(yè)及重點車輛駕駛?cè)藢嵤┻`法行為、存在安全隱患或發(fā)生交通事故的，堅決予以依法查處。

（二）交通、交警部門要加強重點區(qū)域、重點時段的巡邏管控。以重型貨運汽車等四類重點車輛為重點，在其運輸路線及活動區(qū)域、重點時段，開展專項整治，嚴(yán)厲打擊超速、超員、超載、疲勞駕駛以及危運車輛不按規(guī)定路線行駛、非法改裝、非法運輸?shù)戎攸c違法行為，形成高壓的打擊態(tài)勢。

（三）政府及交警、交通等部門要充分利用微信、微博、今日頭條等新媒體平臺對終生禁駕人員、多次違法重點車輛、交通安全主體責(zé)任不落實的運輸企業(yè)予以曝光；要針對轄區(qū)交通違法、事故特點以及風(fēng)險隱患，集中開展重點企業(yè)、重點駕駛?cè)税踩?，通過向企業(yè)發(fā)送整改通知、微信推送、通報事故情況及案例等方式開展對企業(yè)駕駛?cè)说陌踩咎崾?，提醒廣大專職駕駛?cè)税踩拿黢{駛；要加強交通安全文明宣傳教育，結(jié)合“以案說防”的要求，通過各種簡明易懂、震撼深刻的方式，提高群眾的交通安全文明意識。