2018年4月23日11時(shí)00分許，在東莞市虎門鎮(zhèn)白沙大道豬肚雞路口發(fā)生一起重型自卸貨車與一輛二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成二輪摩托車駕駛?cè)怂驮簱尵葻o效于2018年5月10日死亡及車輛損壞的一般道路交通事故。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，成立了由虎門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、監(jiān)察、人力資源、社保、總工會(huì)、交通、交警大隊(duì)等多個(gè)部門派員組成的虎門鎮(zhèn)“4·23”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)河南省信陽市平橋區(qū)人民政府和東莞市第二市區(qū)人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，通過現(xiàn)場勘查、證人證言、檢測(cè)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，分析了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任方、責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，提出了相關(guān)防范措施。

一、基本情況

（一）事故車輛情況

1、豫SB3171號(hào)重型自卸貨車，品牌型號(hào)：乘龍牌，車輛識(shí)別代碼：LGGR5CF42GL306097，注冊(cè)日期：2016年04月08日，檢驗(yàn)有效期至2018年04月，行駛證登記所有人：信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司，行駛證登記地址：河南省信陽市平橋區(qū)光明路兩廟村兩廟組，該車總質(zhì)量31000kg，整備質(zhì)量14815kg，核定載質(zhì)量15990kg，事發(fā)時(shí)車輛為空載。事故發(fā)生時(shí)該車從虎門鎮(zhèn)白沙市場往鎮(zhèn)口方向行駛，車輛核定載客3人，實(shí)載1人。豫SB3171號(hào)乘龍牌重型自卸貨車未購買保險(xiǎn)。經(jīng)公安交警電腦綜合信息平臺(tái)查詢，該車兩年來共有22次交通違法行為記錄，已接受處理22次。

2、懸掛粵S28F60號(hào)牌二輪摩托車，該車為假牌登記，駕駛員已經(jīng)死亡，無法核實(shí)車輛所有人信息。

（二）駕駛員情況

1、豫SB3171號(hào)重型自卸貨車駕駛?cè)耍豪拙矗{駛證號(hào)：，戶籍地址:河南省淮濱縣谷堆鄉(xiāng)孫崗八組,初次領(lǐng)駕駛證日期：2013年05月21日，有效期至2019年05月21日，準(zhǔn)駕車型：B2，狀態(tài)：正常，2018年5月21日10時(shí)雷敬到案后東莞市公安局交通警察支隊(duì)虎門大隊(duì)委托技術(shù)部門對(duì)其進(jìn)行、常見毒品篩查檢驗(yàn)，尿液毒檢呈陰性。

2、懸掛粵S28F60號(hào)牌二輪摩托車駕駛員：鄭偉文，男，1952年12月02日出生，戶籍登記地址：中國香港特別行政區(qū)，身份證號(hào)：H082819(2)，未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，事故發(fā)生時(shí)未帶安全頭盔，事故發(fā)生后送院搶救無效于2018年5月10日死亡。

（三）貨物運(yùn)輸單位情況

該車登記公司名下，車輛所有人：信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司，該公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：河南省信陽市平橋區(qū)光明路兩廟村兩廟組。法定代表人：張乃清，注冊(cè)資本：伍拾萬圓整，成立日期：2013年4月10日，營業(yè)期限：2013年4月10日至2023年4月9日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91411503066450055B，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸（依法批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)），名下登記營運(yùn)貨車226輛，其中逾期未年檢的車輛有3輛，查封狀態(tài)的有18輛，逾期未年檢及查封狀態(tài)的有8輛，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)公告牌證作廢及查封的有2輛。

2016年12月27日，信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司與高俊陽簽訂《車輛營運(yùn)合同》及《安全責(zé)任書》，《車輛營運(yùn)合同》中雙方約定信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司為名義車主，對(duì)豫SB3171號(hào)乘龍牌車輛無任何權(quán)益，僅為高俊陽提供有償服務(wù)，只收取代辦服務(wù)費(fèi)，高俊陽為實(shí)際車主，對(duì)豫SB3171號(hào)乘龍牌車輛享有全部的運(yùn)營收益權(quán)、支配權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)。獨(dú)立承擔(dān)其及雇傭人員在運(yùn)營中所引起的一切法律責(zé)任的義務(wù)，高俊陽按年度上交代辦服務(wù)費(fèi)1200元?！栋踩?zé)任書》中高俊陽承諾發(fā)生嚴(yán)重違章、重大以上責(zé)任事故，無條件接受公司的行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)在經(jīng)營中和由交通事故引起的一切民事、刑事、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)扔善浔救巳砍袚?dān)。

2017年8月份，高俊陽將豫SB3171號(hào)乘龍牌車輛轉(zhuǎn)讓給雷敬，未告知信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司，未在信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司備案。事故發(fā)生后，雷敬在2018年5月21日的筆錄中承認(rèn)豫SB3171號(hào)牌重型自卸貨車車主及實(shí)際支配人為其本人。??

（四）事故現(xiàn)場情況

1、天氣情況：事發(fā)地點(diǎn)2018年4月23日11時(shí)00分許為晴天，視線清晰，能見度良好。

2、道路情況：事發(fā)路段南往省道S256，北往虎門鎮(zhèn)口，西往虎門白沙市場，T字型路口，水泥路面。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3、肇事車輛停車位置：事故發(fā)生后，豫SB3171號(hào)重型自卸貨車車頭朝東北方向，車尾朝西南方向。

4、車輛痕跡：1、豫SB3171號(hào)重型自卸貨車車頭護(hù)杠有碰撞痕跡。

5、路面痕跡：豫SB3171號(hào)重型自卸貨車右前輪距道路右側(cè)860厘米，右后輪距道路右側(cè)1280厘米。懸掛粵S28F06號(hào)牌二輪摩托車前輪距道路右側(cè)940CM，后輪距道路右側(cè)870CM。

（五）事故車輛檢驗(yàn)鑒定情況

東莞市公安局交通警察支隊(duì)虎門大隊(duì)委托東莞市沙河汽車服務(wù)有限公司對(duì)豫SB3171號(hào)重型自卸貨車進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為該車制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格）。

（六）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡。死者鄭偉文，懸掛粵S28F60號(hào)牌二輪摩托車駕駛員，事故發(fā)生后送院搶救無效于2018年5月10日死亡。經(jīng)東莞市公安局交通警察支隊(duì)法醫(yī)鑒定《交通事故尸體檢驗(yàn)報(bào)告》（2018）東公交技法尸字第（272）號(hào)證實(shí)鄭偉文符合鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷并發(fā)呼吸循環(huán)衰竭死亡。

事故直接經(jīng)濟(jì)損失約70萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2018年4月23日11時(shí)00分許，雷敬駕駛的豫SB3171號(hào)牌重型自卸貨車從虎門白沙市場往鎮(zhèn)口方向途經(jīng)東莞市虎門鎮(zhèn)白沙大道豬肚雞路口左轉(zhuǎn)彎行駛時(shí)，遇當(dāng)事人鄭偉文駕駛粵S28F06號(hào)牌二輪摩托車從鎮(zhèn)口往省道S256方向行駛，在此過程中，致豫SB3171號(hào)牌重型自卸貨車車頭與粵S28F06號(hào)牌二輪摩托車車身右側(cè)發(fā)生碰撞，造成當(dāng)事人鄭偉文受傷送院搶救無效于2018年5月10日死亡及車輛損壞的道路交通事故。

(二)應(yīng)急處置救援情況

1、應(yīng)急處置情況：2018年4月23日14時(shí)10分，122道路交通事故報(bào)警接群眾報(bào)警，稱在東莞市虎門鎮(zhèn)白沙大道豬肚雞路口，一輛大貨車與一輛二輪摩托車發(fā)生碰撞，有人員傷亡的交通事故。接報(bào)后，122道路交通事故報(bào)警立即指令虎門交警大隊(duì)、街面巡邏警力和120救護(hù)中心趕赴事故現(xiàn)場，于2018年4月23日14時(shí)30分虎門交警大隊(duì)事故處理民警到達(dá)事故現(xiàn)場后開展控制現(xiàn)場和勘查取證等工作，2018年4月23日14時(shí)45分現(xiàn)場勘查結(jié)束，在現(xiàn)場交通恢復(fù)后撤離現(xiàn)場。

2、應(yīng)急救援情況：東莞市公安局交通警察支隊(duì)虎門大隊(duì)大隊(duì)長李儆覺、事故中隊(duì)隊(duì)長吳源帶領(lǐng)民警劉志榮、吳偉樂于14時(shí)30分到達(dá)現(xiàn)場，開展事故現(xiàn)場勘查工作，發(fā)現(xiàn)一輛車號(hào)為豫SB3171號(hào)牌重型自卸貨車與懸掛粵S28F60號(hào)牌二輪摩托車發(fā)生碰撞，二輪摩托車駕駛?cè)怂驮簱尵葻o效于2018年5月10日死亡。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因：駕駛?cè)死拙唇煌ò踩梢庾R(shí)淡薄，駕駛機(jī)動(dòng)車上路左轉(zhuǎn)彎行駛時(shí)未禮讓直行的車輛先行，疏于注意路面情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)情況操作失當(dāng)。

（二）間接原因：駕駛?cè)肃崅ノ奈慈〉脵C(jī)動(dòng)車駕駛證、未帶安全頭盔駕駛其他號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車上道路行駛。

（三）安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況

1、河南省信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司提供的公司規(guī)章制度及安全生產(chǎn)管理制度中均沒有制定道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，沒有設(shè)置專職監(jiān)控人員。

2、河南省信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄顯示只有少數(shù)人參加及簽名，公司擁有約166名貨運(yùn)駕駛員，公司未能提供所有從業(yè)人員參加及簽名的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄；從業(yè)人員未能熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章，掌握本崗位的安全操作技能；河南省信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司未能有效落實(shí)公司的管理規(guī)章制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度。

3、河南省信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司的運(yùn)輸車輛存在掛靠尋租問題，該公司對(duì)駕駛員和車輛管理不到位。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該事故是由于雷敬駕駛機(jī)動(dòng)車上路左轉(zhuǎn)彎行駛時(shí)未禮讓直行的車輛先行，疏于注意路面情況，未確保安全行駛，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)情況操作失當(dāng)，以及鄭偉文未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、未戴安全頭盔駕駛其他號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車造成的一般道路交通安全事故

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的認(rèn)定及處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任人員

雷敬，豫SB3171號(hào)牌重型自卸貨車駕駛?cè)?。雷敬駕駛機(jī)動(dòng)車上路左轉(zhuǎn)彎行駛時(shí)未禮讓直行車輛先行，疏于注意路面情況，未確保安全行駛，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)情況操作失當(dāng)，違反《中華人民共和國道路交通安全法》及《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議以涉嫌交通肇事罪移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2018年5月21日，東莞市公安局已對(duì)駕駛員雷敬實(shí)施刑事拘留。

2018年5月30日，經(jīng)東莞市第二市區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在東莞市第二看守所。

（二）建議免于追究責(zé)任人員

鄭偉文，男，漢族，1952年12月02日出生，中國香港特別行政區(qū)人，身份證號(hào)：H082819（2），交通方式：駕駛懸掛粵S28F06號(hào)牌二輪摩托車。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》及《交通事故處理程序規(guī)定》的規(guī)定，認(rèn)定鄭偉文對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

鑒于鄭偉文在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

（三）建議行政處罰單位

河南省信陽鑫匯汽車運(yùn)輸有限公司存在違法行為，建議由河南省信陽市平橋區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)其違法行為進(jìn)行處理。

（四）其他法律責(zé)任

在本次事故中，如相關(guān)的民事法律責(zé)任，建議雙方當(dāng)事人依據(jù)其他法律途徑解決。

五、事故防范和整改措施

（一）嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。各級(jí)公安交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)道路的巡邏管控，加大對(duì)貨運(yùn)等重點(diǎn)車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治貨車交通違法行為，全力預(yù)防各類道路交通事故的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要重視和加強(qiáng)交通安全的宣傳教育。公安交警部門要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上道路交通事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性道路運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的管理。各運(yùn)輸企業(yè)和貨動(dòng)源頭裝載，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛進(jìn)行裝載，確保違法超限超載車輛不出廠、不出站；同時(shí)，自覺接受執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況資料。一是吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，各運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方向的責(zé)任和義務(wù)。二是要強(qiáng)化管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行力。各有關(guān)企業(yè)在制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日?？荚u(píng)和檢查機(jī)制，重點(diǎn)是督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

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