事故經(jīng)過：

　　2009年1月6日，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司與劉某簽訂3號(hào)高爐(2005年建成投產(chǎn)并已連續(xù)運(yùn)行三年多)中修工程施工合同和安全施工協(xié)議。工程主要內(nèi)容是高爐停爐的扒除、爐內(nèi)耐火材料的拆除、熱風(fēng)爐耐火球的拆選裝、爐頂設(shè)備檢修更換等。采用包工期、包質(zhì)量、包安全、包費(fèi)用的包干制形式，工程總費(fèi)用736萬元。后經(jīng)查證，劉某所持的中國第二冶金建設(shè)有限責(zé)任公司的相關(guān)資質(zhì)證照均為劉某從非正常渠道獲得的彩色影印件;施工合同、安全協(xié)議及法人授權(quán)委托書所加蓋的“中國第二冶金建設(shè)有限責(zé)任公司建設(shè)工程合同專用章”、“中國第二冶金建設(shè)有限責(zé)任公司”、“趙某某”等印鑒，與中國第二冶金建設(shè)有限責(zé)任公司提供的印模相比較也存在明顯差異;二冶公司具函否認(rèn)向任何人出具委托書承攬漢鋼集團(tuán)高爐檢修工程。

　　7日，劉某帶領(lǐng)27名施工人員進(jìn)駐漢鋼集團(tuán)。經(jīng)過漢鋼集團(tuán)工程交底和安全交底，于12日正式開工，計(jì)劃工期為3個(gè)月。

　　1月21日8時(shí)許，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的安某安排兩個(gè)施工班組分別在爐頂內(nèi)作業(yè)，拆除3號(hào)高爐爐頂大鐘受料斗。16時(shí)20分左右，工人相繼將大鐘南、北兩邊的焊接點(diǎn)切開，大鐘突然墜落，造成東、西兩側(cè)兩個(gè)懸吊大鐘的手動(dòng)葫蘆導(dǎo)鏈掛鉤斷裂脫落，站在大鐘上作業(yè)的蔡等4人隨大鐘一起從距地面27米高程的爐頂墜落至地面約7米高程的高爐爐低。事故造成3人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。

　　事故原因：

　　1、直接原因

　　1)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，在登高切割、吊裝作業(yè)時(shí)，未搭設(shè)工作平臺(tái)，冒險(xiǎn)站在被切割的大鐘上作業(yè)。

　　2)懸吊大鐘的兩個(gè)吊點(diǎn)設(shè)置不合理，吊點(diǎn)數(shù)量不足;在已知大鐘重量約為7噸的情況下，兩個(gè)吊點(diǎn)僅分別使用荷載為5噸和3噸的手動(dòng)葫蘆懸吊大鐘，葫蘆導(dǎo)鏈因不足以承載支撐點(diǎn)被切割后突然下墜的大鐘重量，西側(cè)3噸葫蘆吊鉤首先被拉直脫落，東側(cè)5噸葫蘆吊鉤隨即斷裂，造成大鐘側(cè)翻墜落。

　　3)非特種作業(yè)人員從事金屬焊接切割作業(yè)

　　4)吊裝作業(yè)未安排專人指揮。

　　5)作業(yè)人員未佩戴個(gè)體防護(hù)用品。

　　2、間接原因

　　1)漢鋼集團(tuán)對(duì)施工單位及其人員審查把關(guān)不嚴(yán)，在沒有認(rèn)真核實(shí)相關(guān)資質(zhì)和授權(quán)委托書真?zhèn)蔚那闆r下，貿(mào)然決定將高爐中修工程交由實(shí)際無任何施工資質(zhì)的劉某施工隊(duì)進(jìn)行施工，施工安全責(zé)任落空;對(duì)施工單位未制定安全施工方案、作業(yè)人員嚴(yán)重違章等問題，監(jiān)督管理不到位，督促整改不及時(shí)，致使施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多安全隱患。

　　2)施工單位弄虛作假，偽造他人資質(zhì)證照等，違規(guī)承攬建設(shè)工程項(xiàng)目，非法施工;施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員未經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)教育，無安全管理資格證;進(jìn)行切割、吊裝等危險(xiǎn)性較大作業(yè)時(shí)未制定有針對(duì)性的安全施工方案，也無專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指揮作業(yè);未對(duì)員工進(jìn)行專門的安全教育，部分工人未經(jīng)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)就允許上崗作業(yè);違規(guī)安排非特種作業(yè)人員從事金屬焊接切割、吊裝等特種作業(yè);施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理嚴(yán)重混亂。

　　預(yù)防措施：

　　1、漢鋼集團(tuán)立即終止與劉某的施工合同，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及冶金建設(shè)工程承包的有關(guān)規(guī)定，重新確定具有高爐維修工程資質(zhì)的施工隊(duì)伍，承擔(dān)3號(hào)高爐中修工程施工。

　　2、漢鋼集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合本次事故調(diào)查處理，組織一次關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高遵紀(jì)守法和落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策的自覺性;

　　3、漢鋼集團(tuán)應(yīng)在公司內(nèi)部通報(bào)本次事故，結(jié)合本次事故對(duì)全體從業(yè)人員特別是維修工程施工作業(yè)人員進(jìn)行一次全面的安全教育，提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)技能;

　　4、針對(duì)高爐維修交叉作業(yè)多的實(shí)際情況，漢鋼集團(tuán)和相關(guān)施工單位要落實(shí)好維修施工全過程的安全責(zé)任，認(rèn)真開展安全隱患排查，嚴(yán)格執(zhí)行吊裝、登高等危險(xiǎn)作業(yè)操作過程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止同類事故再次發(fā)生;

　　5、漢鋼集團(tuán)和相關(guān)施工單位應(yīng)當(dāng)制定恢復(fù)施工安全措施計(jì)劃和新的安全施工方案，對(duì)所有施工人員重新進(jìn)行安全交底，做好恢復(fù)施工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，經(jīng)市、縣安監(jiān)部門復(fù)查同意后，方可恢復(fù)維修施工。
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