2018年5月26日15時(shí)16分左右，在東莞市水鄉(xiāng)大道道滘鎮(zhèn)龍洲灣都市農(nóng)業(yè)觀光園對出路段，發(fā)生一起中型廂式貨車與因交通事故停放在道路上的重型集裝箱半掛車碰撞，造成一人經(jīng)搶救無效死亡的道路交通事故。

接到事故報(bào)告后，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鎮(zhèn)有關(guān)部門立即組織開展事故救援和善后工作。2018年5月30日，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號）規(guī)定，經(jīng)東莞市人民政府批準(zhǔn)，成立由道滘鎮(zhèn)監(jiān)察室、總工會、交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸分局、安監(jiān)分局、司法分局組成的事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛情況

1、粵SA8737號中型廂式貨車，品牌型號：福田牌BJ5089VEBEA-FA，車輛識別代碼：LVBV4JBB9DE017597,發(fā)動機(jī)號碼：89086105，注冊日期為2013年08月07日，檢驗(yàn)有效期止為2018年08月31日。機(jī)動車所有人為：東莞市順利運(yùn)輸有限公司，登記住所為：廣東省東莞市洪梅鎮(zhèn)烏沙村二環(huán)街五巷1號。事故發(fā)生時(shí)，該車沒有裝載貨物，正從東莞市南城區(qū)卸貨后回洪梅鎮(zhèn)公司。

粵SA8737號中型廂式貨車購有交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，投保公司：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司東莞市分公司。其中商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任險(xiǎn)賠償限額為50萬元，車上人員責(zé)任險(xiǎn)（司機(jī)）為每座位1萬元*1座。經(jīng)查，該車近三年有10宗交通違法，違法行為為超載、違反禁令標(biāo)線行駛、不與前車保持安全距離、不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道等，已接受處理9次，近三年除發(fā)生該交通事故外無歷史交通事故記錄。

2、桂AP9693號重型半掛牽引車牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車，機(jī)動車所有人均為：南寧市萬里星物流有限公司，注冊日期均為2015年12月23日，檢驗(yàn)有效期止均為2018年12月31日，登記住所均為：南寧市興寧縣昆侖大道169號金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場32號13-B號。桂AP9693號重型半掛牽引車品牌型號：解放牌CA4250P66K24T1A1E4，車輛識別代碼：LFWSRXSJ9F1E23408,發(fā)動機(jī)號碼：52597416。桂AD285掛號重型集裝箱半掛車品牌型號：明威牌NHG9378TJZG，車輛識別代碼：LJT93VRJ0F0014998,發(fā)動機(jī)號碼：無。事故發(fā)生時(shí)，該車沒有裝載貨物，正從東莞市南城區(qū)前往沙田鎮(zhèn)裝載貨物。

桂AP9693號重型半掛牽引車、牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車購有交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，投保公司：華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司天等支公司。其中商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任險(xiǎn)賠償限額為100萬元，車上人員責(zé)任險(xiǎn)（司機(jī)）為每座位10萬元*1座。經(jīng)查，該車近3年有5宗交通違法，違法行為為超速、違法標(biāo)線行駛、不按車道行駛，已接受處理5次，近三年無歷史事故記錄。

3、粵SYQ331號小型轎車，品牌型號：威志牌CA7137E4S，車輛識別代碼：LEP72APA4C5D08165,發(fā)動機(jī)號碼：HC102492，注冊日期為2012年07月04日，檢驗(yàn)有效期止為2018年07月31日，機(jī)動車所有人為李尹，登記住所為：廣東省東莞市洪梅鎮(zhèn)居民委員會振華路9號星林紙制品有限公司宿舍。事故發(fā)生時(shí)，該車從東莞市南城區(qū)前往麻涌鎮(zhèn)，車輛核定載客5人，實(shí)載2人。

粵SYQ331號小型轎車購有交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，投保公司：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司,未購買商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)查，該車近3年有1宗交通違法，違法行為為違反規(guī)定臨時(shí)停車，已接受處理1次，近三年無歷史事故記錄。

（二）事故車輛駕駛員情況

1、粵SA8737號中型廂式貨車駕駛?cè)耍喝世麌?，男?979年12月07日出生，住址：吉林省榆樹市向陽鎮(zhèn)興華村永勝嶺7組，身份證號：，初次領(lǐng)駕駛證日期：2001年02月23日，有效期至2023年02月23日，準(zhǔn)駕車型：A2，符合駕駛中型廂式貨車條件。經(jīng)查詢，仁利國駕駛證狀態(tài)為逾期未審驗(yàn)狀態(tài)，近三年共有1次交通違法行為記錄，已接受處理1次。交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對仁利國血液進(jìn)行酒精檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為0mg／100ml，沒有酒后駕駛。

2、桂AP9693號重型半掛牽引車牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車駕駛?cè)耍航瓚棽?，男?982年10月10日出生，漢族，住廣西壯族自治區(qū)梧州市藤縣大黎鎮(zhèn)和安村遼組17號，身份證號，初次領(lǐng)駕駛證日期：2011年10月24日，有效期至2027年10月24日，準(zhǔn)駕車型：A2，符合駕駛重型半掛牽引車條件。經(jīng)查詢，江憲波近三年共有2次交通違法行為記錄，已接受處理2次。經(jīng)交警部門通過呼氣式酒精測試，得到如下鑒定結(jié)論：江憲波呼出氣體中酒精含量為0mg／100ml，沒有涉嫌酒后駕駛，交警部門現(xiàn)場對江憲波采取唾液檢驗(yàn)測試，結(jié)果顯示為陰性，沒有涉嫌毒駕。

3、粵SYQ331號小型轎車駕駛?cè)耍豪钜?，女?981年05月18日出生，漢族，住湖南省石門縣蒙泉鎮(zhèn)中午通村5組10013號，身份證號：，初次領(lǐng)駕駛證日期：2012年04月11日，有效期至2028年04月11日，準(zhǔn)駕車型：C1，符合駕駛小型客車條件。經(jīng)查詢，李尹近三年共有1次交通違法行為記錄。經(jīng)交警部門通過呼氣式酒精測試，得到如下鑒定結(jié)論：李尹呼出氣體中酒精含量為0mg／100ml，沒有涉嫌酒后駕駛，交警部門現(xiàn)場對李尹采取唾液檢驗(yàn)測試，結(jié)果顯示為陰性，沒有涉嫌毒駕。

（三）涉事單位情況

東莞市順利運(yùn)輸有限公司，法定代表人：陳惠德，道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號：441900057226，地址：東莞市洪梅鎮(zhèn)烏沙村二環(huán)街五巷1號，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸，公司于2009年12月18日成立。

（四）事故現(xiàn)場情況

1、天氣情況。經(jīng)查，2018年05月26日15時(shí)16分，事發(fā)地點(diǎn)晴天，視線清晰，能見度良好。

2、道路情況。事故路段位于東莞市水鄉(xiāng)大道道滘鎮(zhèn)龍州灣都市農(nóng)業(yè)觀光園對出路段，該路段從南城區(qū)方向往麻涌鎮(zhèn)方向單向三條機(jī)動車主車道，從左往右依次寬415cm、370cm、410cm，兩條機(jī)動車副道寬：400cm、380cm，道路中心設(shè)有綠化隔離帶，瀝青路面。

3、車輛痕跡

（1）粵SA8737號中型廂式貨車車頭因碰撞損壞，車頭左角為碰撞處。

（2）桂AP9693號重型半掛牽引車牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車車尾右角有明顯碰撞痕跡，重型集裝箱半掛車車尾右側(cè)護(hù)欄及右后輪有碰撞痕跡。

（3）粵SYQ331號小型轎車車尾左側(cè)有碰撞痕跡。

（五）車輛檢驗(yàn)檢測情況

1、交警部門委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵SA8737號中型廂式貨車進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為：粵SA8737號中型廂式貨車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)重要技術(shù)安全部件均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格），制動系統(tǒng)重要技術(shù)安全部件不符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（不合格）。

2、交警部門委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對桂AP9693號重型半掛牽引車牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為：（1）牽引車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)重要技術(shù)安全部件均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格），制動系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)（右后倒車燈）各系統(tǒng)重要技術(shù)安全部件均不符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（不合格）；（2）半掛車制動系統(tǒng)重要技術(shù)安全部件符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格），燈光系統(tǒng)（左后倒車燈）重要技術(shù)安全部件不符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（不合格）。

3、交警部門委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵SYQ331號小型轎車進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為：粵SYQ331號小型轎車制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格）。

4、交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對粵SA8737福田牌中型廂式貨車事發(fā)時(shí)的行駛速度進(jìn)行鑒定，廣東康怡司法鑒定中心認(rèn)為在該起事故形態(tài)下，根據(jù)GB/T33195-2016,《道路交通事故車輛速度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)對該車事發(fā)時(shí)的行駛速度進(jìn)行分析的依據(jù)不足，無法作出鑒定意見，終止此次鑒定工作。事故發(fā)生時(shí)，桂AP9693號重型半掛牽引車、桂AD285掛號重型集裝箱半掛車、粵SYQ331號小型轎車處于靜止?fàn)顟B(tài)。

（六）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡，死者仁利國為粵SA8737號中型廂式貨車駕駛?cè)?，具體情況如下：

1、仁利國，男，身份證號：220182197912076212，39歲，住址：吉林省榆樹市向陽鎮(zhèn)興華村永勝嶺7組。經(jīng)交警部門法醫(yī)鑒定，仁利國符合鈍性暴力（如交通事故）致創(chuàng)傷性休克死亡。

2、事故直接經(jīng)濟(jì)損失約50000元（因有關(guān)賠償未協(xié)商好，此損失數(shù)未包括對死者家屬的善后經(jīng)濟(jì)賠償）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年05月26日15時(shí)16分，仁利國駕駛粵SA8737號中型廂式貨車沿水鄉(xiāng)大道從南城區(qū)方向往麻涌鎮(zhèn)方向行駛，途經(jīng)東莞市水鄉(xiāng)大道道滘鎮(zhèn)龍州灣都市農(nóng)業(yè)觀光園對出路段時(shí)，遇前方于2018年5月26日14時(shí)33分由江憲波駕駛的桂AP9693號重型半掛牽引車牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車與由李尹駕駛的粵SYQ331號小型轎車發(fā)生碰撞的交通事故現(xiàn)場，在此過程中仁利國采取措施不及，粵SA8737號中型廂式貨車的車頭與桂AP9693號重型半掛牽引車牽引的桂AD285掛號重型集裝箱半掛車的車尾發(fā)生碰撞，造成仁利國受傷及粵SA8737號中型廂式貨車、桂AD285掛號重型集裝箱半掛車兩車不同程度損壞的道路交通事故。傷者仁利國經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)天死亡。

（二）應(yīng)急處置情況

2018年05月26日15時(shí)26分，東莞市公安局交警支隊(duì)道滘大隊(duì)值班室接當(dāng)事人李尹電話報(bào)稱：在東莞市水鄉(xiāng)大道道滘鎮(zhèn)路段其駕駛一輛小型轎車一輛重型半掛牽引車牽引重型集裝箱半掛車碰撞，造成車輛損壞的交通事故，15時(shí)31分道滘大隊(duì)值班室接?xùn)|莞市公安局轉(zhuǎn)達(dá)該警情，15時(shí)32分道滘大隊(duì)值班室致電李尹確認(rèn)事故現(xiàn)場位置。接報(bào)后，道滘交警大隊(duì)值班室立即通知事故值班民警出警處置。15時(shí)54分事故處理民警陳熾森、周日華到達(dá)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)另有粵SA8737號中型廂式貨車碰撞上述事故的桂AD285掛號重型集裝箱半掛車車尾，粵SA8737號中型廂式貨車司機(jī)被困車內(nèi)受傷，道滘鎮(zhèn)消防大隊(duì)人員已到場救援。發(fā)現(xiàn)此情況后，陳熾森、周日華立即設(shè)置警戒區(qū)域，開展人員救援、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等各項(xiàng)工作，并讓道滘交警大隊(duì)值班室通知救護(hù)人員、道滘交警大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)到場。16時(shí)15分許道滘交警大隊(duì)機(jī)動中隊(duì)長陳浩維帶員到場。于16時(shí)18分，被困司機(jī)從車內(nèi)救出即被在場救護(hù)車送往東莞市人民醫(yī)院搶救。當(dāng)日17時(shí)15分，事故現(xiàn)場清理完畢，恢復(fù)交通，交警部門暫扣肇事車輛3臺。

（三）應(yīng)急處置評估意見

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動開展有序，對該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

（四）善后處理情況

事故發(fā)生后，交警部門成立事故善后處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)事故善后工作，死者仁利國尸體于2018年5月27日已運(yùn)送至東莞市殯儀館防腐保存，并已于2018年6月27日火化，事故各項(xiàng)善后工作平穩(wěn)有序開展。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

仁利國駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有安全隱患的粵SA8737機(jī)動車上路行駛時(shí)，留意路面情況不夠，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的情況沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和沒有在確保安全暢通的原則下通行，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

江憲波、李尹駕駛機(jī)動車在道路上發(fā)生交通事故，妨礙交通時(shí)，沒有按照規(guī)定在車后50米至100米處設(shè)置警告標(biāo)志，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

（三）相關(guān)單位履職情況

??? 1、東莞市交通運(yùn)輸局道滘分局

??? 2018年上半年，分局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排和指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“道路運(yùn)輸平安年”、“平安交通”等活動，深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治等行動，全面排查治理交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全面提升事故防范能力。分局共與鎮(zhèn)內(nèi)81家交通運(yùn)輸企業(yè)簽訂2018年安全生產(chǎn)責(zé)任書，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。在2018年1月9日和4月10日分別組織轄區(qū)34家交通運(yùn)輸企業(yè)召開安全生產(chǎn)工作會議，制定《道滘鎮(zhèn)交通運(yùn)輸行業(yè)2018年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作方案》和《2018年道滘鎮(zhèn)交通運(yùn)輸行業(yè)“五一”安全生產(chǎn)大檢查工作方案》。分局共出動檢查人員368人次，檢查企業(yè)112家次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患約103個(gè)，并跟蹤整改落實(shí)，隱患整改率90%以上，加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作，確保了轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。同時(shí)在節(jié)假日期間落實(shí)了24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注安全動態(tài)，安排值班人員上路巡查。上半年，分別組織了第十四片區(qū)2018年道路運(yùn)輸執(zhí)法跨區(qū)域行動、打擊大客車違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動、治理車輛超限超載專項(xiàng)整治行動等聯(lián)合執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員2268人次，執(zhí)法車輛585輛次，查處交通運(yùn)輸違法違章案件97宗。

2、東莞市公安局交通警察支隊(duì)道滘大隊(duì)

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全、秩序，2018年上半年，鎮(zhèn)轄區(qū)道路交通秩序整治成效顯著，道滘交警大隊(duì)持續(xù)開展道路交通秩序整治，扎實(shí)開展“遏事故、保安全”專項(xiàng)行動，共出動警力6880人，出動警車1376輛次，查處交通違法11820宗，查扣各類違法車輛3838輛，查處酒駕85宗、醉駕21宗、行政拘留44人，刑事拘留27人。“治摩禁電”專項(xiàng)整治工作成效顯著道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降，上半年，交警大隊(duì)共查扣摩托車2387輛，電動車636輛，特別是通過開展“治摩”“禁電”專項(xiàng)整治工作以來，涉摩涉電交通事故有了明顯下降，分別下降15.28％和16.12％。發(fā)生一般程序交通事故121宗，受傷129人，死亡8人，經(jīng)濟(jì)損失131800元。事故四項(xiàng)指數(shù)宗教同比下降3.33％，受傷人數(shù)下降2.99％，死亡人數(shù)下降6.12％，直接經(jīng)濟(jì)損失下降5.76％。強(qiáng)化道路交通事故隱患排查整治完善道路交通設(shè)施，半年來，交警大隊(duì)始終把“遏事故、保安全”工作作為重點(diǎn)工作來抓，扎實(shí)開展轄區(qū)道路交通事故隱患排查工作，先后排查出了水鄉(xiāng)大道九曲村路段、西部干道小河路路段、港口大道麗水家園路段，沿江路大鐘樓路段等四處為事故隱患點(diǎn)，目前除小河路路段各路口部分設(shè)施項(xiàng)目正在招投標(biāo)外其他路段已經(jīng)全部按要求整改到位。強(qiáng)化重點(diǎn)車輛源頭管控，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動，半年來，交警大隊(duì)聯(lián)合公安、交通、安監(jiān)等部門開展重點(diǎn)車輛管控工作，落實(shí)安全管理責(zé)任制，目前已檢查重點(diǎn)車輛企業(yè)12家，檢查重點(diǎn)車輛352輛，培訓(xùn)駕駛?cè)藛T120人，督導(dǎo)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制26家，確保了重點(diǎn)車輛安全運(yùn)行，同時(shí)大力開展?；?、工程物料運(yùn)輸車、泥頭車、貨車超載、客運(yùn)車、校車、酒駕、毒駕、摩托車非法搭客等專項(xiàng)整治行動，檢查校車106輛，查處泥頭車58輛，黑油車36輛。

3、東莞市順利運(yùn)輸有限公司

作為涉事貨車的所屬單位，未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在如下問題：

（1）粵SA8737未按規(guī)定定期進(jìn)行檢測和維護(hù)（該車輛檢測有效期至2018年2月）。

（２）公司對車輛駕駛?cè)藛T安全教育和培訓(xùn)不到位，駕駛員仁利國入職后沒有按規(guī)定每月參加公司安全生產(chǎn)例會（未參加2018年5月公司安全生產(chǎn)會議）。公司沒有仁利國入職前的崗前安全培訓(xùn)記錄和檔案（按規(guī)定新職工上崗前要經(jīng)過不少于24學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)）。

（３）公司法人代表陳惠德、安全生產(chǎn)管理員李豪光未按規(guī)定定期（每月）召開公司日常安全生產(chǎn)會議和定期（每季度）到一線進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查（缺少到一線進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的臺賬）。

（４）公司安全生產(chǎn)隱患排查記錄不完善，缺少對粵SA8737的日常出車檢查記錄。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，道滘鎮(zhèn)“5·26”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通安全責(zé)任事故。

四、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議免于追究責(zé)任人員

仁利國，粵SA8737號中型廂式貨車駕駛?cè)?，駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有安全隱患的機(jī)動車上路行駛時(shí)，留意路面情況不夠，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的情況沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和沒有在確保安全暢通的原則下通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第三十八條規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

鑒于其本人已死亡，建議不追究責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的個(gè)人和單位

1、江憲波，桂AP9693號重型半掛牽引車牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車駕駛?cè)耍焕钜?，粵SYQ331號小型轎車駕駛?cè)?。江憲波、李尹二人駕駛機(jī)動車在道路上發(fā)生交通事故，妨礙交通時(shí)，沒有按照規(guī)定在車后50米至100米處設(shè)置警告標(biāo)志，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十條的規(guī)定，對事故發(fā)生共負(fù)有責(zé)任。

建議由交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，分別對江憲波、李尹二人進(jìn)行處理。

2、東莞市順利運(yùn)輸有限公司，未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未采取有效的技術(shù)和管理措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除運(yùn)輸車輛安全隱患，未如實(shí)記錄隱患排查治理情況，對到期車輛未按規(guī)定定期進(jìn)行檢測和維護(hù)。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對東莞市順利運(yùn)輸有限公司進(jìn)行行政處罰。

3、陳惠德，東莞市順利運(yùn)輸有限公司法定代表人，未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對陳惠德進(jìn)行行政處罰。

（三）其他處理建議

李豪光，東莞市順利運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)管理員，未加強(qiáng)對營運(yùn)車輛駕駛員的安全培訓(xùn)和教育，未記錄日常隱患排查治理情況，安全防范意識淡薄，建議東莞市順利運(yùn)輸有限公司對其進(jìn)行處理。

（四）其他法律責(zé)任

在本次事故中，如相關(guān)的民事法律責(zé)任，建議雙方當(dāng)事人依據(jù)其他法律途徑解決。

五、事故防范和整改措施

東莞市道滘鎮(zhèn)交通運(yùn)輸、安監(jiān)、交警等各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)吸取此次事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的一系列決策，特別是黨的十九大關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，堅(jiān)決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

?? （一）切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)企業(yè)安全檢查。交通運(yùn)輸、安監(jiān)、交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，由交通運(yùn)輸部門牽頭迅速采取聯(lián)合行動的方式對轄區(qū)的客貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全管理、安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站場嚴(yán)格落實(shí)交通安全管理責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人，安全教育培訓(xùn)到位，把好車輛出行安全關(guān)。對安全責(zé)任、安全教育培訓(xùn)不落實(shí)或者落實(shí)不到位以及內(nèi)部安全管理混亂的運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站場，要堅(jiān)決落實(shí)停業(yè)整頓工作措施，安全隱患得不到有效消除的不允許恢復(fù)運(yùn)營。

?? （二）嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管。屬地交通運(yùn)輸、安監(jiān)、交警部門要不定期開展兩項(xiàng)集中檢查：一查運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺建設(shè)及配套監(jiān)管機(jī)制建立情況；二查客貨運(yùn)車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位車載終端情況，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對不按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置和監(jiān)控平臺的，要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

?? （三）集中整治運(yùn)輸企業(yè)及車輛交通違法。交警部門要突出重點(diǎn)嚴(yán)厲整治貨運(yùn)車輛的違法行為。要對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車輛的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行排查摸底，準(zhǔn)確掌握貨運(yùn)車輛的運(yùn)行規(guī)律和實(shí)時(shí)動態(tài)。要牽頭組織規(guī)模用警，對貨運(yùn)車輛超載、違法停車、沖紅燈、污損號牌等交通違法行為突出的路口、路段集中整治進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)車輛道路通行秩序。

?? （四）大力開展運(yùn)輸車輛隱患清零工作。交通運(yùn)輸、交警部門要按照屬地管理的原則，對多次違法未處理的運(yùn)輸車輛加強(qiáng)清理排查，對逾期未年檢、逾期未報(bào)廢的客貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，落實(shí)車輛查控、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等措施。要主動聯(lián)合深入企業(yè)進(jìn)行清查，督促企業(yè)或車主盡快到交警部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，全面消除重點(diǎn)車輛源頭隱患。

?? （五）強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。相關(guān)職能部門要重視和加強(qiáng)交通安全的宣傳教育。交警部門要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人；交通運(yùn)輸部門要加大《廣東省道路貨物運(yùn)輸超限超載治理辦法》（廣東省人民政府令第201號）的宣傳力度，督促貨運(yùn)源頭單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；各村（社區(qū)）要加大交通安全的宣傳，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管，努力營造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅(jiān)決遏制傷亡道路交通事故的發(fā)生。

　?。┢髽I(yè)要加強(qiáng)對經(jīng)營性道路運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的管理。東莞市順利運(yùn)輸有限公司要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對車輛進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保做到檢測不合格的車輛不出廠、不出站；同時(shí)，自覺接受執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況資料。一是吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。二是要強(qiáng)化管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行力，在制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程后，要建立完善日?？荚u和檢查機(jī)制，督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

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