2018年5月15日19時30分許，陳宇明駕駛粵BU7349號重型自卸貨車行駛至東莞市大朗鎮(zhèn)富民北路中宇建設(shè)工地路段時，右轉(zhuǎn)彎借非機(jī)動車道駛?cè)牍さ剡^程中，車頭左側(cè)與同方向靠非機(jī)動車道內(nèi)行駛的由劉永紅駕駛的兩輪電動自行車發(fā)生碰撞，造成劉永紅當(dāng)場死亡。事故發(fā)生后，陳宇明駕車離開現(xiàn)場。

為查清事故原因，明確事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)問題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神，市人民政府成立了由大朗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長葉卓輝為組長，大朗安全監(jiān)管分局、大朗鎮(zhèn)監(jiān)察室、大朗鎮(zhèn)總工會、大朗公安分局、大朗交通分局和大朗交警大隊等有關(guān)人員參加的大朗鎮(zhèn)“5?15”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）負(fù)責(zé)本次事故的調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故車輛及駕駛員情況

1、事故車輛情況

（1）重型自卸貨車基本情況。車牌號碼：粵BU7349，品牌型號：福田牌，車輛識別代碼：LVBV6PEC7DN130806，注冊日期：2013年7月24日，檢驗有效期至2018年7月31日，強(qiáng)制報廢期止2028年7月24日，所有人：深圳瑞旺汽車運輸有限責(zé)任公司（2013年8月30日在深圳市交通運輸委員會取得《中華人民共和國道路運輸證》，道路運輸證號：粵交運管深字002196269號），住址：廣東省深圳市定案區(qū)石巖街道上屋社區(qū)上屋新村31號一層。貨車核定載質(zhì)量為12850kg，事發(fā)時未載貨。車輛購有道路交通事故強(qiáng)制責(zé)任險和機(jī)動車商業(yè)保險，投保公司：天安財產(chǎn)保險股份有限公司東莞中心支公司，強(qiáng)制險保險單號：6304634080120170001079，商業(yè)險保單號：6304634080820170000382，有效期至2018年11月27日。經(jīng)查，粵BU7349號重型自卸貨車近三年沒有歷史事故記錄，7宗非現(xiàn)場違法信息記錄，已處理完畢、無現(xiàn)場違法信息記錄。

（2）重型自卸貨車所有權(quán)情況。深圳瑞旺汽車運輸有限責(zé)任公司于2014年3月將粵BU7349重型自卸貨車于轉(zhuǎn)讓給林穎（男，?????? ），2017年5月林穎將該車轉(zhuǎn)讓給二手車商曹獻(xiàn)寧（男，?????? ），2017年11月曹獻(xiàn)寧將該車轉(zhuǎn)讓給陳宇明（男，?????? ），該車實際支配人和使用人是陳宇明。

（3）兩輪電動自行車情況。無號牌兩輪超標(biāo)電動車，車輛電動機(jī)號：DY36V170861512,車架號：JSD170507374，實際支配人：劉永紅（男，????? 人）。

2、駕駛員情況

（1）重型自卸貨車駕駛員情況。陳宇明，男，住址：????????????????????????? ，身份證號：?????????????????? ，持B2型機(jī)動車駕駛證（檔案編號：441601314091）和道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（編號：NO.4103253190,從業(yè)資格類別：經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員，初次領(lǐng)證日期：2018年03月16日，有效起始日期：2018年03月16日，有效期限至2024年03月16日），符合駕駛重型自卸貨車條件。經(jīng)查，陳宇明近三年無歷史事故記錄，有8宗違法信息記錄，已處理完畢。

（2）兩輪電動自行車駕駛員情況。劉永紅，男，住址：??????????????????????? ，身份證號：?????????????? ，未取得機(jī)動車駕駛證。

（二）事故現(xiàn)場情況

1、事故地點路況。事故現(xiàn)場位于東莞市大朗鎮(zhèn)富民大道中宇建設(shè)工地路段，事故路段為瀝青路面，呈南北走向，單向三條車道均寬為380CM，道路東西兩側(cè)設(shè)有綠化帶、非機(jī)動車道，事故路段路面干燥，事發(fā)時為傍晚，道路平直，視線好，天氣晴。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全措施的設(shè)置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2、天氣情況。事發(fā)地點2018年5月15日19時30分，晴天，視線良好，能見度良好。

3、痕跡情況。兩輪電動車車身左側(cè)有擦蹭痕跡。

（三）檢驗鑒定情況

1、車速司法鑒定。交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對粵BU7349號重型自卸貨車事發(fā)時的車速進(jìn)行檢驗，粵BU7349號重型自卸貨車事發(fā)前通過監(jiān)控錄像范圍時的行駛速度約為13.5km/h。

2、車輛安全性能檢驗。交警部門委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵BU7349號重型自卸貨車進(jìn)行檢驗，得到如下鑒定結(jié)論：粵BU7349號重型自卸貨車制動系統(tǒng)符合標(biāo)準(zhǔn)，燈光系統(tǒng)（后左右轉(zhuǎn)向燈、制動燈、倒車燈、位燈、后霧燈）不符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（不合格），未發(fā)現(xiàn)改裝痕跡。

（四）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

1、死傷者情況。事故造成1人死亡。

死者劉永紅，男，無號牌兩輪超標(biāo)電動車駕駛?cè)耍????? 人。經(jīng)法醫(yī)檢驗，證實劉永紅符合鈍性暴力致創(chuàng)傷性、失血性休克死亡。

2、直接經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計，此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣90萬元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年5月15日19時30分許，陳宇明駕駛粵BU7349號重型自卸貨車沿東莞市大朗鎮(zhèn)富民大道從大朗車站往東坑鎮(zhèn)方向行駛，途經(jīng)富民北路中宇建設(shè)工地出入口路段時，借非機(jī)動車道右轉(zhuǎn)彎駛?cè)胫杏罱ㄔO(shè)工地過程中，車頭左側(cè)與同方向靠非機(jī)動車道行駛的由劉永紅的無號牌兩輪超標(biāo)電動車車身左側(cè)發(fā)生碰撞，致劉永紅倒地后被該重型自卸貨車左前輪碾壓，造成劉永紅死亡及兩車不同程度損壞的交通事故。事故發(fā)生后，陳宇明駕車離開現(xiàn)場。

?? （二）事故應(yīng)急救援處置情況及評估

2018年5月15日19時51分，大朗交警大隊接群眾電話報警，稱在東莞市大朗鎮(zhèn)富民北路中宇建設(shè)工地出入口路段，一輛機(jī)動車與電動車發(fā)生碰撞，造成電動車駕車人當(dāng)場死亡。接報后，19時56分，李國偉副大隊長、葉荏光副中隊長帶領(lǐng)值班民警杜漢好、米賀立即趕赴現(xiàn)場，于20時35分到達(dá)事故現(xiàn)場，開展安全防護(hù)、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、應(yīng)急救援等各項工作。同時，通知東莞殯儀館趕赴事故現(xiàn)場開展死者處理工作。21時10分，現(xiàn)場處置完畢，清理現(xiàn)場后恢復(fù)交通，暫扣肇事車輛2臺。

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動開展有序，對該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，交警部門成立事故善后處理工作小組，全力做好死者家屬安撫工作，死者劉永紅于2018年5月31日在東莞市殯儀館火化，事故各項善后工作平穩(wěn)有序開展。

三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則，事故調(diào)查組進(jìn)行了大量的調(diào)查詢問取證工作，對事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

??? （一）事故直接原因

陳宇明駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動車駛?cè)氲缆窌r，未確保安全通行。

劉永紅未按規(guī)定佩戴安全頭盔、未取得機(jī)動車駕駛證駕駛未入戶的超標(biāo)電動車上路行駛時，未確保安全通行。

（二）事故間接原因

陳宇明安全意識薄弱，未接受安全培訓(xùn)和教育，未按照駕駛員操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，對貨運車輛疏于管理。

（三）相關(guān)單位履職情況

1、深圳市港航和貨運交通管理局。在深圳市交委的工作指導(dǎo)下，該局結(jié)合日常安全檢查，督促貨運企業(yè)落實安全主體責(zé)任，并結(jié)合自身實際做好相關(guān)安全檢查工作，同時加強(qiáng)貨運企業(yè)日常企業(yè)管理，嚴(yán)格落實安全檢查，消除安全隱患，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況關(guān)，做好車輛維護(hù)、檢測及年度審驗工作。

2、東莞市公安局交通警察支隊大朗大隊。作為事故轄區(qū)道路交通管理執(zhí)行機(jī)關(guān)，在市交警支隊的指導(dǎo)下依法對轄區(qū)道路交通實行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)查處各類交通安全違法行為，維護(hù)轄區(qū)道路交通秩序。該大隊2018年第一季度以抓管理、抓整治、抓落實，來改善轄區(qū)道路交通環(huán)境，在此期間共查處了交通違法行為17872宗，暫扣機(jī)動車2504輛，查處貨車超載41宗，車輛違停4459宗。

3、東莞市交通運輸局大朗分局。作為事故轄區(qū)道路運輸主管部門，該分局強(qiáng)化對貨運物流企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，檢查貨運企業(yè)3個100%落實情況，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，企業(yè)車輛及從業(yè)人員管理以及GPS監(jiān)管落實情況。2018年以來，共檢查物流園區(qū)4個次，檢查貨運企業(yè)60家次，檢查貨運車輛200輛次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患12處，發(fā)出整改通知書12份，有效完成整改12宗。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞市大朗鎮(zhèn)“5?15”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對東莞市大朗鎮(zhèn)“5?15”一般道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機(jī)關(guān)處理的人員

陳宇明，粵BU7349號重型自卸貨車駕駛?cè)?，駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動車駛?cè)氲缆窌r，未確保安全通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條和《廣東省道路交通安全條例》第二十八條第一款之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有重要的責(zé)任，建議以涉嫌交通肇事罪移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）建議不追究責(zé)任的人員

劉永紅，無號牌兩輪超標(biāo)電動車的駕駛員，未按規(guī)定佩戴安全頭盔、未取得機(jī)動車駕駛證駕駛未入戶的超標(biāo)電動車上路行駛時，未確保安全通行，違反相關(guān)法律法規(guī)，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

（三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

??? 東莞市大朗鎮(zhèn)政府及交通、安監(jiān)、交警等職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取此次道路交通事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，高度重視道路交通安全，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)密防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。

?? （一）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

??? 交警和交通運輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)針對治超路段以及其他各類道路的巡邏管控，加大對客車、貨車、?；奋?、校車等重點車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治疲勞駕駛、貨車違法占道行駛等各類交通違法行為，切實規(guī)范道路運輸車輛的通行秩序。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，立即采取有力措施落實整改確保隱患消除，并由職能部門按照管理規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。嚴(yán)厲打擊和整治各類交通違法行為，切實規(guī)范道路運輸車輛的通行秩序。

??? （二）落實主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

??? 交通運輸、安全監(jiān)管、交警部門要組織人員深入轄區(qū)客貨運輸企業(yè)、站場與企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀、責(zé)任書，推動轄區(qū)客貨運輸企業(yè)、站場嚴(yán)格落實交通安全主體責(zé)任。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各運輸企業(yè)要積極配合政府職能部門簽訂責(zé)任書，自覺落實企業(yè)各層級人員的責(zé)任；自覺接受監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況和資料；強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)；制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日?？荚u和檢查機(jī)制，重點是督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實到位。

??? （三）加大宣傳力度，增強(qiáng)安全警示意識

??? 政府及交警、交通等職能部門要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門戶網(wǎng)站對不落實的運輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區(qū)交通違法、事故特點以及風(fēng)險隱患，集中開展重點企業(yè)、重點駕駛?cè)税踩?，通過向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開展對駕駛?cè)它c對點安全警示提示，提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛。