2016年9月5日11時32分，大連廣播電視大學(xué)劉先生報(bào)告：“2016年9月5日10時左右，大連筑成建筑設(shè)計(jì)裝飾工程有限公司，在大連廣播電視大學(xué)南教學(xué)樓外墻保溫施工作業(yè)過程中，1名工人被高空墜物砸到并導(dǎo)致死亡。”
　　接到大連廣播電視大學(xué)（以下簡稱“廣播大學(xué)”）的報(bào)告后，依據(jù)《大連市貫徹國務(wù)院<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》(大政發(fā)〔2007〕93號)，大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、會同市公安局、市總工會、市建委安監(jiān)站對事故展開調(diào)查，同時聘請專家參與了事故調(diào)查；事故調(diào)查組還對企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急響應(yīng)處置等情況展開了調(diào)查。通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、專家技術(shù)分析報(bào)告、公安尸檢報(bào)告和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、死亡人員和經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和事故防范及整改措施，本起事故直接經(jīng)濟(jì)損失：人民幣75 萬元。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
　　一、事故涉及單位及工程建設(shè)的基本情況
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　　1.大連華科安踏建筑機(jī)械有限公司（事故發(fā)生單位，以下簡稱“安踏公司”），2013年7月12日在大連市工商行政管理局注冊登記；法定代表人：董洪華；營業(yè)期限：至2033年7月11日；經(jīng)營范圍：建筑工程機(jī)械、吊籃銷售、租賃等。
　　持有大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》和大連市建筑安全監(jiān)督管理站頒發(fā)的《大連市高處作業(yè)吊籃施工登記證明》。
　　2.大連筑成建筑設(shè)計(jì)裝飾工程有限公司（工程總承包，以下簡稱“筑成裝飾公司”），1985年8月22日在大連市工商行政管理局注冊登記；法定代表人：孟繁凱；營業(yè)期限：長期；經(jīng)營范圍：建筑工程設(shè)計(jì)，建筑工程裝飾裝修等。
　　持有遼寧省建設(shè)廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》和遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《資質(zhì)證書》，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級。
　　3.沈陽建筑大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目管理公司（監(jiān)理單位，以下簡稱“沈陽建筑管理公司”），1993年3月31日在沈陽市沈河區(qū)工商行政管理局注冊登記；法定代表人：劉承憲；經(jīng)營期限：長期；經(jīng)營范圍：建設(shè)項(xiàng)目管理；建筑工程及市政公用工程監(jiān)理等。
　　持有中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《資質(zhì)證書》，房屋建筑工程監(jiān)理甲級；持有埃爾維質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》。
　　4.大連廣播電視大學(xué)（建設(shè)單位，以下簡稱“廣播大學(xué)”），持有大連市事業(yè)單位登記管事局頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》；法定代表人：高博；業(yè)務(wù)范圍：專業(yè)培訓(xùn)、科學(xué)研究及學(xué)術(shù)交流；舉辦單位：大連市人民政府；有效期至2020年1月29日。
　　持有大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》。
　　上述安踏公司、筑成裝飾公司均未開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作。
　　（二）工程立項(xiàng)及招標(biāo)情況
　　1.立項(xiàng)情況：2014年10月31日，廣播大學(xué)向大連市財(cái)政局上報(bào)《2015年部門預(yù)算編制報(bào)表》，提出教學(xué)南樓外墻保溫的預(yù)算。
　　2015年2月4日，廣播大學(xué)收到《大連市財(cái)政局關(guān)于批復(fù)2015年部門預(yù)算的通知》（大財(cái)指教〔2015〕2號-12）。
　　2015年4月23日，廣播大學(xué)校長辦公會同意總務(wù)處的教學(xué)南樓修繕維護(hù)方案。
　　2.招標(biāo)情況：2016年5月11日，廣播大學(xué)委托大連水木工程管理公司負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)，雙方簽訂了《委托采購協(xié)議書》；2016年5月23日，筑成裝飾公司收到《中標(biāo)通知書》。
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　　1.2016年7月8日，廣播大學(xué)與筑成裝飾公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》。
　　2.2016年7月18日，廣播大學(xué)與沈陽建筑管理公司簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。
　　3.2016年7月10日，筑成裝飾公司與安踏公司簽訂了《高處作業(yè)吊籃租賃合同》。
　?。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)情況
　　廣播大學(xué)教學(xué)南樓外墻保溫改造工程于2016年7月19日開工，工程內(nèi)容有教學(xué)南樓外墻保溫、屋面防水、更換鋁合金窗及防護(hù)欄等，施工單位為筑成裝飾公司，外墻保溫使用安踏公司提供的電動吊藍(lán)，至2016年9月5日，工程施工已經(jīng)完成，施工現(xiàn)場正在進(jìn)行衛(wèi)生清掃和電動吊藍(lán)拆除等作業(yè)。
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　　《高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸、使用技術(shù)規(guī)程》（JB/T11699-2013）規(guī)定，電動吊籃拆卸應(yīng)遵循“先裝的部件后拆”的原則，電動吊籃安裝順序?yàn)橄冉M裝吊桿（即前、中、后梁），然后將吊桿穿入前、后支架的方鋼管內(nèi)，接著將上支架及加強(qiáng)鋼絲繩安裝到位，再將承重鋼絲繩伸出墻面投放下去，最后將支架定位并安放配重塊到后支架上。
　　電動吊籃懸掛機(jī)構(gòu)前、后支架下配有滾輪，用來移動懸掛機(jī)構(gòu)?！陡咛幾鳂I(yè)吊籃安裝、拆卸、使用技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，拆卸電動吊藍(lán)，應(yīng)將懸掛機(jī)構(gòu)移到遠(yuǎn)離臨邊作業(yè)位置后，再進(jìn)行懸掛機(jī)構(gòu)的分解和拆卸。
　?。┥婕叭藛T有關(guān)情況
　　劉軍強(qiáng)（事故中死亡），男，漢族，河南省商水縣人，1985年4月16日出生，身份證號碼：412723198504167750，經(jīng)筑成裝飾公司施工人員高紹華介紹到廣播大學(xué)教學(xué)南樓改造工程項(xiàng)目部工作。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援、善后處理情況
　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過
　　按照筑成裝飾公司廣播大學(xué)南教學(xué)樓外墻保溫項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人孫維峰的安排和要求，2016年9月5日，安踏公司法人、經(jīng)理董洪華安排陳洪喜、張小東、婁小峰、魏玉順和2名力工（姓名不詳，當(dāng)天早上從辛寨子勞務(wù)市場臨時招用）拆除廣播大學(xué)南教學(xué)樓西側(cè)屋面上的電動吊藍(lán)，5點(diǎn)30分施工人員到達(dá)現(xiàn)場，董洪華對施工人員口頭教育后，大家開始工作，陳洪喜等首先將9月3日卸下并堆放在南教學(xué)樓南面廣場的物料裝車運(yùn)走，8時左右，張小東、婁小峰、魏玉順和2名力工到南教學(xué)樓9樓屋面拆卸電動吊藍(lán)，陳洪喜則在地面負(fù)責(zé)摘勾并警戒。張小東、婁小峰、魏玉順和2名力工到9樓屋面后，張小東負(fù)責(zé)指揮吊車，婁小峰、魏玉順各帶1名力工，2人一組，按照先南側(cè)、再西側(cè)、后北側(cè)的順序，開始拆卸電動吊藍(lán)。
同日，孫維峰又安排項(xiàng)目部勞務(wù)人員高紹華、劉軍強(qiáng)等在電動吊藍(lán)拆除作業(yè)區(qū)域內(nèi)實(shí)施衛(wèi)生清掃和清理外墻保溫工具作業(yè)，孫維峰未將作業(yè)區(qū)域內(nèi)屋面有拆除電動吊藍(lán)作業(yè)的情況告知高紹華、劉軍強(qiáng)等。
　　10時左右，魏玉順和力工在拆卸北側(cè)最東端的電動吊藍(lán)杠梁時，前梁從中梁筒套中滑出、墜落，擊中在地面收拾外墻保溫工具的項(xiàng)目部勞務(wù)人員劉軍強(qiáng)頭部，導(dǎo)致事故發(fā)生。
　　（二）事故救援及報(bào)告情況
　　劉軍強(qiáng)被砸后，在附近清掃衛(wèi)生、清理工具的項(xiàng)目部勞務(wù)人員高紹華、吳帥濤等聽到喊聲，迅速跑到現(xiàn)場，高紹華讓吳帥濤趕快打120電話，沒有多久，120急救車就趕到現(xiàn)場，在對劉軍強(qiáng)檢查后，告知人已經(jīng)不行了，你們報(bào)警吧，隨后120離開。
　　9時左右，董洪華接了一個電話，在交待陳洪喜、張小東、魏玉順等人注意安全后，離開了電動吊藍(lán)拆卸現(xiàn)場；10時30分左右，接到魏玉順告知“工地出事了”的電話后，開車趕回施工現(xiàn)場，返回時120救護(hù)車已經(jīng)在現(xiàn)場了。
　　事故發(fā)生前，正在南教學(xué)樓2樓安排人員打開各教室窗戶的筑成裝飾公司項(xiàng)目部現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人孫維峰，聽到“出事了”喊聲后，就向樓外跑（出樓時看到120急救車剛要進(jìn)學(xué)校大門），到現(xiàn)場時看到傷者頭部被砸碎，立即向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人王飛電話報(bào)告，王飛接到電話后，向公司經(jīng)理趙科研電話報(bào)告，接到電話后，王飛、趙科研陸續(xù)趕到現(xiàn)場。
　　廣播大學(xué)總務(wù)處長劉永新接到本處工作人員欒玉晶“處長施工現(xiàn)場出事”的電話后，立即趕往現(xiàn)場了解情況后，當(dāng)面向分管校長房佳匯報(bào)了情況，按校長要求，劉永新向大連市安監(jiān)局報(bào)告了事故情況。
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　　事故發(fā)生后，安踏公司、筑成裝飾公司主動做好事故遇難人員家屬安撫和賠償?shù)裙ぷ鳎壳芭c遇難者家屬已簽訂賠償協(xié)議，賠償工作已完成。